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1、基层公共文化服务现状调研报告范文在这样的时代背景下，某某某市的公共文化服务体系建设可谓马不停 蹄，日新月异公共财政投入大幅度增长，覆盖城乡的公共文化服务网络不 断丰富，服务能力日渐提升。但是，由于基本国情没有变化，城乡之间、 区域之间的发展极不平衡。特别是在基础资源薄弱，经济发展滞后的基层 环境，公共文化服务的设施相对落后、保证保障不足、文化服务供给力差 等问题暴露明显。以调研的情况看，公共文化服务的重点在基层，难点在 基层，机遇同样在基层。（一）基层公共文化服务运行建设现状1、政策制定和保障到位。某某某市委市政府领导着眼于文化发展繁 荣大势，对文化工作尤其是基层文化工作非常重视。十一五期间市
2、委市政 府出台了某某某市推动文化大发展大繁荣行动纲要（2022-2022）、关于推进文化发展的若干意见和关于进一步加强基层文化建设的通 知等一系列文件，将公共文化服务体系建设纳入经济、政治、文化和社 会建设四位一体的总体布局，作为改善民生的重要内容和手段;纳入对县 （市、区）两个社会建设考核指标体系;纳入新农村建设考核。2、基层公共文化服务网络体系基本建立。十一五期间我市全面启动 乡镇综合文化站、村级基层文化俱乐部建设，至某某某年底，全市乡镇综 合文化站创建率达100%（某某某个文化站中镇村联建某某某个），创建农 村基层文化俱乐部某某某家（覆盖率近87%），拥有某某某个省某某某乡镇， 某某某个
3、文化强镇，某某某个文化示范村，某某某个某某某市文化明星乡 镇，建成某某某家农村文化礼堂（形成辐射某某某多个行政村的文化中枢 和示范点）。某某某市成功创建国家级文化先进县，某某某年被率先列入 省级公共文化服务体系示范区创建名单。某某某进入省级文化先进县行列。连续举办某某某届某某某节，文化下乡工作连续5年纳入市政府为民办实 事项目，全市基层文化队伍达到某某某多支。3、基层群众文化活动和文化产品供给日益丰富。连续举办某某某届 某某某活动，通过引进国内外精品剧目、采用社会化运作低价售票、结合 传统与新兴媒体立体宣传、精选全市上百个文艺社团优质节目集中展演， 已然成为某某某市民年年好评的口碑品牌。文化主
4、管部门坚持每年为基层 开展为民办实事某某某活动，制定送某某某，送某某某，送某某某，送某 某某的任务，年年超额完成。以定期举行、市县联动的组织形式，相继举 办了五届某某某、八届某某某、七届某某某、七届某某某，共有某某某多 万人次的基层群众直接参与了各项活动。依托丰富的历史文化资源和地域 文化特色，构筑立体、整体、多维、开放的节庆平台，形成了某某某中国 江南某某某节、某某某中国石文化节、某某某中国某某某文化节、某某某 中国某某某节、等一系列全国性节庆文化品牌。各县（市、区）还整合各类 资源，以公园、广场、基层文化俱乐部为基地，搭建好群众性文化活动广 场，吸引群众自觉自发地参与跳排舞、唱红歌、打腰鼓
5、、扭秧歌等日常文 化活动。广场文化活动从单一、小众逐步发展到全市遍地开花、全民广泛 参与的良好态势。4、文化人才队伍建设取得一定成果。在某某某主管部门的牵头下， 培育和壮大了基层文化干部、文化志愿者和民间文化骨干队伍。截止某某 某年底，全市共有公共文化从业人员约（含某某某）某某某人，统计在册业 余文艺团队某某某支，参与人数某某某万余人。市县文化馆、图书馆、乡 镇文化站等公益性事业单位充分发挥公共文化服务的主力军作用。从某某 某年至今，每年举办某某某工程，目前共计超过40个专场演出；印发每月 一期的某某某市文化某某某向全体市民免费发放;积极开展面向群众的种 文化活动，相继推出文化某某某、公共文化
