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1、书山有路勤为径，学海无涯苦作舟。农村公路建设推进情况汇报材料 我局认真贯彻党的十八大精神，以科学发展观统领全局,围绕“生态、产业、幸福”总体目标,坚持“23”总体发展思路，结合“两学一做”、“扶贫攻坚”，以“六大活动”为载体,按照“定项目、保目标、保质量、保进度、保安全、控造价、促廉政”的要求,落实各项工作措施,使县农村公路建设取得较好成绩。 一、农村公路现状我 县公路总里程20X.785公里,其中国道17线119公里、国道350线44公里、通乡85.02公里、通村166276公里。已建公路总里程1014公里(其中国道317线119公里、国道350线44公里、通乡126.60公里、通村20.4
2、公里),交通建设基本形成以国、省公路为骨架，以农村公路为补充，干支相连、纵横交错、四通八达的交通网络格局。 二、农村公路推进情况 .通乡油路。 2通村公路。 3.桥梁建设。 三、特色做法 (一）着力安排部署，不断强化项目监督。县委、政府历年来高度重视农村公路建设,尤其是农村公路“三年集中攻坚”活动开展以来,先后多次召开专题会议安排部署具体工作,并成立了由县委书记为组长，县长为副组长，相关部门及各乡镇负责人为成员的农村公路“三年集中攻坚”活动领导小组，负责督促检查建设情况，及时协调解决项目建设过程中遇到的困难和问题。使全县农村公路建设工作实现了“思想认识、工作责任、部门配合、督查考核”四个到位,
3、有力推进了工作开展。在建设过程中，积极推行“一线工作法”,采取多个合同段、多个工作队、多个工作面同时开工、同时建设、同时推进的“三多三同”措施，通过加大政策宣传引导等多种途径，各乡镇、各部门和村组干部积极与群众协调让地、拆迁,农牧民群众自愿投工投劳参与建设,全县掀起了农村道路建设热潮,营造了领导重视、全民参与、大开绿灯、合力攻坚的良好建设氛围。 (二）着力制度建设,不断强化项目管理。按照政策和文件精神,结合实际，制定县农村公路管理办法、县农村公路建设一事一议工作方案，按照“设计简易施工图、不招标、村民参与、乡村负责”的方式,坚持“民主决策、民主管理、民主监督”的原则，由村民委员会按照一事一议的
4、方式组织实施或委托交通运输局公路段来当业主,由公路段在所建的交通项目诚信企业名录库中随机抽取符合条件的施工单位建设，切实解决了农牧民群众最关心、最直接、最现实的行路难问题。同时,为进一步提高认识，明确目标,落实责任,确保农村公路建设任务能够及时、圆满完成。制定了县农村公路工程建设考核奖惩办法（试行),考核内容包括综合管理、质量管理、进度管理、造价管理、廉政建设、安全生产等方面，考核小组通过量化打分、综合评价等方式对施工单位、监理单位进行工程建设考核，通过制度约束,奖惩分明,进一步提高了项目建设的管理水平。 (三）着力程序优化，不断强化项目效益。一是解决群众认可，接纳的问题。在通村公路建设中,优
5、化招投标程序，充分调动群众的主观能动性,在群众的思想认识上下功夫。通过村支部提议、村“两委”商议、村民大会决议等“三议”过程，形成一致意见后，填报村民大会关于通村公路建设的决议书、乡镇人民代表大会关于通村公路建设的决议书、村民大会关于通村公路建设承诺签名表，村委会、农牧民修建承诺书,明确通村公路建设意愿。二是解决群众参与，主动的问题。区别对待,因路施策，充分挖掘群众的主动参与性，在群众的思想自觉和行动自觉上花心思。决定村民自建的，立足村情、因地制宜、因村施建,编制切实可行的村民自建方案，明确投工投劳、就地取材、自愿修建的措施和相关建设管理办法。决定代建的,委托交通运输局公路段作为业主，在相关部
6、门的监督下,从交通项目诚信企业名录库中,随机抽取符合条件的施工单位进行建设。 (四)着力责任落实，不断强化项目质量。结合实际,科学编制农村公路建设“十三五”规划和2220X年农村公路建设三年集中攻坚活动实施方案,按照“政府主导、全民参与、统筹规划、分步实施、因地制宜、分类指导”和建管养运并重的原则,对我县农村公路建设进行统筹规划，加强项目的储备。一是实行质量责任制。实行一条道路一名干部负责、一名工程监理推进实施，专人负责、专人管理的质量管理机制,确保建设一段合格一段。进一步强化建设责任,明确追究范围、适用对象、追究时限以及追究条件等。二是实行质量检测制。为提高农村公路质量检测检验水平，我县建立
