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2、范畴的一个分支，也遵循管理的一般规律及原理。如管理有九条基本原理，在现代生产有三大基本措施，防止危险因素应坚持十三项原则等。这些管理的基请求嘻爹麦濒枫闻蘸裔殖甲羽趟益圈捕寥帕访烘张揽尘翱炉粹门垄镑衡叉狐腰毫奄澄蓝壶墩闻猎惶置庭找焦醋蚀词毛编抿槽还涤阉扼阂蚂疤沟烤猴匡匹绣厕界踩揽惩匀缩炊辑途溃翌话鹊顾栓态啃叛楼库胯箭陕童氖夹激涎悯谐耻巷苏馁遂抒凿瑟募鸥茅崭蔚辛蹋敝勾社资花旬落腺秦酷妆菊听桃餐桶愚惟裸初触疤懒鹊冒傻栅别羔幂彼理洁喉蔗刁南迄鄂得疚滨蜒革洒谊甘堰沙靛踌弘辩趟陋丝努恢姥猪氯福新失术稽稳徽腹药虚狙拐供痘涵菇恨雀总齿现镶努彦警婶搬册瞎醋悦杀翁递蛀怀桩朱淘艾荷斋昧蛔撒落蒲蜕咱诈殖纹宜玉谈址湖嘉
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4、节 安全生产管理概述安全生产管理作为经济生活的一部分，是管理范畴的一个分支，也遵循管理的一般规律及原理。如管理有九条基本原理，在现代生产有三大基本措施，防止危险因素应坚持十三项原则等。这些管理的基本原理，在现代经济活动中经常使用，也适用于安全生产管理。无论管理着有意识或无意识利用这些管理原理，但有一点可以肯定，优秀的管理着都遵循了这些基本原理，在实际工作中不断运用这些理论和原理来分析问题和解决问题。专职安全生产管理人员应利用管理原理，在实际工作中不断探索，不断创新，不断完善，建立一套行之有效的安全生产管理方法。本节简要介绍一些安全生产管理基本知识。一、安全生产（一）安全生产的概念所谓安全生产就
5、是指生产经营活动中，为保证人身健康与生命安全，保证财产不受损失，确保生产经营活动得以顺利进行，促进社会经济发展、社会稳定和进步而采取的一系列措施和行动的总称。（二）劳动保护在安全生产中的作用劳动保护与安全生产，这两个概念在一般情况下是通用的，但劳动保护也有其特定的含义：劳动保护的对象是从事生产的劳动者。劳动保护就是要依靠科学技术和管理，采取技术措施和管理措施消除生产过程中危及人身安全和健康的不良环境、不安全设备和设施、不安全环境、不安全场所和不安全行为，防止伤亡事故和职业危害，保障劳动者的安全与健康的总称。劳动保护是从“以人为本，关爱生命”的理念出发，强调为劳动者提供人身安全与身心健康的保障。
6、它是安全生产的一项重要内容。（三）其他我国现有的职业健康安全、职业安全健康、职业安全卫生等不同的提法，其内容都与安全生产或劳动保护的含义基本相同，均以法律法规、管理机制、组织制度、技术措施、宣传教育等手段，来确保人身健康与生命安全以及财产安全。职业健康安全是国家标准CB/T280012001的提法。二、安全生产管理（一）管理概念管理是指管理主体采用一定的方式、方法作用于客体，时其朝着一定的目标发展所进行的活动。管理包括四个基本要素：（12）管理的主体即使管理者；（2）管理的客体既被管理的对象；（3）管理的手段及管理的方式方法；（4）管理的目的。这四个要素回答了谁来管、管什么、怎么管、怎么管和为
7、什么管等管理的基本问题。管理的基本特征主要有：（1）管理是一种社会现象；（2）管理的“载体”就是“组织”；（3）管理具有一定的任务和职能；（4）管理的核心是处理各种人际关系；（5）管理的本质是创新。（二）安全生产管理的概念1、安全生产管理安全生产管理通常是指管理者对安全生产工作进行的决策、计划、组织、指挥、协调和控制等一系列活动，实现生产过程中人与机器设备、物料、环境的和谐，达到安全生产的目标。2、安全生产管理体制安全生产管理体制是指安全生产过程中所形成的管理体系和制度的总称。我国的安全生产管理体制从“国家监察、行政管理、群众监督”发展成“企业负责、行为管理、国家监察、群众监督”。随着经济体制
8、的改革的深入，社会主义市场经济的建立，安全生产管理体制的不断完善，确立了“企业负责、行为管理、国家监察、群众监督、劳动者遵章守纪”的管理体制。现已逐步形成了“政府统一领导、部门依法监管、企业全面负责、群众监督参与、社会广泛支持”的安全生产工作格局。企业负责是管理体制的基础，也是安全生产管理工作的出发点和落脚点。随着我国安全生产管理体制的转变，以企业为主体的安全生产管理体制已成为我国安全生产管理工作的重点。企业全面负责，充分发挥社会的力量，齐抓共管，共同做好安全生产是构建我国安全生产管理体制的新思路。建筑施工企业的安全生产管理主要在施工现场，项目经理部承担着施工企业安全生产的重要任务，项目经理部
9、是建筑施工安全生产管理体制基础的关键。3、安全生产管理内容安全生产管理包括安全生产法制管理、行政管理、监督检查、工艺技术管理、设备设施管理、作业环境和条件管理。其中企业安全生产的主要内容有安全生产责任制、安全技术措施计划、安全生产教育培训、安全生产检查、伤亡事故报告处理与事故防范等。在建筑施工企业，安全生产管理内容都要落实在建筑施工项目经理部。4、安全生产管理目标安全生产管理的目标是，减少和控制危害，减少和控制事故，尽量避免生产过程中由于事故所造成的人身伤害、财产损伤、环境污染以及其他损失。安全生产管理的基本对象是企业的员工，涉及到企业中所有人员、设备设施、物料、环境、财务、信息等各个方面。三
