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1、农村低收入家庭收入状况实证研究引 言 “兴，百姓苦;亡，百姓苦”。中国农民几千年来都未曾挣脱处在社会最底层，饱受贫穷困苦的命运。新中国成立以来，农民的地位得到提高,农村经济获得了很大的发展,但农民仍然是中国社会最弱势，最穷困的群体，特别是改革开放以来,社会经济整体上发展较快,贫富差距拉大，农村低收入家庭困境日益凸显，其重要表目前增收困难，生活水平长期得不到有效改善,家庭成员疾病得不到有效及时的治疗，子女教育费用欠缺，先天弱势使其不能平等地享有社会资源,发展空间狭小，导致长期的恶性循环，在贫困中不能自拔,长此以往,这将有悖于社会主义共同富裕的目的和科学发展观以人为本的宗旨，势必不利于农村的长远发
2、展与稳定,不利于社会的长治久安。解决农村低收入家庭增收困难迫在眉睫,本文以吉林省梨树县榆树台镇路明村800户农民为例,调查找出12户在绝对贫困线如下的低收入家庭,排除宏观整体因素(本地的地理位置、科教、交通等方面因素)，从农户之间的微观比较入手,对其收入状况进行微观分析研究，找出增收困难的因素,提出合理有效的意见建议，为农村低收入家庭提供理论支持,为“三农”建设服务。同步唤起全社会对农村低收入群体的关注，一起努力变化低收入家庭的现状。一、农村低收入家庭的概念低收入家庭是指家庭成员人均收入和家庭财产状况符合本地人民政府规定的低收入原则的居民家庭。目前没有全国统一的规定，在河南农村低收入家庭是指家
3、庭人均年收入低于元的农村居民。低收入家庭的浮现与存在并不是社会经济的发展不够高，而是高收入的工作或条件与那些家庭存在相称的距离。如果国内实行高下经济家庭互助政策,国内会不久减少低收入家庭的数量，从而减少国家与社会的包袱。 （一)低收入家庭的成员构成根据对全村低收入家庭构成状况调查,发现其涉及如下六种类型.人口众多型。上有年迈父母,下有多种子女(35户）。这样的家庭夫妻双方竟要赡养年迈而又无劳动能力的老人,又要抚养照顾子女,承当子女教育费用,不仅需要大量的赡养，抚养资金,并且占用了诸多的劳动时间，家庭开支增大，劳动收入减少,同步，夫妻双方由于照顾老人及子女的需要,被束缚在家中,丧失了外出打工经商
4、及获得其她渠道收入的机会。2.单亲型。父母双方有一方由于多种因素离世,子女由另一方独自抚养（6户)。一种劳动力独立照顾一种家庭，教育抚养子女，这就使得生产劳动时间大为减少，加之农业生产自身就收入偏低，而又没有时间和精力从事其她职业获得收入,这就使得这样的家庭收入偏低，承当过重。3祖孙型。父母双方离世或一方离世另一方再婚,子女由爷爷奶奶或姥姥姥爷抚养(3户）。由于老人和孩子都不是劳动主体,没有劳动能力，这就决定了以劳动获得收入为主体的农村家庭失去了重要的收入来源，她们的农业经营活动只能勉强维持生计，诸多开支需要亲友接济，生活十分困难。4.多子型。家中有两个以上儿子（2户）。按照中国农村的老式习俗
5、,年轻人结婚时男方要负责一切费用,这涉及建房,买家具，尚有送给女方的高额彩礼，这使得有多种儿子的家庭苦不堪言,有的适婚男青年到了三十来岁仍无法结婚。5 破碎型。父母双方离异或一方获刑入狱（7户）。这样的家庭和单亲型家庭面临着同样的困境。6 正常型。与其她家庭构成无明显差别（1户)。这些家庭虽然在成员构成上没有什么明显劣势，但多数由于家中有重大疾病的病人或遭遇重大损失性变故而陷入困境从以上多种家庭成员类型及有关数据分析可以看出,人口压力和有效劳动力缺少是低收入家庭增收困难成为其家庭贫困的重要因素。此外,农村子女结婚由男方负责一切费用的习俗使多子家庭经济承当加重,成为了低收入家庭贫困的又一特殊因素