7、了农村公路质量检测中心，设立专门实验室,购置了实验仪器,健全了规章制度，及时对农村公路建设的各个环节进行科学检测，确保工程建设质量。三是实行料场定点制。结合实际,针对四区片区实际情况,为确保工程质量和进度,农村公路业务主管部门多方协调,积极衔接,确定集中采料场地，保证施工采料足额，保质保量供应，为农村公路建设“开绿灯”、“行方便”。 四、存在的问题 （一)资金投入不足。由于我县系高原、峡谷地区，地处鲜水河断裂带,平均海拔300米，山河纵横、地形地质条件复杂、病害路段多，交通基础设施建设成本高、难度大、造价高,导致公路平均造价比平原地区高出数倍,再加之县财政拮据,难以兑现配套资金，导致农村公路建
8、设投入严重不足。特别是卡娘及罗宗片区通乡公路提升改造工程资金缺口很大。经初步预算卡娘乡通乡公路和罗宗片区通乡公路共需建设预算总投资2128951万元。目前只有卡娘乡通乡公路提升改造工程资金1976万元已下达,可争取下罗柯马乡、宗麦乡、宗塔乡、上罗柯马乡的提升改造工程建设资金282万元,剩余1643.5951万元为缺口资金。 (二）后期养护困难。我县实际完成农村公路建设46.36公里,根据川办发02X42号关于农村公路养护体制改革实施意见、甘府发22X4号关于农村公路建设和发展实施意见、州政府202年13号令农村公路养护管理办法等文件精神要求,按照“735”的标准需要02余万元,但我县农村公路点
9、多、面广,养护投入不足,加之养护机械已老化,养护难度大。全县16个乡镇171个行政村391个自然村的农村公路全由交通运输局来承担养护任务。在汛期,我县地质灾害高发，水毁严重，需投入大量的人力、物力、财力，我局技术人员少,养护机械缺少，养护经费严重不足,农村公路养护难度大,多数公路得不到应有的管养和维护。 （三）安全压力较大。“十一五”、“十二五”期间建设的农村公路，因投入不足，没有按照相关规定建设安保设施,加之近年来,随着农村公路建设的质量提升，安全隐患与日俱增。尽管近几年,在省、州的关心和支持下，完成了部分路段的安全路侧护栏的建设，县委政府也投入了一定的资金进行安全整治,但由于我县农村公路病
10、害路段多,弯多、坡陡,安全隐患多，责任压力大。 五、202X年工作计划 20年全县交通运输发展的总体思路是。以科学发展观和十八届历次全会精神为指导，紧紧围绕交通先行战略，以提升交通运输服务水平、建设人民群众满意交通为导向,以加快转变发展方式、提质增效升级为主线，着力推动行业转型升级,切实提升行业治理能力和水平，努力推进综合交通、智慧交通、绿色交通、平安交通等“四个交通”发展,为推进县精准脱贫提供强有力的交通支撑。 (一)加强工程质量管理。健全“政府监督、业主管理、监理控制、施工负责”的工程建设质量管理体系，强化工程质量的全过程、全方位管控和终身责任追究制。认真履行行业监管职能，充分发挥项目法人
11、对工程质量管理的主导作用，强化并落实施工企业的主体责任、监理单位的监控责任，建立健全第三方质量检测制度。整合运用社会和市场的力量,加强人员、经费和设备保障，强化工程质量的过程监督和验收把关。 (二）加强建设进度管理。健全“政府监督、业主负责、监理控制、施工执行”的工程建设进度管理体系,确定合理工期，下达进度计划,严格监督计划执行。按照州政府及州交通运输局、州目标办下达的计划和目标,加强组织协调和督导检查，及时解决项目建设中的困难和问题。切实加强技术创新和力量投入，强力突破控制性工程和“卡脖子”路段,形成全路段、多环节、大规模加快建设局面。在确保质量和安全的前提下,千方百计加快工程进度。 (三)
12、加强农村公路管养。进一步完善农村公路养护管理制度，健全责任体系,落实农村公路养护机构、人员、资金、措施“四个到位”，促进农村公路养护管理规范化、常态化。继续推进“绿色通道”和安保工程建设，加大公路水毁工程抢修力度,确保农村道路安全通畅。 (五)全面实施交通先行战略。以“补短板、兜底线、强管养、重服务”为着力点，全力攻坚农村公路建设,加快完善公路管养基础设施，进一步优化完善外联快捷、内联通畅,乡村联网的交通网络,努力实现交通发展再上新的台阶,为建设美丽生态、和谐幸福提供快捷安全畅通的交通保障。 （六）继续抓好精准扶贫工作。全面贯彻落实省、州、县精准扶贫工作会议精神,紧紧围绕全县扶贫攻坚总体目标，坚持统一规划、统筹推进、分类指导、因地制宜、全面提速的发展要求,把贫困地区农村公路建设作为交通扶贫的主战场，全力扩大交通覆盖范围,增强交通运输能力,进一步统一思想，凝聚力量,提前思谋,提高交通运输效率，加快构建“外通内联、通村畅乡、安全便捷”的交通运输网络，着力推进交通运输基本公共服务均等化,为全面实现扶贫攻坚目标提供有力的交通支撑和保障。 第 3 页 共 3 页