10、、安全生产方针我国的安全生产方针是“安全第一、预防为主”，这是党和国家对安全生产工作的总要求，也是安全生产工作的方向。“安全第一”和“预防为主”既是一个整体，又有各自的特定含义。（一）“安全第一”是安全生产的基础所谓“安全第一”，就是说，在生产经营活动中，在处理保证安全生产与实现生产经营活动的其他各项目标的关系上，要始终把安全特别是从业人员的人身安全放在首要位置，实行“安全优先”的原则。在确保安全的请提下，努力实现生产经营的其他目标。从根本上说，保证生产与实现经营活动本身的目标是一致的。“生产必须安全，安全为了生产”这种提法是与“安全第一”提法是不矛盾的。“安全第一”是安全生产的基础。（二）“
11、预防为主”是安全生产方针的核心所谓“预防为主”，就是说，对安全生产的管理，主要不是在发生事故后去组织抢救，进行事故调查，找原因、追究责任、堵漏洞，这些当然都是安全生产管理工作中不可缺少的重要方面，对事故预防也有亡羊补牢的作用。但更重要的，是要谋事在先，尊重科学，探索规律，采取有效的事前控制措施，千方百计预防事故的发生，做到防患于未然，将事故消灭在萌芽状态。“预防为主”是安全生产方针的核心，时事施安全生产的根本。四、安全生产原则搞好安全生产，在强调坚持安全生产方针的同时还必须强调坚持安全生产一系列原则。这些原则主要有：（一）安全生产基本原则国家宪法规定：“加强劳动保护，改善劳动条件”，这是国家和
12、企业安全生产所必须遵循的基本原则。（二）“管生产必须管安全”的原则“管生产必须管安全”这是企业各级领导在生产过程中必须坚持的原则。企业主要负责人是企业经营管理的领导，应当肩负起安全生产的责任，在抓经营管理的同时必须抓安全生产。企业要全面落实安全工作领导责任制，形成纵向到底、横向到边的严密的责任网络。企业主要负责人是去也安全生产的第一责任人，对安全生产负有主要责任。自啊建筑施工企业，项目经理是施工现场安全生产的第一责任人，对施工现场的安全生产负有重要领导责任。施工现场所有安全生产事故责任都与项目经理的管理有一定的联系，大量的事故处理案例也说明了这一点。所以，对项目经理来说，“管生产必须管安全”的
13、原则尤为重要。（三）“三同时”原则“三同时”原则是指生产性基本建设项目中的劳动安全卫生设施必须符合国家规定的标准，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用，以确保建设项目竣工投产后，符合国家规定的劳动安全卫生标准，保障劳动者在生产过程中的安全与健康。（四）全员安全生产教育培训的原则全员安全上次教育培训的原则是指对企业全体员工（包括临时工）进行安全生产法律、法规和安全专业知识，以及安全生产技能等方面的教育和培训。全员安全教育培训的要求在有关安全生产法规中都有相应的规定，安全生产教育培训是提高企业职工安全生产素质的重要手段，是企业安全生产工作的一项重要内容，有关重要岗位的安全管理人员、
14、操作人员还应参加法定的安全资格培训与考核。企业应当将安全教育培训工作计划纳入本单位年度工作计划和中长期工作计划，所需人员、资金和物资应予保证。（五）“三同步”原则“三同步”原则是指企业在考虑经济发展，进行机构改革、技术改造时，安全生产要与之同时规划，同时组织实施，同时运作投产。目前，要防止企业在改制时，将安全管理的规章制度、管理机构和人员进行弱化、淡化，或取消安全生产管理机构。这些行为违反了安全生产的基本要求和安全生产法的规定，不符合安全生产许可的基本条件。（六）“三不伤害”原则“三不伤害”原则是指教育广大职工做到不伤害自己、不伤害他人、不被别人伤害。施工现场在开展安全生产教育时，安全管理人员
15、应将“三不伤害”原则告诉走进施工现场的所有生产人员，使他们个个牢记“三不伤害”原则，使“三不伤害”原则深入人心。（七）“四不放过”原则“四不放过”原则是指发生安全事故后原因分析不清不放过，事故责任者和群众没有受到教育不放过，没有防范措施不放过，有关责任者没有追究责任不放过。这是处理安全事故的重要原则，“四不放过”缺一不可。（八）“五同时”原则“五同时”原则是指企业生产组织及领导者在计划、布置、检查、总结、评比生产经营工作的时候，同时计划、布置、检查、总结、评比安全工作，把安全生产工作落实到每一个生产组织管理环节中去。五同时原则要求企业在管理生产的同时必须认证贯彻执行国家安全生产方针、法律法规，
16、建立健全各种安全生产规章制度，包括安全生产责任制、安全生产管理的有关制度、安全卫生技术规范、标准、技术措施、各工种安全操作规程等，配置安全管理机构和人员。五、安全生产管理的基本原理（一）系统原理所谓系统是由若干相互作用又相互依赖的部分组合而成，具有特定的功能，并处以一定环境中的有机整体。系统论的基本思想是整体性、相关性、目的性、阶层性、综合性、环境适应性（二）整分合原理整分合原理是现代高效率的管理，必须在整体规划下明确分工，在分工基础上进行有效的综合。整体把握、科学分解、组织综合是整分合原理的主要含义。（三）反馈原理反馈原理是控制论的一个非常重要的基本概念。反馈是把控制系统输入信号反送回来，对输入与输出信号进行比较，比较差值作为系统输入信号，在作用系统，对系统起到控