6、。(二)低收入家庭劳动力人口与工作性质对低收入家庭劳动力状况分类重要分为如下四种情:.无有效劳动力。祖孙型家庭,家中青壮年劳动力长期有病,不能从事体力劳动的家庭。2.只有一种有效劳动力。劳动能力不强且从事简朴的体力劳动,以农业生产为主,由妈妈单独抚养子女的家庭。3只有一种有效劳动力。劳动能力较强，但仅限于简朴的体力劳动,以农业生产为主,由爸爸单独抚养子女的家庭。4有两个有效劳动力。但知识水平低、从事简朴劳动、劳动报酬低,以农业生产和本地短工为主,多子女家庭。 图3-2 低收入家庭劳动力数量与质量对比图有效劳动力数量低收入家庭户数文化限度人数28文盲10816小学3002初中7高中240大学0数
7、据来源:中国农村研究:卷下，北京中国社会科学出版社由以上低收入家庭劳动力数量与质量状况及数据表分析，可以看出劳动力严重缺少,劳动力整体质量不高,从事单一的农业生产和简朴的体力劳动是收入偏低的重要因素二、低收入家庭的收入来源低收入家庭来源重要有如下四种方式：完全以种地获得收入(69户）2 种地与在村中出卖劳动力获得收入相结合（3户)3. 家庭中有成员外出打工获得收入(21户)4. 经商收入或其她收入(0户）。低收入家庭收入来源单一，且大多从事收入偏低的农业生产是增收困难的直接因素。该村农民人均耕地.1亩,水稻平均亩产1斤,小麦60斤，而因麦茬稻产量普遍较低何种麦收益不高，冬半年有0的土地被闲置休
8、耕,户平均年粮食产量仅5000余斤,扣除口粮和饲养家禽用粮，每年发售商品粮仅3000斤左右，卖粮收入不到4000元,除去种粮成本户平均年农业纯收入局限性元,本地工业不发达,乡镇公司几乎为零，剩余劳动力无法就地转移,农闲帮同村人干活工资偏低，一般每天50元左右,且每年可以帮人干活的机会也不多。收入来源少,是低收入家庭增收的直接限制性因素。农村低保有83户，公司资助有户,慈善事业单位资助户,其她社会救济类收入0户。农村社会保障制度不完善执行中不规范,使得农村社保及福利性资金在扶贫助困中发挥的作用微乎其微。调查中发现全村唯一的社会保障类项目就是农村低保茄每户每年不超过90元,其中大部分被“关系户”通
9、过多种手段与乡村两级官员勾结不合理占有，完善和规范农村社会保障制度和其她救济制度十分必要。获得小额贷款0户，获得其她扶植优惠政策户,获得子女教育费用的减免户,获得增额的医疗报销0户。在调查中发现地方政府主线没有针对低收入家庭的扶助政策，这些家庭因经济困难且没有社会关系,连国家政策中旨在协助贫困农民脱贫的农村小额贷款都无法贷到。乡村两级也没有有关的低收入家庭的调查记录资料与档案。低收入家庭俨然成了被地方政府遗弃的群体，这对她们的生存与发展极为不利。总体而言,农村低收入家庭的收入来源十分有限，渠道单一，收入低微，因此，拓宽农村低收入家庭的收入渠道势在必行，它不仅仅是解决民生问题的需要,更是建设社会
10、主义新农村的需要，实现社会主义共同富裕目的的需要。三、低收入家庭的支出费用（一）医疗费用研究经研究发现农村低收入家庭的健康状况分为如下四种类型：1 整体健康状况良好。家庭成员无重大疾病，年医疗消费较少的家庭在调查中数量很少。2.整体健康状况一般。家庭成员无重大疾病，但因生活水平较低，成员一般均有不同限度的营养不良。平常因小病耗费的医疗费在家庭支出中占一定比例。3.家中有一人患长期性疾病。家庭成员中有一人犯慢性疾病,其中,爸爸犯病在67%;妈妈犯病在2%;子女患病在4%。家中有两人以上患长期性疾病。4.家庭成员中有两人犯慢性疾病,这一部分家庭虽然所占比例并不大，但对家庭导致的经济压力尤为严重,使