6、服务日、艺术与生活讲堂、书 画家签约制度、某某某工程、某某某指导员等服务载体，进一步拓宽公共 文化服务的对象和领域。目前，全市已成立了某某某多支群众文体队伍， 参与人数达到13万人次，集聚了民间文艺骨干5.7万人。（二）与创建省级公共文化服务体系示范区（项目）的差距1、文化事业经费投入偏少。截止某某某年底，在全省90个县（市、 区）公共文化事业费用占地方财政总支出比重统计中，我市排名都处于某 某某开外，个别县（市、区）已经排到某某某名、某某某名之外;公共文化 文物事业费同比增长率除某某某和某某某排名第6和12,其余均偏靠中 下游;人均公共文化文物事业费则排在某某某位以后，近一半在某某某名 上下
7、;社会各界对公共文化事业投入经费与总人口比例数据排名参差较大， 一半集中在十几名，另一半在四五十名后;千人拥有基层公共文化设施面 积中，某某某县位列全省第一，某某某排名偏上，其余则在中下。至某某 某年底，我市某某某个县（市、区）在全市每万人拥有文化场地面积考核中 均达到考核满分。2. 基层公共文化服务基础设施建设不完善，城乡差距，地区差距较大。 全市各县市区中人均公共文化事业费某某某、某某某达到24.61元/人和 24.1元/人，而某某某仅为13.04元/人和14.96元/人。全市仅有某某某 个乡镇（街道）建有单独设置的综合文化站，无站所、租用或联建的达到某 某某家，从严格意义上来说，这某某某
8、家都未达到示范区建设标准;某某 某个行政村（社区）未建有文化活动室（基层文化俱乐部），且建成的也无法 控制每家俱乐部面积在200平米以上。全市70%左右的乡镇（街道）未建有 符合标准的公共电子阅览室，大部分综合文化站管理缺位，不能发挥文化 服务功能，甚至存在文化站阵地边建设边流失的现象。以上数据均低于创 建示范区（项目）规定的100%覆盖和建成的要求。3、文化人才队伍现状不容乐观一是人才总量依然不足，高层次复合型人才比较匮乏。至某某某年底， 我市公共文化事业从业人员占当地人口总数仅为某某某%，尚未达到全省 平均水平。台州许多乡镇文化员长期混岗使用，个别县（市、区）平均每个 综合文化站配备不到2
9、名文化员。文化程度上看，整体队伍中研究生仅占 某某某，初中以下占某某某，高级职称占7.51%，无职称者占某某某。 某某某业务干部中，别列为市211人才、某某某人才工程和某某某人才的 仅10余人。二是乡镇文化队伍现状不容乐观。某某某个县（市、区）共建有乡镇 （街道）文化站某某某个，总计编制某某某个。其中实有在编文化员某某某 名，平均每个文化站不足3人，镇（街道）文化员总体素质偏低，业务能力 不高，且大多身兼数职。宣传文化系统属于财政拨款单位，大多数经费使 用紧张，很难挤出钱来组织在职培训，导致基层文化员少有机会学习专业 知识，在文化活动的组织和管理上很难有所作为。三是人才引进难、流失易的问题依然
10、存在。由于固有人事管理体制存 在的缺陷，公共文化服务体系的人事编制权掌握在人事劳动部门手里，致 使人才引进和流动困难。这种现象在某某某市民办专业艺术团队中特别明 显。某某某剧团由于编制问题难解决，工资待遇不高，近些年人才流失现 象严重，而且很难引进相关某某某人才，特别是不灵活的人才活动机制， 加大了建立一支高素质且充满活力的公共文化服务体系人才队伍的难度。四是某某某线业务干部后继乏力。多年来某某某业务干部的招录，依 托传统的事业单位招考方式，很难让一些具有艺术才华禀赋但行测、申论 并不在行的人士脱颖而出，加之市、县两级馆编制有限和老少帮带的内部 培育机制没有建立，导致新进干部成长缓慢，老员工缺
11、乏工作激情和动力， 许多初、中级职称人员通过短训、函授等形式取得学历后靠年资、职务评 上，往往缺乏开拓创新力，几大症结综合形成了业务线青黄不接、实力偏 弱的窘境。在去年某某某月份组织的某某某比拼中，我市代表队仅获得某 某某个金奖，位列全省下游，省里对此评价某某某，成为我市文化人才队 伍建设的一大隐忧。4、公共文化管理和运行机制尚不健全，还存在多头管理，条块分割 等问题。全市有某某某个乡镇综合文化站未配备3名（含）以上文化员，低 于创建标准3个以上。全市还未配备由财政补贴的行政村（社区）文化管理 员，低于创建标准规定至少1名。基层文化单位缺乏稳定的专业队伍，人 员年龄偏大，观念相对落后，知识结构
