《2022年度持续深化一流营商环境建设工作方案.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《2022年度持续深化一流营商环境建设工作方案.docx（16页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、篇_为深入贯彻习近平总书记关于优化营商环境的重要论述和省政府办公厅关于印发持续深化一流营商环境建设若干措施的通知精神，持续深化我 市市场化、法治化、国际化的一流营商环境建设，着力打造XX优化营商环 境金字招牌”，制定如下工作方案：_、总体要求坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九 大和十九届历次全会精神，认真落实市委十四届一次全会部署，以推动高质 量发展为主题，以制度创新为核心，以持续提升政务环境、市场环境、法治 环境、开放环境为主攻方向，以跨层级联动、跨部门协同、跨事权整合推进 高效办成一件事为基本路径，大力推动营商环境革命走深走实，助推市 场主体做大做强，为奋力实现
2、开局企稳、复元打平、再续精彩，加快建 设美丽XX,率先实现绿色崛起提供重要支撑，努力把我市打造成为行政效 率最高、投资环境最优、企业获得感最强、群众满意度最高的全国营商环境 标杆城市，提升XX的城市软实力和核心竞争力。二、重点任务（一）着力打造自主便利的市场环境1.全面提高准入便利度。进一步提高企业开办便利化水平，将企业开办由210”标准提升至2050标准（2个环节、0.5日内办结、零费用）,17. 深化高效管好一件事改革。深入推进互联网+监管工作，推 动各部门开展创新监管应用，加强监管数据归集共享和分析，探索审管结合 监管方式，加强事中事后监管。依托省、市互联网+监管平台和部门自 建监管系统
3、，完善行政检查、行政处罚、行政强制等执法过程线上留痕，实 现监管全程可追溯、数据全过程可查询。18. 加大司法保护和服务力度。探索将涉企案件经济影响评估制度推广 至行政执法领域。深化千警访联千企”活动，做实项目警官制。开展 涉企警情、案件排查，着力查纠有警不接、有案不立、违规立案、违规采取 强制措施等问题。加大追赃挽损工作力度，最大限度帮助受犯罪侵害企业挽 回损失。扎实推进涉案企业合规改革工作，完善涉案企业合规第三方监督评 估机制。选派律师事务所进驻中小企业法律服务中心工作，开展法治讲座、 法治宣传活动,为中小企业提供法治体检。19. 提升立审执质效。严格执行立案登记制，建立完善中小投资者 诉
4、讼绿色通道。进一步深化民事诉讼繁简分流，推进案件轻重分离、快慢分 道。进一步深化“一站式“多元解纷机制建设，充分利用工会、商会、金融 等专业组织、行业协会力量，实现矛盾纠纷专业化分类处理，促进更多的纠 纷在诉前解决。加强数字化应用，实现营业执照、司法判决、公证书、婚姻 登记、车辆等信息共享,提高财产查控强制执行效率。大力打击拒执”犯 罪，强化拒执刑事自诉案件审判工作。贯彻善意文明执行理念，大力整 治执行违法违纪行为。积极推行执行信息公开，反馈案件办理情况。积极推 行执行便民措施。严格落实涉企案件经济影响评估制度，常态化开展超标的 查封等违规、扣押、冻结企业财物问题整治。建立健全“院府联动，积极
5、 推动涉众纠纷、行政纠纷、执行案件的化解。20优化破产重组机制。积极探索执转破“，落实破产债权争议诉讼 每件收费100元。推进企业破产府院联动机制落实，统筹解决办理破 产工作中的困难和问题。完善破产管理人选任机制和考核制度，实行管理人 分级管理。建立破产案件财产处置联动机制，完善网络询价、网络拍卖等工 作措施,提高财产处置效率。简化重整程序中银行债权人减免破产企业债务 所需履行手续。对重整、和解企业的欠贷、纳税、惩戒等不良征信信息及时 采取措施修复信用。（四）着力打造循环畅通的开放环境21. 提升通关便利化水平。指导企业自主选择全国通关一体化、提前申报、货到放行两步申报”等通关模式，充分利用各
