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1、一、绪论一）警察与警察学1. 警察的概念：国家按照统治阶级的意志，为维护国家安全 与社会治安秩序设置的、武装性质的国家政治行政和刑事司 法力量。警察行为的警察概念：国家按照统治阶级的意志，运用武装 的、行政的、刑事的手段，以强制性实力维护国家安全与社 会治安秩序的行为。2警察的起源与发展阶段：自然起源观:警察的起源是自然 的，超阶段、超国家的现象。马克思主义起源观:国家的产 生才有了警察（生产力发展，私有制的产生；阶级矛盾不可 调和性；维护统治秩序与惩罚犯罪的客观需要；萌芽时期（奴隶制国家产生）、古代警察时期（警察出现后到资产阶级 近代警察前，三特点：尚未集中于统一的专门机关；在法律 上不严格
2、，皇权神灵长官意志主导;私刑普遍存在）、近代警察时期（四特点：行政职能独立化；形成专门警察组织；强WWMWWMWWMWWMWWMWWMWWMWWMWWMWWMWWMWWMWWMWWMWWMWWMWWMWWMWWWWWWWWWWWWWWWWIrt调法治；有统一的制式服装3警察与国家:警察必须与国家一致；是国家机器的重要组 成部分；是有实力的国家力量；警察的职能由国家职能决定。题目示例：论述警察与国家的一致性 答：1）警察必须与国体一致；2）警察必须与国家意志一致； 3）公安机关在国家政权中占有重要地位,是重要行政部门,担负着保卫国家安全和人民财产安全重大责任；4）公安机关要坚持正确方向,站在工人
3、阶级和人民群众立场之上；5）公安机关阶级属性要求必须坚持廉政勤政,防止队伍变质。4.警察学：以警察为专门研究对象,关于警察行为的科学。二）公安概述1.公安概念：狭义：公安是社会治安和国家安全的状态及与之有关的事务或活动。广义:指的是公共安全，即社会公共秩序安定及与之有关的活动，包括国家安全、社会治安、生产安全、环境安全、自 然灾害安全、卫生安全和信息安全等。二、我国公安保卫机关的建立和发展（一）建国前公安保卫机关的创立和发展1. 土地革命时期的公安保卫机关：中央特科（主要任务：选 派可靠同志打入敌人内部，了解敌情，保卫领导人；组织营 救被捕人员；惩处叛徒特务、国家政治保卫局。2. 抗日战争时期
4、的公安保卫机关3. 解放战争时期的公安保卫机关（二、新中国成立后公安机关的建立和发展1. 新中国建立初期的公安机关（1949年-1966年、2. “文化大革命”时期的公安机关（1966 年-1976年、3. 改革开放以来的公安机关（1976 年-至今、三、公安机关管理体制1公安机关的管理体制内容：统一领导、分级管理、条块结 合、以块为主4)有利于落实公安工作属地管理的原则。2.现行管理体制的意义:3公安机关管理体制的改革和完善：进一步加强党对公安工 作的绝对领导；各级政府要加强队公安工作的领导；加强公 安机关内部业务领导管理；坚持公安领导干部的双重管理; 理顺公安分局和派出所的管理体制。AAA
5、ZUhAAAZUhAAUkUMMPMMMPMMMMjrMPrMfr.四、公安机关的性质与职能（一）公安机关的性质和宗旨1公安机关的性质：我国人民民主专政政权中，具有武装性质的治安行政和刑事司法力量。2.公安机关的宗旨：全心全意为人民服务。题目示例：问：论述公安机关的宗旨。答：1）含义：全心全意为人民服务。2）渊源：1944年毛泽东发表为人民服务1954年入宪； 之后加强wwv-wwv-wwv-wwv-wvw3）要求：牢固树立宗旨意识;坚持群众利益至上;认真履行JvwvfcrnJvwvfcrnJvwvlwivlarvlwivlarvlwivlarvlwivlarvlwivlarvlwivlarv