12、陈旧。由于条块分割，各乡镇文化 员的人事权在乡镇党委政府领导手中，只要乡镇聘用，报文化局备案即可， 部分能力差、水平低，根本无法适应文化工作的人进入到文化员队伍，对 文化事业造成损失。许多乡镇文化员长期混岗使用，在岗不在位、在位不 尽责的现象普遍存在。东部沿海和西部山区的基层文化设施差距就更为突 出，某某某市各镇街道综合文化站全部达到1000平方米以上，其中某某 某街道综合文化站达到某某某多平方米，年收达到某某某多万元，而西部 一些文化站连基本的站所还没有建成。对照省级示范区（项目）创建标准， 如果对不达标文化设施全部新建，十二五期间全市文化基础设施投入将达 到5.2亿元，需支付工资费用2.5
13、亿元（按每位村级文化管理员每年劳务 工资1万元计算），共计7.7亿元，暴露出较大的资金缺口。5、面向基层的公共文化服务内容、形式、方法与基层群众的现实需 求不相适应，以群众需求为导向的公共文化服务模式尚未建立。公共文化 服务资源严重短缺，能够落实分配到普通百姓手中的文化财富十分有限， 文化市场的产品和服务价格偏高，农村辐射面小。许多文化产品背离了三 贴近原则，适合群众口味的内容偏少，公共文化服务产品分配不均，不同地域群众无法共同享文化成果，农民乡人以及城镇低收入居民、农民工等 广大弱势群体与强势群体享有的公共文化服务存在较大反差。（三）稳中求变、与时俱进的对策预想1、统一思想，加强组织领导。全
14、市各级党委政府要统一思想，加强 领导，立足人文某某某建设，把国家公共文化服务体系示范区创建工作作 为落实科学发展观、推进全市四个文明建设协调健康发展的重要内容，摆 上重要议事日程，纳入国民经济和社会发展的总体规划，纳入政府目标管 理责任制，纳入考核目标体系，纳入财政预算。各级宣传文化部门要充分 发挥组织、协调和具体实施等职能作用，制定具体工作方案，明确工作目 标、工作重点和方法步骤，及时协调解决创建过程中遇到的各种困难和问 题。发改、财政、城建、土管等相关部门要明确工作职责，积极给予支持 和配合。要尊重群众的首创精神，保护群众的积极性，广泛发动社会各界 和群众参与公共文化服务体系建设。2、以文
15、化示范乡镇为平台，实现公共文化资源的有效整合。某某某 年在某某某召开了公共文化服务体系现场会，把文化示范乡镇建设作为公 文文化服务体系的抓手，去年在某某某召开现场会，继续推进相关工作的 稳步落实。需通过多部门协调联动和政策配套，实现跨部门、跨领域、跨 系统的设施、队伍、服务等公共文化资源的整合和优化配置，促进公共文 化资源的共建共享、协调运行。巩固已建成的文化俱乐部，整合一批、扩 建一批及新建一批俱乐部，实现文化站、文化俱乐部全覆盖。依托公共图 书馆总分馆体系、文化信息资源共享工程和党员远程教育系统，推进标准 配置的公共电子阅览室建设。到某某某年底，基本实现乡镇（街道）、村 （社区）公共电子阅
16、览室的全覆盖。到十二五期末，某某某个县（市、区）全 部达到省级文化先进县或国家文化先进单位标准，并争创省级公共文化服 务体系示范区。在此基础上，全市争创国家公共文化服务体系示范区。4、实行硬件建设与软件建设并重，着力提升公共文化服务能力。一 方面，要继续加强硬件建设力度，特别是农村和基层文化设施建设力度， 实现公共文化设施的有效覆盖。另一方面，要在管好、用好基层公共文化 设施，提高公共文化服务的能力和水平上下功夫。着力提升体现服务能力、 彰显服务效益的指标，如目标人群覆盖率、公众有效利用率、群众文化活 动参与率、公共文化服务公众满意率等，以最小的投入赢得最大的社会效 益;建设专兼职结合的公共文化服务人才队伍，实现公共文化服务专业人 才、业余文化骨干和文化志愿者三支队伍的有效组合。要以开阔的眼界， 开放的思路，多管齐下，着力提高公共文化机构的服务能力、政府主导公 共文化的能力、社会力量参与公共文化建设的能力，以及公共文化产品的 生产供给能力等，使目前我国公共文