11、家庭外债累累，增收困难,失去发展机会。1. 医疗费用占家庭支出20%如下（53户）。这些家庭中，成员一般无严重慢性疾病，但一般的疾病所占比例仍然不少。由于家庭经济困难,生活水平低,成员普遍存在营养不良和过劳现象。随着年龄增长，她们也是患严重疾病的高危人群。平常开支中医疗开支虽不占太大比例,但由于总收入少,医疗费用的开支对其家庭经济的影响也较大。. 医疗费用占家庭支出0%到3%(33户）。在这些家庭患病人员中,较为严重的消化系统疾病占33%，呼吸系统疾病占2%,心脑血管疾病占1%，其她类疾病占34%。在所有的疾病中慢性疾病占93。医疗开支所占比例较大,医疗费用的多少严重影响其家庭生活水平的高下。
12、3.医疗费用占家庭支出30到5%(1户）。调查中,这一部分家庭成员所患的疾病多数为多种严重的慢性疾病，病人及家庭成员承受着较大的心理压力。由于医疗费用过高，病人往往得不到及时有效的治疗,保守治疗往往费钱耗时，又耽误了最佳的治疗时机。4 医疗费用占家庭支出50%以上（5户）。这些家庭成员所患疾病以各类癌症及其他不可治愈的疾病为主,家庭负债率为100%。家庭成员除承受巨额医疗费外，还随时面临失去亲人的痛苦,家庭成员生产积极性严重受挫，家庭平常生活极度艰苦。图4-2农村低收入家庭医疗费用与健康状况调查表家庭成员中患慢性疾病人数户数户平均每年医疗费用户数0281000元如下21000元5000元582
13、7500元0元233510000元300元124030000元以上数据来源：中国农村研究:卷下,北京中国社会科学出版社从低收入家庭成员健康状况和医疗费用分析来看,诸多家庭医疗承当过重,因病致贫现象明显,家庭成员健康状况差,不仅损失劳动力，并且还因其她成员照顾病人而疏忽了劳动力，家庭成员长期有病的家庭劳动力收入减少,医疗费用开支过大，同步，因家庭成员压力较大,精神状态长期压抑,易导致整个家庭成员亚健康，还会使整个家庭丧失创收的信心与动力。（二)低收入家庭子女教育费用图5-1农村低收入家庭子女教育费用所占用的家庭收入与受教育限度学历人数人均年生活费人均年学费小学06180初中800高中234002
14、0大学40550研究生00数据来源：近代中国乡村社会经济探微，北京人民出版社,7月目前农民也逐渐结识到了教育的重要性,她们均有着但愿孩子通过上学变化命运的强烈愿望,在调查中98%的农户都表达教育很重要,但迫于经济压力,只有2%的农户表达只要孩子乐意读书，经济在困难也要想措施让孩子去读大学。这就体现了经济困境与子女受教育费用过高的矛盾十分锋利，教育对协助低收入家庭挣脱贫困陷阱有至关重要的作用，因此要解决低收入家庭子女受教育问题刻不容缓。（三）农村低收入家庭的收支状况对比 农村低收入家庭的收入来源十分有限,渠道单一，收入低微,然而费用支出渠道却很宽,涉及医疗、教育、衣食住行、农业生产投资等等,低收
15、入群体入不敷出，据分析记录，目前农村低收入家庭的恩格尔系数为66,过去物价虽然在上涨，多数居民的人均收入不小于支出,且扣除物价上升因素后人均收入的增长幅度不小于支出的增长幅度。然而通过近的记录分析, 农村低收入家庭，始终是处在入不敷出的状态,农村低家庭人均收入有限,只能维持平常生活开支，基本没有结余和积蓄。当物价稍有上升,其平常消费支出即受制约，甚至只能靠借债度日。虽然政府不断提高最低工资和最低生活保障金原则,对缓和低收入家庭生活困难的局面起到积极的作用，由于近期物价上涨，低收入居民家庭生活状况仍不容乐观。因此，我们要采用合适措施来扭转这一贫困局面。四、可行性建议及对策（一）对低收入家庭实行有差别的扶助政策建设一支廉政为民、关怀群众疾苦的干部队伍，县乡村三级建立低收入家庭档案，实行重要干部帮扶负责制。调查中，据大部分村民描述,该村村干部无一人关怀该村经济的发展，更无人关怀低收入家庭的疾苦。村中六名村干部所有出于姓氏大户,对村内事务独断专行。她们每年都要通