6、lwivlarvlwivlarvlwivlarvlwivlarvlwilvlw?wilvlw?wilvlw?wilvlw?wilvlw?wilvlw?wilvlw?wilvlw?wilvlw?wilvlw?wilvlw?lvvl5Tlvvl5Tlvvl5Tlvvl5Tlvvl5Tlvi职责；提髙执法服务质量；接受人民监督斗” il H1 F* n H1 F* ” H1 F* n H1 F* n H1 F* n H1 F* ” H1 F* il 14）结合案例小结（二）公安机关的职能1公安机关的基本职能：对敌人的专政职能和对人民的民主职能。题目示例：简答：公安机关的基本职能。答：1）含义：专政职
7、能：公安机关依法对蓄意破坏和推翻社 会主义制度，严重危害人民利益的敌对分子施镇压、制裁、 控制和改造，以巩固人民民主专政，保卫人民的权利。民主职能:公安机关服从人民的意志，全心全意为人民服务WWWWWWWWWWWWWWWWIWWWIWWWIWWWIWWWIWWWIWWWIWWWWWWWWWWWWWWWWWWWWWWWWWWWWWWWWWWWtfWWtfWWtfWWtfWWtfWW%做人民的公仆和卫士，依靠人民当家作主的主人翁精神调rtWWWWWWWWWWWWWWWWWWWWWWWWVWWWWWVWWVWWVWWVWWVWWVWWVWWVWWWVWWWWWWWWWWWWWWWWWWWWWWWWW
8、WWWWVWWVWWVWWVWV% 动人民的治安积极性，正确处理有关国家安全和社会治安方 面的人民内部矛盾。2）区别：在含义和内容上截然不同、界限分明，在对象目的 方法上也有原则不同，对谁专政对谁民主是根本立场和政治 原则问题。3）联系：相互依存、缺一不可而且是相互渗透、互相促进 的，联系紧密不可割裂。总之，专政职能是实现民主职能的WWV-WWV-WWV-WWV-WWV-WVWWWV-WWWWVWVWVWVWVWVWVWVWVWVrfWWrfWWrfWWrfWWrfWWrfWWrfWWrfWWrfWWrfWWrfVWVWWVWWVWWVWWVWV保障，民主职能是专政职能的社会基础。i?*vwv
9、fcrnJvwvfcrnJvwvfcrnJvwvfcrnJvwvfcrnJvwvfcrnJvwvfcrnJvwvlwivlarvlwivlarvlwivlarvlwivlarvlwivlarvlwivlarvlwivlarvlwivlarvlwivlarvlwivlarvlwivlw?wilvlw?wilvlw?wilvlw?wilvlw?wilvlw4）结合案例小结五、公安机关的任务（一）公安机关的任务1.公安机关的任务:维护国家安全，维护社会治安秩序，保 护公民人身安全、人身自由和合法财产，保护公共财产，预WWWWIWVWIWVWIWVWIWVWIWVWIWVWIWVWWWWWWWWWWW
10、WWWWWWWWWWWWWWWWWWWWWVWWVWWVWWVWWVWWVWWVWWVWWVWWVWWVWWWWWWWWWWWWWWWWW%防、制止和惩治违法犯罪活动，保障改革开放和社会主义现WWWWWWWWWWWVWVWWVWWVWWVWWVWWVWWVWWVWWVWWVWWVWWVWWVWWVWWVWWVWWVWWVWWVWWVWWVWWVWWVWVWrfVWWWWWWWWW%代化建设的顺利进行。（二）公安机关的任务与维护社会稳定1.社会稳定的含义：是指在人民民主专政条件下，社会主义 建设事业按照客观规律并遵循社会主义法治建设轨道协调 发展的和谐状态。五、公安机关的职责与权力（一）公安机关
