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1、发展公平而有质量的教育 前言： 阳春三月，万物复苏。3月日上午,倍受关注的十三届全国人大一次会议隆重揭幕,国务院总理李克强作政府工作报告。报告指出:要发展公平而有质量的教育,推动城乡义务教育一体化发展,让每个人均有平等机会通过教育变化自身命运、成就人生梦想。公平而有质量的教育必须坚持深化教育改革，完善有关制度的顶层设计；必须坚持保基本、补短板,着力推动城乡义务教育一体化发展;必须解放思想、更新教育理念,增进人的全面发展。 ?h的十九大明确提出：“必须把教育事业放在优先位置,深化教育改革,加快教育现代化，办好人民满意的教育。”这为新时代中国教育发展指明了方向。发展公平而有质量的教育是国务院贯彻贯
2、彻党中央教育方针的有力举措，定能为实现中华民族伟大复兴中国梦提供优秀的人力资源支撑。 核心词一：【教师队伍建设】要让教师成为令人羡慕的职业 教育部部长陈宝生:今年年初,党中央、国务院下发了中共中央国务院有关全面深化新时代教师队伍建设改革的意见。这是十九大之后中央下发的第一份新时代教育事业发展的文献，是一种启动加快教育现代化、建设教育强国、办好人民满意教育的文献，是启动新征程的文献。这个文献系统回答了新时代教师队伍建设面临的重大理论和实践问题，对新时代教师队伍建设改革发展面临的重大问题都作出了系统部署，是新时代教师队伍建设改革的大纲性文献。贯彻贯彻这个文献就是要办六件事,一“提”,二“改”，三“
3、育”，四“用”，五“保”，六“尊”。一“提”,提高地位,提高待遇。提高地位一方面是明确教师在中国特色社会主义建设中的地位，在民族复兴的伟业中是一支不可小视、无可替代的重要力量；第二点要明确教师的职责,她们承当的是国家使命,是教育公共服务的职责，这是一种光荣的使命；第三就是要明确公办中小学教师国家公职人员的法律地位,这是一种重要的制度安排、制度创新。提高待遇,就是要完善教师待遇保障机制,健全教师工资长效联动机制,要保证中小学教师的工资不低于或高于本地公务员的平均工资水平。要提高乡村教师的待遇，还要贯彻集中连片贫困地区教师的补贴政策。此外就是要加强督导，保证这些政策真正贯彻到教师的心里面，让她们的
4、脸上能布满笑容。二“改”,就是要改革教师编制配备制度，要按照合理科学的师生比配备教师队伍，改革教师准入和离职制度，提高教师入职的学历等等。我们要实行教师振兴行动筹划,改革教师管理制度。 三“育”，就是振兴师范教育，哺育将来的教师,培训既有的教师,提高她们的素质，培养适应进行现代化建设、担当民族复兴大任的教师队伍。 四“用”,提高教师地位、待遇，最佳的是使用她们，给她们压担子、指路子、出点子、给位子、发票子,让她们能有实现自身价值的机会，要对她将来的职业发展作出安排,拓宽她们的渠道。例如，要提高中小学教师高档职称所占的比例,中职学校设正高档职称。 五“保”,就是保障、保护。就是提供经费保障，过去
5、我们的经费更多是用于硬件改善，此后要更多的用于人的全面发展，用于教师队伍建设。尚有就是依法保护教师的合法权益,此外为贫困地区教师建好周转房,让她们履职学习有一种好的条件。 六“尊”,全社会都倡导尊师重教。我的说法是重振师道尊严，师道神圣不可违背。一种人、一种家庭、一种社会、一种国家、一种民族违背了师道，迟早是要受到惩罚的。因此,我们全社会要发明教师从业的宽松环境。教师也要自律、自警、自省、自爱,做一种真正合格的人民教师。 核心词二：【校外培训】让课外培训成为学生素质教育的 补充 而非“增压器” 近日教育部,请不要给我的孩子减负在朋友圈广泛流传，抱怨教育给孩子减负变成了是给家长增负,课外辅导变得
6、更加火热。 全国政协十三届一次会议新闻发言人王国庆：针对中小学生减负问题，要以制度创新形成学生减负的长效机制,合理设计学生作业的内容和时间，把学生和家长从繁重的作业承当当中解放出来。科学引导学生参与课外培训。政府要优化管理,进一步深化教育综合改革，切实变化应试教育，全面实行素质教育,建立科学的评价体系，破除分数和升学率作为衡量学校的唯一原则，以此来营造学校、教师、家长、学生都减压的良好教学大环境。 政府要加强对各类校外培训的管理，让课外培训成为学生素质教育的补充,而不是变成强化应试的“助推器”、家长和学生承当的“增压器”，更不能被有人用来干扰教育秩序,煽动社会焦急情绪,成为她们牟取暴利的工具。
