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1、.wd电力工程建立标准强制性条文实施方案目录1 前言2 编制目的及适用范围3 编制主要依据4 执行方案4.1组织机构、人员构成及主要职责4.2管理制度的建立4.3强制性标准的管理4.4资金支持方案4.5培训方案5 强条的执行、检查、考核与奖罚5.1强条的执行(考前须知)5.2强条的执行检查1)检查的主要内容2)针对企业的检查重点3)针对工程的检查重点(综合管理、勘测设计、施工及验收)5.3检查方式与检查方案5.3.1 检查方式1重点关键部位日常检查2阶段性自查与专项检查3质量平安监视部门阶段性检查4主管上级检查5.3.2 检查方案5.4执行记录、检查记录和表式5.5执行情况的考核与奖罚5.6整
2、改闭环管理6 附表附表1:各专业?工程建立标准强制性条文?执行标准、存在问题及改良措施附表1-1-18根底工程附表2:?工程建立标准强制性条文?检查记录封面附表3:?工程建立标准强制性条文?检查记录表通用，根底附表4: 执行?工程建立标准强制性条文?不符合整改通知单附表5：执行?工程建立标准强制性条文?不符合整改报验单附表6：?工程建立标准强制性条文?执行情况检查表电力工程建立标准强制性条文实施方案1 前言2000年1月与2003年11月，国务院为确保工程质量、杜绝平安事故的频繁发生，分别以279号令与393号令公布了?建立工程质量管理条例?以下简称“质管条例与?建立工程平安生产管理条例?，对
3、加强工程管理，对业主的责任、行为，对设计、施工和监理单位的质量与平安责任，做出了一系列明确的规定。在“质管条例中，国家首次以法规形式，明确了强制性条文的法律地位。其中第19、36、44条同时指出，不执行工程建立强制性技术标准就是违法，并根据违反强制性技术标准所造成后果的严重程度，规定了相应的行政处分措施。强制性条文的法律地位表现主要在以下两点：一是明确了强制性条文是参与建立活动各方执行工程建立强制性标准和政府对执行情况实施监视的依据；二是明确了列入强制性条文的所有条款都必须严格执行。就是说，如果不执行强制性条文，政府主管部门就应当按照“条例的有关规定，给予相应的处分。有一个条文不执行就要处分，
4、造成工程质量事故，必然要追究相应的责任。为加强对?强制性条文?执行情况的管理与监视检查，国家电力监管委员会以下简称“电监会办公厅和建立部办公厅联合以办电输20068号文以下简称“8号文下发了?关于组织开展电力工程建立标准强制性条文实施情况检查的通知?，部署、组织了全电力行业范围内的检查，并由电监会发布情况通报。通报指出了电力工程建立执行强条存在的主要问题，针对性地提出了整改措施和改良建议；同时要求进一步增强对?强制性条文?的认识，提高贯彻实施强制性条文的自觉性，建立执行?强制性条文?的长效机制，保障电力工程质量和平安。电力工程建立的质量与平安是电力系统整体质量与平安的根底，是保证电力工业可持续
5、安康稳定开展的根底。电力工程建立标准强制性条文，是贯彻落实?建立工程质量管理条例?、?建立工程平安生产管理条例?、?建立工程勘察设计管理条例?等法律法规的具体表达，是电力建立过程中参与建立活动各方应强制执行的技术法规，是从源头上、技术上保证电力工程平安与质量的关键所在。贯彻工程建立标准强制性条文是电力行业落实科学开展观、构建和谐社会的一项重要工作。参与电力工程建立的各责任主体必须认真学习与贯彻落实强制性条文,以确保工程建立质量与平安。工程建立的过程就是执行强制性条文的过程。强制性条文实施方案的编制与执行应与正常日常的质量与平安管理严密地结合在一起，监视检查应与管理体系合规性检查有机地结合在一起
6、，切忌“两层皮和形式主义，防止不必要的重复劳动和增加额外的负担。2 编制目的及适用范围2.1编制目的为了在电力工程建立中强化贯彻执行国家质量平安法律法规和强制性技术标准的力度，确保工程建立的质量与平安，特制定本实施方案。2.2适用范围本方案适用于火力发电工程，参与其工程建立的工程公司建立单位、勘察、设计单位、施工单位、调试单位、监理单位等均应贯彻执行。3 编制主要依据1) ?建立工程质量管理条例?(国务院令第279号)2?建立工程平安生产管理条例?(国务院令第393号)3?建立工程勘察设计管理条例?(国务院令第293号)4?电力监管条例?(国务院令第 号)5?生产平安事故报告和调查处理条例?(
7、国务院令第493号)6?特种设备平安监察条例?(国务院令第373号)7?关于开展电力工程建立标准强制性条文实施情况检查的通知?国家电监会办公厅、建立部办公厅电输20068号8?电力建立工程质量监视检查大纲电力、送变电局部，2005版9?实施工程建立强制性标准监视规定?建立部令第81号,2000.8.2510?电力建立平安工作规程 ?D L5009.1-200211?工程建立标准强制性条文?汇编注1：除以上三个常用汇编外，电力工程还涉及#工程等强条汇编。注2：房屋建筑与工业建筑强条汇编2002版收资截止日期为2002年6月30日，其后发布或修订的新标准也应补充到强条汇编中。12?电力工程达标投产
