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1、神华新疆公司屯宝煤矿环境安全污染事故应急预案1 总 则1.1 指导思想1.2 工作目的 1.3 编制依据1.4 事故等级1.5 适用范围2 组织机构与职责2.1 神华新疆公司屯宝煤矿环境安全污染事故应急指挥部2.2 指挥部职责2.3 指挥组职责3 工作原则4 信息管理5 处置程序5.1 迅速报告5.2 现场调查5.3 调查取证6 日常防范7 责任追究神华新疆公司屯宝煤矿环境安全污染事故应急预案为了能够及时处理各种突发性环境安全污染事故，并在环境污染事件发生后，迅速做好应急处置和抢险救援的组织工作，最大限度地减少环境污染造成的人员伤亡、财产损失和社会危害，制定本预案。1 总则1.1 指导思想坚持
2、以人为本，以预防环境安全事故为重点，逐步提高矿处置突发环境安全事故、环境安全事件的能力和水平；建立防治结合、指挥有序、快速高效和统一协调的环境安全事故、环境安全事件应急管理机制和运行机制。1.2 工作目的坚持以预防为主，防治结合的原则，做到对污染事件早发现、速报告、快处理，将环境安全污染事故或环境安全事件造成的损失降到最低、污染程度降低到最小，提高应对环境安全污染事故或环境安全事件的处置能力。1.3 编制依据（1）中华人民共和国环境保护法（2）中华人民共和国水污染防治法（3）中华人民共和国放射性污染防治法（4）中华人民共和国大气污染防治法（5）中华人民共和国固体废物污染环境防治法（6）国务院危
3、险化学品安全管理条例（7）国家环保总局关于切实加强重大环境污染、生态破坏事故和突发事件报告工作的通知1.4 事故等级 环境污染事故分类水污染事故、大气污染事故、噪声与振动危害事故、固体废弃物污染事故、有毒化学品污染事故、放射性污染事故。（1）一般环境污染事故。由于污染或破坏行为造成的直接经济损失在千元以上、万元以下。（2）较大环境污染事故。凡符合下列情形之一者，为较大环境污染事故：a.由于污染和破坏行为造成的直接经济损失在万元以上、5万元以下；b.人员发生中毒症状；c.因环境污染引起冲突；d.对环境造成危害。（3）重大环境污染事故。凡符合下列情形之一者，为重大环境污染事故：a.由于污染或破坏行
4、为造成的直接经济损失在5万元以上、10万元以下；b.人员发生明显中毒症状、辐射伤害或可能导致伤残；c.人群发生中毒症状；d.因环境污染使社会安定受到影响；e.对环境造成较大危害；（4）特大环境污染事故。凡符合下列情形之一者，为特大环境污染事故：a. 由于污染或破坏行为造成的直接经济损失在10万元以上；b. 人员中毒伤亡；c. 因环境污染使当地经济、社会的正常活动受到严重影响；d. 对环境造成严重危害；一般、较大环境污染事故属三级环境污染事件，重大环境污染事故属二级环境污染事件，特大环境污染事故属一级环境污染事件。1.5 适用范围（1）危险化学品及其它有毒有害物质在生产、经营、贮存、运输、使用和
5、处置过程中发生的爆炸、燃烧、泄漏等事故；（2）因放射源储存、使用、运输而引起的污染事故；（3）工业企业生产过程中因发生事故造成的突发性环境安全污染事故；（4）影响集中式饮用水源地水质安全的突发性环境污染事故；（5）其它突发性环境安全污染事故。2 组织机构与职责在矿设置环境污染事故抢险救灾指挥部，指挥部办公室设在安全办。2.1 神华新疆公司屯宝煤矿环境污染事故抢险救灾指挥部总指挥：孙学笃副总指挥：邰江涛、王斌兵、叶广友 、高文成、常博、吐尔逊克依木办公室主任：宋军成员：韩世景 白炳浩 吐尔逊.艾则孜 吐尔逊麦麦提 王建新 曹永新 孔祥建 吾麦尔江 岁攀峰 石耀龙 张河江 颉书君 鲍新平 聂志刚及
6、本质安全科全体人员。应急现场指挥组：组 长：宋军副 组 长：曹永新、牙森吾守、袁会乐成 员：职能部门全体人员及驻矿相关单位人员。2.2 指挥部主要职责：（1）执行国家、自治区、公司有关环境保护法律、法规、方针、政策，矿各项环保制度。（2）建立建全矿环保系统应急救援网络，做好应急救援工作和与其他应急救援部门的协调工作；（3）加强防范污染事故的宣传工作，特别是对污染源周围居民进行有针对性地科普宣传，增强群众自我防护、自救互救的意识；（4）组织全矿员工环境应急知识的培训；（5）负责环境安全污染事故应急工作措施落实情况，工作进展及事态变化情况，掌握有关突发环境事件应急情报信息，及时向应急指挥部报告环境