7、 学校要坚持科学施教，要建立以学生健康发展为本的教学关系，严格遵循教学规律和课程原则开展教学。要以制度创新形成学生减负的长效机制，合理设计学生作业的内容和时间，把学生和家长从繁重的作业承当当中解放出来。对于学生参与课外培训也要予以科学的引导。 家长们也要打消不能输在起跑线上的焦急,要克服从众心态,不要攀比报班,不额外给学生加压,避免形成“校内承当减了，校外又增长”。同步学生要注意养成良好的作息习惯和高效的学习习惯。核心词三:【留守小朋友】要切实强化家庭监护主体责任意识， 动员社会各界关爱留守小朋友 教育公平是社会公平的基本，目前教育公平的重中之重是增进城乡义务教育一体化发展。去年冬天云南鲁甸“
8、冰花男孩”引起广泛关注，贫困地区孩子的教育状况再一次深深刺痛了人们的柔软的内心。 民政部部长黄树贤:媒体对“冰花男孩”报道后，社会各界组织开展了爱心捐赠活动,反映了社会公众对农村留守小朋友这个特殊群体的关怀关注。自2月国务院印发有关加强农村留守小朋友关爱保护工作的意见以来,民政部会同有关部门，摸清了全国农村留守小朋友底数,开发启用全国信息系统加强农村留守小朋友数据动态管理。民政部等8部委开展了“合力监护、相伴成长”关爱保护专项行动,协助76万多名无人监护的农村留守小朋友贯彻委托监护负责人，协助8万名无户籍农村留守小朋友登记户口，协助.6万名失辍学农村留守小朋友返校复学,基本杜绝农村留守小朋友无
9、人监护现象。 但是，也要看到目前还存在家庭监护意识有待提高、基层小朋友工作力量局限性、关爱服务经费缺少等问题。今年我们将重点推动如下工作：一是推动基层小朋友工作队伍建设,争取实现乡镇小朋友督导员和村(居)小朋友主任全覆盖。二是部署开展全国农村留守小朋友关爱保护和困境小朋友保障示范创立活动。目前，我们已下发了告知,明确了原则。三是加快推动基层能力建设,推动市、县级流浪未成年人救济保护中心转型升级，建设成为区域内农村留守小朋友关爱保护工作的服务平台和工作载体。四是完善小朋友动态监测机制,指引各地每季度动态更新农村留守小朋友信息,有针对性地做好关爱帮扶。五是加强宣传引导,切实强化家庭监护主体责任意识
10、,动员社会各界关爱留守小朋友。 要依托社会各个方面的力量,例如说社会组织、社会工作者、志愿者，广大人民群众，都来关怀爱惜留守小朋友,为她们发明良好的环境和条件。虽然我是放在最后讲的,事实上家庭的监护责任是主体责任，要贯彻好监护人的制度,使每个孩子真正做到有人负责、有人管理，为留守小朋友发明一种良好的生活学习环境，让她们可以健康成长。 核心词四：【学前教育】增长普惠性学前教育资源 全国政协委员、上海市教委副主任倪闽景：面对学前教育师资短缺难题，建议分两步走:一方面加快培养大专及以上学前教育人才，应对将来的常态化需求；另一方面针对即将到来的入园高峰，在幼儿教师特别缺少的地区借鉴过去办幼儿师范的模式
11、,培养高中起点的幼儿教师，这样的培养周期短,可解决学前教育教师缺少的燃眉之急。 最主线的还是加快学前教育立法,只有加快立法，才干理顺学前教育的种种问题，涉及建园原则、办园性质、规模、师资、监管主体等问题。学前教育的投入产出比是很高的,良好的学前教育对小朋友的性格发展、社会性发展和智力发展意义重大,必须大力加强普惠性幼儿园建设，争取让每个小朋友在家门口就能享有到可承当、高质量的学前教育。 全国政协委员、长江大学副校？L郑军：目前,贫困地区普惠性学前教育资源总量仍然局限性。要破解这一难题,核心在创新体制机制。某些地方对学前教育的管理体制基本已实现“以县为主”，但在调研中发现，由于县级财政困难，难以
12、充足保障学前教育发展经费。 一方面，应构建省级政府统筹的农村学前教育经费保障机制。省级财政增设学前教育发展资金，加大对农村幼儿教师专项经费投入,实行省内贫困地区差别化的财政转移支付制度。 另一方面，建立省级统筹的学前教育在编教师招录制度。通过调研发现，许多农村幼儿园师资严重局限性,且专业化水平不高。为此,建议核定农村公办幼儿园编制,省级统筹建立幼儿园在编教师招录制度；通过“定向与免费培养相结合”、在贫困农村地区试点履行学前教育阶段特岗筹划、鼓励省级优质幼儿师范学校为本地农村培养教师等方式，培养补充幼儿教师;通过农村教师置换培训、跟岗培训与送教下乡相结合等方式创新教师培训形式。 再次,在坚持公益、普惠的基本上创新办园体制,摸索公私合伙的办园新模式,增进学前教育事业发展。 编辑：蔡扬宗