11、的职责和义务1. 公安机关职责的概念：国家依法确定的公安机关的管辖范 围和责任义务。2公安机关的法定职责:预防制止和侦查违法犯罪活动；维 护社会治安秩序；维护交通安全秩序，处理交通事故；组织 实施消防工作；管理强制弹药易燃易爆等物品；对特种行业 管理；警卫国家规定特定人员，守卫重要场所措施；管理集 会游行示威活动；管理户政国籍出入境；维护边境治安秩序； 对罪犯执行刑罚；管理计算机网络安全；监督国家机关等重 点建设项目，指导治安保卫委员会等群众性组织的工作。3公安机关职责的特性：法定性、有限性、强制性、发展性 亠T_WSriT_WSriT_WSriT_WS*4人民警察的义务：特点：1）义务主体的
12、特定性：只有人民警察是义务的承受主wwwwwwwwvffrtrwwffrtrwwffrtrwwffrtrwwffrtrwwffrtrwwffrtrwwffrtrww%体；2）平等性；3）直接决定于国家的任用行为。内容：1）秉公执法，办事公道；2）模范遵守社会公德；3）AAAAUSAAAAUSAAMWJtMWJtMWJtMVUrjtMVUTJW.礼貌待人，文明执勤；4）尊重人民群众的风俗习惯；5）公民遇到困难时应当立即救助；6）对公民解决纠纷要求应予以wwwwwwwwwwwwwwvs帮助；7）对公民报警案件应当立即查处；8）积极参加社会 公益工作。峙（二）公安机关的权力1. 公安机关权力的概念：
13、公安机关在国家法定的职责范围内 依法可以行驶的权威性行为。2. 公安机关权力的特点：具有法定性、强制性、实力性、特 许性、有限性、单向性rt-WWWWWWWWWWWWWWWWWWWWWVWWVWWVWWVWWVW2. 公安机关权力的构成：治安行政管理权;刑事执法诉讼权； 紧急状态处置权；警械武器使用权3. 公安机关权力实施的基本要求：职责与权利相适应；符合rt_WWWVWWWWWWWWWWWWWWWWWWWWWWVWWVWW1VWWVWV 法定事实程序；坚持公正裁量；接受监督制约；严禁滥用权力。总之要合法、准确、及时、适度。六、公安工作概述（一）公安工作1. 公安工作的含义:我国政府的重要行政
14、行为；依据党和国 家的政策和公安法规保卫国家安全与维护社会治安秩序的 专门工作。2. 公安工作内容：刑事司法工作，治安行政管理工作，武装 保卫和专门公安工作。（二）公安工作的特点1）国家性和社会性相结合；rtWWWWWWWWWWWWWWWWWWWWWWWWWWWWWWWWWWWWWWWWWVW2）剑与盾的作用相结合；3）实力性权威与非实力性权威相结合;4）隐蔽性与公开性相结合；5）集中性与分散性相结合；6）机动性与稳定性相结合。（三）公安工作的根本原则1党对公安工作绝对领导的含义:我国的各种政治力量中只由中国共产党领导公安工作；公安机关服从中国共产党的领 导是绝对的、无条件的、全面的和直接的。
15、2. 公安工作坚持党的绝对领导的必要性题目示例：简述党对公安工作领导的必要性答：1）性质决定：公安机关是关系国家安危社会稳定人民民主VWVWVWVWVWVWVWVWVWVWVS专政工具，党的领导才能发挥其职能作用；2）武装性特点决定：公安机关有法律赋予的权利和强大实力，七、公安工作的根本路线与基本方针一）公安工作的根本路线1.公安工作的根本路线：群众路线。MWWMWWMWWMWWMWWM2.公安工作群众路线的含义:公安工作群众路线，是公安工 作实行的一切为了群众（党的宗旨），一切依靠群众（马克思 主义的根本态度），从群众中来 到群众中去（党领导群众的 基本方法）所遵循的根本途径。它是公安工作宣传群众、依urwwwwwwwwwwwwwwwwwwwwwww%靠群众、服务群众、保护群众、组织
