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1、公共自行车投放可行性分析报告目 录一、 总论 （1）（一）、公共自行车投放政策建议方案 （1）（二）、公共自行车投放可行性研究的主要结论 （1）二、 公共自行车投放建设背景 （3）（一）、公共自行车投放建设总背景 （3）（二）、公共自行车投放建设必要性 （4）（三）、国内外公共自行车租凭系统运营情况分析 （6）（四）、公共自行车投放建设可行性市场分析 （7）三、 公共自行车投放市场分析 （13）（一）、长沙市民问卷调查分析 （13）（二）、公共自行车市场现状调查 （19）四、方案设计 （22）（一）、运营模式选择 （22）（二）、城市公共自行车系统运营方案（22）五、社会效益分析 （28）六、
2、公共自行车投放市场风险分析及风险防控（29）（一）、公共自行车市场风险 （29）（二）、风险控制对策 （29）六、结论 （31）七、附件 （32）1一、总论（一）、公共自行车投放政策建议方案 为按照长沙市创建全国“公交都市”示范城市实施方案和长沙市创建全国“公交都市”示范城市二一四年度工作任务书的工作要求，扎实推进长沙市“绿色交通”与“低碳出行”工作的开展，实施长沙市公共自行车系统建设项目。 公共自行车交通可有效地将各交通枢纽与商业中心、大型公建、医院、超市、菜场、学校、小区等出行目的地联系起来，免掉市民先步行后换乘其他交通工具的复杂程序，彻底解决公共交通出行“最后一公里”的问题，市民在得到便
3、捷的同时，无需为自行车修理保养防盗而忧虑，还能强身健体、愉悦心灵。 而长沙市公共自行车租赁系统首先会在岳麓区试点，南边到湖南师范大学，北边到含光路，东侧到潇湘大道，西侧到西二环，面积约为16平方公里。这个区域内共设置200个自行车租赁点，同时投放4000辆-5000辆自行车。200个租赁点之间没有固定的间距，主要根据社区、医院等场所分布来设置。会在地铁站、公交站、社区、医院、学校、景区、购物场所布置自行车租赁点。在这个范围内，市民可以凭卡在任何一个站点租车和还车。 （二）、公共自行车投放可行性研究主要结论 1、市民意愿。由于长沙市的交通拥挤以及空气污染等日益严峻的问题，大多数的长沙市民都是愿意
4、骑乘自行车出行的，不仅方便快捷，而且还十分的环保。 2、政策保障问题。长沙市创建全国“公交都市”示范城市实施方案和长沙市创建全国“公交都市”示范城市二一四年度工作任务书为该项目实施提供了政策保障。 3、资金保障问题。目前长沙市缺乏建设公共自行车项目的专项资金，需多方筹资。 4、技术保障问题。无论是在国内还是国外，目前都有大量公共自行车项目的建设与落实，技术方面已经日趋成熟。二、公共自行车投放建设背景（一）、公共自行车投放建设总背景 1、当前我国城市交通面临的主要问题及原因 当前我国城市交通面临的主要问题有如下这些:道路拥挤严重，经常性的堵车，特别是上下班高峰期的时候，堵车堵一两个小时的事情那是
5、家常便饭，还有就是私家车也越来越多，道路上各种牌子的车都有，上下班高峰期的时候就会堵在路上，另外，对交通规则的遵守也不是很落实，中国式的过马路让人群就那样不顾安全的闯红灯过马路，有时就会导致很多的汽车停下不走拥挤道路。 引起这些问题的原因可能有：现在人们的物质生活水平日渐提高，基本上能买得起的家庭又很需要汽车的都会买起了汽车，由此导致汽车增长速度过快，汽车一多，就很容易导致道路拥挤，另外，公共交通的不发达，日趋萎缩也是产生这些问题的原因，还有就是交通管理技术水平低下，缺乏整体的交通发展战略，以上种种原因导致了我国交通的不变，而长沙市是我国的一个大城市，所以以上这些问题和原因在长沙也毋庸置疑。