7、污染事故和应急救援工作情况，查明事情原因，判明污染区域，采取处置措施，控制事件现场，防止污染事故扩大；（6）提供和解决处置环境应急所需的人员、设备、车辆、物资等；（7）参与指挥急救、疏散、恢复正常秩序，安定群众情绪等方面的工作。（8）应急处置的其他工作；2.3 应急现场指挥组职责：（1）负责组织突发性环境安全污染事故应急期间的日常工作；（2）负责组织应急处理准备工作，调度人员、设备、物资等，展开救援工作；（3）配合上级部门对应急现场处置、调查、取证工作；（4）负责制定全矿环境污染事件应急救援方案；（5）协助上级部门对于突发性环境安全污染事故，及时到现场进行调查、取证。（6）负责报告环境污染事件
8、。3 工作原则（1）坚持以人为本的原则。要始终把保障工作人员的生命安全和身体健康作为环境污染事故应急工作的着眼点，最大限度地减少环境安全污染事故造成的人员伤亡和危害；切实加强应急救援人员的安全防护，提高科学指挥的能力和水平，确保处置人员及周围群众的人身安全。（2）坚持合法、合理的原则。环境安全污染事故的预防、监测、报告和应急处理等工作，必须严格依照程序进行。应急处理措施的行使，应当与环境安全污染事故的紧急和危害程度相适应，不得超出合理限度。（3）坚持“先控制后处理”的原则，迅速查明事件原因，果断提出处置措施，防止污染扩大，尽量减少污染范围。（4）坚持预防为主、防治结合的原则。做好应对环境污染事
9、故的思想准备、预案准备、机制准备和工作准备，切实做到及时发现、及时报告、快速反应、及时控制，建立健全信息报告体系、科学决策体系和恢复重建体系，注重环境安全的科学研究和技术储备，成立应急处置的小分队并定期进行培训和演练，加强对公众的宣传教育，提高对环境污染事故的组织、管理、决策、处置能力。（5）坚持整合资源、信息共享的原则。环境安全污染事故发生后，矿环境安全污染事故应急指挥部应当对现有的资金、物资、人员、信息、技术等资源进行整合，做到调动迅速、有序，充分发挥现有资源的作用，明确自身职责，妥善协调参与处置突发事故有关科室或人员的关系。（6）坚持对可能发生重大环境污染事故的单位加强防范的原则。要加强
10、监管，督促制定相应的应急预案，提高企业防范和处置污染事件的能力。4 信息管理4.1 环境污染事件的报告（1）环境污染事件的责任报告单位和责任报告人责任报告单位：环境保护部门；核与辐射安全监管部门；环境污染事故发生单位及其主管部门；环境安全事故有关单位。责任报告人：执行职务的环保人员；环境安全事故有关单位的工作人员。（2）环境安全污染事故的报告时限和程序环境安全污染事故责任单位及责任人发现或获知环境污染事故后，应及时向环境安全污染突发事故指挥部报告。4.2 突发事件的通报与信息发布建立应急情况报告、通报制度、建立准确、透明、适度、科学的事件信息发布制度。应急指挥部负责向公司环保部门报告突发环境污
11、染事故的情况。其他相关部门、单位及个人未经批准，不得擅自泄露事件信息。5 处置程序5.1 迅速报告接到突发环境事件报告后，相关工作人员必须在第一时间向应急指挥部报告。应急指挥部向公司环保部门报告。5.2 现场调查应急处置小组应迅速展开现场调查、取证工作，查明事件原因、初步分析影响程度等；并负责协调有关部门工作。5.3 污染事故处置应急小组根据现场调查，向应急现场指挥部提出污染处置方案和救援方案。迅速对事故周围环境和人员反应作初步调查。5.4 调查取证全程详细记录污染事件过程、污染范围、周围环境状况、污染物排放情况、污染途径、危害程度等内容，调查、分析事故原因。尽可能采用原始的第一手资料，科学分
12、析确定事故责任人。 6 日常防范加强日常监督检查工作，开展对生产、贮存、运输过程中可能造成突发环境污染事故单位的普查，掌握情况，建立重大污染、危险源数据库。加强对危险化学品、危险废物及放射源的生产、贮存、运输、使用等各个环节及重点污染源的日常管理和安全防范工作，明确职责，严防各种突发环境事故的发生。7 责任追究切实增强责任感，对各类环境安全污染事故，按照早发现、速报告、快处理的原则，迅速开展污染事故的处置工作，对工作中因迟报、误报、瞒报、推诿、拖踏、对事件不重视等情况贻误污染处置和救援时机，造成国家财产和人民群众人身安全受到危害，以及违反规定，未经允许，擅自发布、泄露污染事件信息在当地群众及新闻媒体造成不良影响的。将追究单位责任人的责任。