6、种通关模式节约通 关时间。在XX综合保税区联合口岸监管单位，完成湖北国际贸易单一窗 口等相关系统对接，推广智能审图，实现卡口自动比对放行。22. 降低跨境贸易成本。持续推进免除查验没有问题外贸企业吊装、移位、仓储费用工作。全面推广新型政银担风险分担机制，进一步推动4321新型政银担合作体系建设。对服务疫情防控的外贸企业免收担保 费，对受疫情影响严重的小微外贸企业担保费降至1%以下。规范口岸收费 清单目录制度和常态化收费公示机制。23. 优化外商投资环境。全面整合面向港澳及外资的政务服务系统和功 能模块。依托国家外商投资综合管理应用、夕卜商投资信息报告公示系统，建 立覆盖市、县（市、区）两级的外
7、资企业联系服务机制和外商投资投诉协调 机制，完善外商投资企业交流合作机制。除法律法规另有规定外，按照与内 资一致的条件和程序审核外资行政许可申请。简化外资项目核准手续，所有 备案的外资项目一律实行告知性备案管理。24. 建设开放型经济新平台。持续拓展自贸试验区口岸功能，做强对夕卜 开放平台。大力宣传推广楚贸通平台，为外贸企业提供资质代办、通关 物流等一站式全流程服务。全面推进XX综合保税区高水平开放、高质量发 展。以铁水公空”重点项目为抓手,推进集疏运体系建设；推动X西 欧X渝欧等对外通道常态化运营，持续强化物流枢纽功能。三、强化机制（-）全面加强组织领导。各地各部门要进一步完善优化营商环境工
8、作 机制，主要负责同志作为优化营商环境第一责任人，定期研究、定期调度, 针对重点工作任务细化配套方案，明确责任分工和时间安排，切实履行职能 职责，大力推进各项政策和改革举措落实落地。（二）持续抓好正反典型。继续深入开展优化营商环境先行试点创建工 作，持续开展典型经验复制推广宣传，提高营商环境建设成果的知晓度，充 分发挥典型示范引领作用，形成比、学、赶、超的良好氛围。敢于刀刃 向内，大力曝光损害市场主体合法权益等破坏营商环境的反面典型，严肃追 责问责，充分发挥问责一个、警示一片”的震慑作用。（三）强化完整工作闭环。全面落实营商环境问题投诉、处置、回应机 制。组织开展综合督查，强化执纪监督，对工作
9、推进不力或存在形式主义、 官僚主义等问题的，发现一起、处理一起，及时督促整改，形成工作闭环。 持续落实国家、省营商环境评价，定期开展县（市、区）和市直单位优化营 商环境考评，强化考核评价成果应用，实现全市营商环境整体优化提升。 篇二为进一步加强机关作风建设，优化经济发展环境，实现新发展阶段下经 济社会高质量发展，全面提升科技服务水平，根据市委办、市政府办要求， 结合实际，特制定如下实施方案：、工作目标建立和完善便捷高效的政务服务机制、公开透明的权利运行机制、文明 规范的行政执法机制和纪律严明的监督问责机制，坚持综合施策、标本兼 治,营造浓烈的科技创新氛围，增强科技系统优化经济发展环境意识,不断
10、 巩固和扩大优化经济发展环境成果，为开启全面建设社会主义现代化XX新 征程，加快建设美丽XX、幸福家园提供有力的科技环境保障。二、工作任务（-）加强政风行风建设，转变工作作风。结合机关联动开展的作风效 能公开承诺，向社会公开年度工作成效、办事效率和工作作风三项任务清 单，引导社会公众进行日产监督。深入开展局机关作风效能测评工作，通过 全面推行评、改、测三步”工作法，切实治理各种不正之风，树立良好的 科技系统形象。（二）推行政务公开，提升工作成效。公开局主要工作职能、办事程序 和办事要求，向社会公布科技项目、科技成果、科技奖励、创新型企业、知 识产权试点（示范）企业申报评审（评选、鉴定）等科技管
11、理工作的程序和 要求。公开行政审批事项的必备手续、办理程序、办理流程、办理时限和服 务标准，切实提高工作效率和服务质量，为企业、群众解困难、办实事。（三）健全知识产权保护机制，维护知识产权合法市场。建立健全企 业、行业协会、政府相互协调的知识产权保护机制，坚持做好执法与依法、 执法与服务、执法与监督三个结合，深入推进市县（区）专利行政联合执法 检查工作的机制化和常态化，不断把双打”和维权护航”行动推向深 入，确保全市专利产品市场得到有效净化。（四）推进创新体系建设，加速高新技术产业发展。发挥国家先进电子 产品及配套材料高新技术产业化基地、XX军民融合高新技术产业化基地等 平台作用，认定市级高新