6、2、汽车污染对人体的危害 现在的私家车也越来越多，汽车越多，产生的汽车尾气也就越来越多，人体呼入太多的汽车尾气无疑对身体是不好的，汽车排放的尾气，除空气中的氮和氧以及燃烧产物CO2、水蒸汽为无害成份外，其余的CO、CH化合物、NO化合物、固体颗粒物等均为有害成份。CO是一种无色无味有毒的气体，当人们吸入过多的CO后，CO可与血液中的血红素结合，阻碍血液吸收氧气和输送氧气而中毒死亡，CH化合物中，特别是烯在大气上空，在太阳光紫外线作用下，会与氧化氮起光化反应生成臭氧、醛等烟雾状物质，刺激人们的喉、眼、鼻等粘膜。它不仅危害人们与动物，而且使生态环境遭到破坏，严重影响农作物的生长，使农业减产，同时还
7、具有致癌作用。它成为汽车尾气排放的第二公害。NO化合物是NO及NO2的总称，其中NO与血液中的血红素的结合能力比CO还强。容易使人们中毒而死亡。NO2是一种褐色有毒气体，有特殊刺激臭味，损害人的眼睛和肺部。它是产生酸雨和引起气候变化、产生烟雾的主要原因，汽车尾气排放的颗粒物，一般是由直径为0.140m的多孔性炭粒构成。它能粘附SO2及苯芘有毒物质，有臭味，对人们呼吸道极为有害（颗粒度较大的炭粒能迅速沉淀，不易从肺部排出）。 3、交通与节能减排 现在我们国家一致推行的节能减排运动对我们提出了许多的要求，我们的大自然，我们的国家需要我们好好保护我们的环境，需要我们节约资源，建立环境友好型，资源节约
8、型社会，这就要求我们进行绿色交通和节能减排，还有就是，要做好这一切并不是我们的国家和政府实施就行了，它需要我们广大人民群众一起努力，从我们的身边做起，从我们的出行做起。 4、自行车与城市绿色交通 据记者调查发现，市民对公共自行车有着强烈的期盼，还有些居民居住地公交车并不通达，走路到公交站都要很久，有时为了赶时间，居民不得不打的或打摩的，这样的情况多了，一个月下来也是一笔不小的开支，而且摩的一般速度都比较快，很不安全，所以人们对于自行车的提供还是抱有很大期望的。城市越来越拥挤，交通越来越拥堵，种种迹象都希望有自行车的到来。（二）、公共自行车投放建设必要性 1、有利于两型社会建立 党的十六届五中全
9、会第一次明确提出，要加快建设资源节约型，环境友好型社会，促进经济发展和人口，资源，环境相协调。党的十七大报告又再次强调要加强能源资源节约和生态环境保护。两型社会指的是资源节约型和环境友好型社会。资源节约型社会是指整个社会经济建立在节约资源的基础上，在生产、流通、消费等各领域各环节，通过采取技术和管理等综合措施，厉行节约，不断提高资源利用效率。环境友好型社会是一种人与自然和谐共生的社会形态。随着经济的发展，资源的约束越来越突出，中国经济结构面临转型，“两型社会“的理念也因此被提出。所以，城市公共自行车的实行将有利于两型社会建立。 2、有利于完善公共交通体系，满足“最后一公里”的需求 长沙地势和气
10、候适合发展公共自行车，外来人口、游客和居民出行“最后一公里”等都有需求。根据记者从市住建委了解到，长沙市公共自行车租赁系统今年年底在岳麓区南边到湖南师范大学，北边到含光路，东侧到潇湘路，西侧到西二环，面积约为16平方公里范围内试点。这个区域内共设置200个自行车租赁点，同时投放4000辆至5000辆自行车。 另外，长沙市住建委党委书记、主任范焱斌表示，会在地铁站、公交站、社区、医院、学校、景区、购物场所布置自行车租赁点，市民凭卡可以在任何一个点随时借车和还车。此举最大的好处就是倡导交通绿色出行，解决市民出行“最后一公里”的问题。一个小时内免费，争取与公交卡和地铁卡互通。 而且，对于长沙全面铺设