8、管理方法?中国电力建立企业协会，2006年版13国家及行业有关电力工程建立的技术与管理方面的标准、规程、标准4 执行方案4.1组织机构、人员构成及主要职责 1建立工程成立强制性条文执行领导小组和办公室领导小组：由各参建单位技术负责人组成。建立单位总工程师任组长，监理单位总监和总承包单位或主体施工单位工程总工程师任副组长，其他施工单位的总工程师或技术负责人为其成员。办公室：设在建立单位质量平安部，由质量部主任兼任办公室主任；各施工单位质量部主任、监理单位分管质量的副总监理工程师为其成员。2各参建单位成立强制性条文执行小组工程总工程师任组长、质量部主任任副组长、各专业主任工程师为组员。建立工程强制
9、性条文执行组织机构和职责总体筹划编制工程强制性条文实施方案，编制强制性条文管理制度，实施阶段性强制性条文执行情况检查，公布检查报告，对违反强制性条文的行为进展处理工程强制性条文执行领导小组工程强制性条文执行办公室编制本标段工程部强制性条文实施方案，各专业主任工程师编制本专业强制性条文实施细那么，组织经常性自查，参与工程领导小组组织的阶段性检查，针对检查发现的问题提出整改措施，认真整改，建立强条实施台帐，监理单位对整改情况进展复验与闭环管理建立单位强制性条文执行小组监理单位强制性条文执行小组勘察设计单位强制性条文执行小组各施工调试单位强制性条文执行小组4.2管理制度的建立：1强制性条文培训学习制
10、度2强制性条文执行、检查与考核制度4.3强制性标准的管理1标准的收集、采购获取渠道、适用性识别与确认 获取渠道：公司采购发放、工程部采购发放、个人采购、网络下载等 适用性识别与确认：由各参建单位质量平安主管部门负责2标准的发放、领用:应建立登记发放台帐，知道有几本，在谁手中 3本工程本专业有效法规、标准及影响因素清单应有四个清单，即：本工程适用的法律、法规、法规性文件清单；本工程各专业常用的技术标准标准清单；本工程重大危险因素清单；本工程重要环境因素清单。清单应履行编审批手续。4各标段、各专业现行适用强条摘录汇编：应编制成册，形成书面版和电子版。5标准的动态管理随新标准发行及时更新清单；每半年
11、应进展一次评审与确认；及时掌握标准更新信息并及时传递；标准存在局部修订情况，宜订阅?工程建立标准化?杂志，并经常上网查询，以保证强制性条文的现行和有效。4.4资金支持方案本工程执行?工程建立标准强制性条文?的预算经费方案-万元。其中建立单位-万元；监理单位-万元；设计单位-万元；调试单位-万元，施工单位-万元。其用途包括：?工程建立标准强制性条文?的相关资料购置费、培训费、检查费、奖金等 。4.5培训方案1） 培训目的、要求为了使?工程建立标准强制性条文?在工程中得到很好的贯彻落实，必须加强对?工程建立标准强制性条文?的宣贯与培训工作，使有关人员熟悉并掌握其内容和要求，正确理解与执行。要求各专
12、业人员对本专业有关的?工程建立标准强制性条文?必须做到应知应会，知行合一，并纳入考核。2责任部门：各参建单位质量平安主管部门 3培训对象：参与工程建立质量平安管理的人员和主要施工人员班组长和技工 4培训内容：四个条例、有关强制性条文 5培训方式外培、公司内培、现场内培、集中培训、自学、研讨等事先学习、事中学习新标准新条文 6时间安排:开工前集中培训、每周12小时、新标准培训及时进展7费用估算 8培训管理、考核和评价:由各单位质量平安部门负责，当发现不能满足要求时，应采取相应的措施5 强条的执行、检查、考核与奖罚5.1强条的执行考前须知1强制性条文与强制性标准的其它条款都应认真执行 对违反强制性
13、条文规定者，无论其行为是否一定导致事故的发生，都将依据?建立工程质量管理条例?和建立部81号令的规定进展处分，即平常所说的“事前查处。 在无充分理由且未经规定程序评定时，强制性标准中的非强制性条文内容也应认真执行，不得突破。当发生质量平安问题后，强制性标准中的非强制性条文也将作为判定责任的依据，即所谓的“事后处理。2执行中要高度重视强制性条文和强制性标准的时效性 无论强制性条文还是强制性标准均有一定的时效性。20022006年版强制性条文发布实施后，又有新标准批准发布，这些新标准中的强制性条文黑体字将补充对新标准而言或替代对修订标准而言20022006年版强制性条文，20022006年版强制性
14、条文中的相应条文将同时废止。因此，现行强制性条文应该是20022006年版和新发布标准中强制性条文的综合体。3现行强制性条文并不能覆盖工程建立领域的各个环节，一些推荐性标准所覆盖的领域、环节中可能也有直接涉及质量、平安、环保人身安康和公众利益的技术要求。所以，作为工程技术人员，要确保工程质量平安，除必须严格执行强制性条文和强制性标准外，还应积极采用国家推荐性标准。推荐性标准一但写进合同，就成为合同要求，就必须严格遵守。4在?强制性条文?执行中，要及时向?强制性条文?相应局部的管理委员会进展咨询和反应信息。当遇到有争议的具体问题时，最好的方法是及时地向?强制性条文?相应局部的咨询委员会进展咨询，
15、寻求帮助或确认。当?强制性条文?在实际执行中遇到困难或技术上处理不妥时，应及时把有关的信息反应给相应的咨询委员会，以便在修改?强制性条文?时处理，促使?强制性条文?的内容不断趋于合理。5应抵抗与反对不执行?强制性条文?的行为。执行?强制性条文?的规定，是参与建立活动各方的法定义务，遇到不按照?强制性条文?规定执行的情况时，一定要坚持原那么，不可听之任之。既可以坚决拒绝，也可以向有关主管部门反映。5.2强条的执行检查1)检查的主要内容根据国家电监会和建立部“8号文和建立部?实施工程建立强制性标准监视规定?建立部令第81号的要求，?电力工程达标投产管理方法?2006版对于?工程建立标准强制性条文?执行情况主要考核以下八个方面：工程法人单位应建立本工程执