12、技术企业XX家,培育国家高新技术企业XX家，推 动现有的XX家国家高新技术企业积极围绕5 + 2 + 1产业开展共性技 术、关键技术、前沿技术攻关，力争培育市级战略性新兴产品xx个，以点 示范、重点突破，培育带动高新技术产业加速发展，实现高新技术企业产值 xx亿元以上，引领带动全市转型发展。（五）推行科技赋能乡村振兴新模式，提升科技富民能力。全面推行 七个一“农村科技创新服务新模式，组织派遣科技特派员XX人以上，培训 产业技术骨干XX人、村组科技致富带头人XX人，育繁推农业新产品、新技 术、新模式XX项以上，逐步构建全域覆盖7个县（区）的人才、技术、信 息、培训、示范等5大科技服务体系，示范带
13、动一批群众脱贫奔康。三、工作措施（）加强领导，明确责任。成立由局党组书记、局长任组长，纪检组 长任副组长，各科室长及直属事业单位负责人为成员的优化经济发展环境工 作领导小组。领导小组办公室设在局办公室，领导小组全面负责优化经济环 境的组织实施工作。把优化经济发展环境工作纳入局工作目标考核体系和评 价体系，把工作作风、服务态度、服务质量、服务效率等情况纳入年度考评 内容。（二）加强协调,强化监督。定期组织召开工作推进会，听取各科室及 直属事业单位工作情况汇报，通报治理工作推进情况,安排部署重点工作。 对工作推进一般化、成效不明显的责任科室及直属事业单位负责人及时约谈 提醒，情节严重的予以责任追究
14、。（三）加强宣传，营造氛围。以科普活动月、科技活动周、知识产权宣 传周等宣传活动为载体，以科技成果奖励、科技人才牵头实施科技计划项目 等科技创新促进机制为手段，协同相关市级部门在电台、电视台解读创新创 业政策、开展技术培训，在全社会宣传创新创业典型，提升全民科学意识。把公积金缴存、银行开户预约纳入企业开办服务范围。深化一照多址改 革，在自贸区试点推行市场主体登记确认制。深化简易注销登记改革，扩大 简易注销适用范围，推广全程网办，实现当场办结。探索建立歇业备案制 度，符合条件的市场主体可自主决定暂停经营。持续深化证照分离改 革，全面推行涉企经营许可告知承诺制。在超市、饭店等19个行业大力推 行一
15、业一证”改革，试点推行市场准营承诺即入制改革。2. 优化用电用水用气服务。落实工商用户建筑区划红线外供水供气公共管网工程建设“零投资”。落实全市用电报装容量160千瓦及以下的小微 企业用电报装零投资”。推广使用网上国网APP ,由供电企业一窗受理用电报装，实现最多跑一次。推广水电气联动报装改革。持续实现转供电 环节违法加价行为100%查处，加大转改直力度，稳步减少转供电主体 存量。将用水用气报装接入政务服务一张网”，巩固提升用水“321”（3个工作日、2个环节、1项材料）、用气310” （ 3个环节、1项材 料、零跑腿）服务成效。3. 优化招标投标管理。落实减少工程建设领域涉企保证金，招标人要
16、求投标人递交投标保证金的，金额不得超过招标项目估算价的1% ,且最高不超过50万元，工程质量保证金预留比例不得高于工程价款结算总额的1.5%0加快落实银行保函、保险公司保单和担保公司担保函并行的工程担 保制度。扩大企业电子营业执照在公共资源交易领域的应用覆盖面，实现一照通投o在XX市区（含X州区）范围内，对工程复杂、技术难度高 或单项合同估算价5000万元以上，依法必须公开招标的国有投资房屋建筑 和市政基础设施工程施工项目，推行“评定分离o每年开展工程建设项目 远程异地评标数占比达到20%以上。加快推进公共资源交易公共服务平 台、监督平台和信用平台建设，实现全流程监管。4. 完善政府采购工作机制。提高中小企业在政府采购中的份额，政府采 购限额标准