11、公共自行车，长沙市侨联副主席谢远知充满信心。“长沙地势平坦，三环以内无山坡，从地势上来说非常适合发展公共自行车。”谢远知如是说，长沙的气候条件是很适宜自行车出行的。“长沙几百万人口中外来人口占比不少，而且长沙是个旅游城市，一年四季游客不少，这些人群基本不可能在长沙有小汽车，而公共自行车为他们的出行或观景提供了极大的方便。”谢远知认为。“同样重要的是，为常住居民解决出行最后一公里的问题。”谢远知说，目前长沙公共交通布局已有相对成熟的网络，除了已建好的地铁2号线，其他多条地铁在建或即将开建，但大多数居民小区离这些站点还有一段距离。这种“最后一公里”的末端交通问题，可以通过公共自行车得到很好的解决。
12、“公共自行车好比神经末梢，看似很细小，但它通到个各组织和细胞，功能不可低估。” 3、推广绿色交通，有助于提高人民群众环保意识 有关专家从经济和环保效益来说，看待公共自行车推广带来的好处：按照1万辆公共自行车平均每天使用6次计算，一天可减少1000辆次公交车，直接节约4万升汽油，减少碳排放200多吨以及大量其他尾气污染。所以，推广绿色交通，有助于提高人民群众环保意识。（三）、国内外公共自行车租凭系统运营情况分析 1、国外公共自行车投放现状 公共自行车系统最早出现在荷兰。1965年7月，阿姆斯特丹一个非政府组织把一批自行车刷成白色，供公众免费使用，成为“白色自行车计划”，但由于缺乏对使用者信息采集
13、和追踪，自行车很快被损坏和丢失，计划失败。1995年，丹麦哥本哈根又进行了尝试，由于租赁系统信息化管理技术还不成熟，自行车被盗窃和长期霸占的现象严重，运行效果不尽人意，直到20世纪90年代末，随着无线通讯和互联网技术的广泛应用，新一代的公共自行车租赁系统相继在法国、英国、奥地利等欧洲国家出现，取得了成功。此后，美国、加拿大、巴西、日本、韩国等多个国家纷纷效仿。目前，全球已有300个城市启动了公共自行车租赁系统。公共自行车租赁系统相当成熟。 2、国内公共自行车投放现状 随着城市规模扩张和机动车俩不断增加，城市交通拥塞、环境污染严重、资源过度消耗等问题日益严重。自行车作为一种绿色交通方式，具有体积
14、小、能源低、无污染、操作便捷等优点。国内也越来越多城市相继建立了自行车租赁系统。2008年5月，杭州在全国率先推行了公共自行车租赁服务系统。目前，杭州市共有6.6万辆公共自行车，2400多个点，日租用量达到25余万人次。被BBC评为全球8个公共自行车服务最佳的城市之一。自杭州之后，公共自行车租赁热潮在全国快速兴起。据不完全统计，国内已有53个城市推行公共自行车租赁系统，长沙相邻的城市株洲，在2011年5月也启动了公共自行车租赁系统，建立了500个站点、投放了10000辆自行车可供市民使用。总的来说，公共自行车租赁的实施已经相当成熟。（四）、公共自行车投放建设可行性因素分析 1、长沙社会经济发展
15、状况 今年以来，在全球经济持续复苏、国内政策基本稳定的形势下，宏观经济从“高速增长”向“中高速增长”的新常态转变，长沙经济总体平稳，走势与全国以及省会城市运行态势基本一致，投资、出口、物价、就业、居民收入等指标总体平稳。一是投资稳步增长。全市上下大力推进项目建设，1-8月完成固定资产投资3530.74亿元，同比增长20.3%，增幅提升1.1个百分点。重大项目建设顺利推进。基础设施投资增速较快。带动其他行业投资稳步增长，政府投资项目的示范效用明显。民间投资是增长主要动力。出台促进民间投资政策，面向社会资本发布市政公用设施、医疗卫生等八大领域投资项目，民间投资出现加速增长态势。二是财政金融平稳。1-8月，全市实现财政总收入665.62
