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1、建立适于国内国情的电子废旧品的回收 一、引言电子废旧品问题(E-Wst)是一种新兴的问题,同步也是日益重要的商业机会。随着国家经济的发展以及人民生活水平的日趋提高,人们对电子产品的需求不断增长,而电子产品的寿命却在不断减少,因此产生了大量的电子废旧品。这些电子废旧品中具有大量有害物质,如镉、汞、铅,给环境和人体健康导致了很大的危害。但是与此同步,电子废旧品中也具有一定比例的有用物质,例如金、铜以及进一步拆解加工后得到的塑料等再生物料,从电子废旧品中提取这些有用物质已经变成一种有利可图的行业。在国内，某些不法商人为了牟取暴力利甚至非法从国外进口“洋垃圾”。因此国内的电子废旧品的增长速度不久,电子
2、废旧品的回收并环保解决问题迫在眉睫。 然而目前国内目前电子废旧品的回收系统还很不规范:电子产品在废弃后未通过度拣被拾荒者或是个体收购者收得,然后通过野蛮拆卸在拆取了那些具有价值且易于拆解的部分后就将剩余对人体有害的成分随意抛弃。这种野蛮拆卸不仅导致资源的挥霍,对环境也导致严重的破坏。因此国内迫切地需要建立一种健全的电子废旧品回收系统。目前国际上管理电子废旧品的一种行之有效的措施是延伸生产商责任制（xteed Prucer Reposibility,ER),所谓延伸生产商责任制是以现代环境管理原则实现产品系统环境性能改善的一种重要制度,是老式的“污染者付费原则”的深化和延伸,它不仅规定生产商对生
3、产中产生环境污染负责,并且要对产品在整个生命周期内的环境影响负责。目前，大多数OC国家采用法律机制来实行EP政策。其中如欧盟于20XX年制定并于2X年月2日正式发布了报废电子电器设备指令(WEE),规定于20XX年8月3日后来生产商对出口到欧盟的电子废旧品的回收负责。近年来国内也正积极制定实现循环经济、基于R的有关法规和原则,20XX年月,发改委向社会公示废旧家电及电子产品回收解决管理条例已通过审查阶段，即将由国家发改委正式发布。基于EP的思想,对电子废旧品回收的逆向物流方式重要有3种,分别是生产商回收方式（OEM takba)、生产商的联合回收方式（oled takack)和逆向物流的外包方
4、式,即由第三方负责电子废旧品的回收（Thr prty takeback)。就实际状况而言,大部分中小无力投资进行逆向物流系统的建设,缺少从事逆向物流的专业知识、技术和经验。第三方的专业化运作就显得更有优势,而大型为了把精力集中在核心业务上,也非常有必要将部分或所有逆向物流活动外包给第三方。因此,与第三方正向物流类似,第三方逆向物流也是逆向物流发展的必然趋势。 本文是站在第三方回收产品责任提供商（Product Rspnsibility Provder，R）的角度上,建立了一种市场化的、可行的电子废旧品回收模式,并分析了在这种回收模式下产品责任提供商的具体运作系统、回收络的构建、财务担保的方略及
5、环保责任的有效监督问题。 二、第三方回收的商务模式 第三方回收模式是由独立的第三方来代表原始产品生产商承当回收废旧品的责任,这个第三方可称为产品责任提供商PP。生产商支付一笔费用给某个PRP,而由该R承诺对这个生产商的产品在使用寿命结束时承当环保解决的责任并遵从EPR法规。第三方回收模式的重点是环绕着EPR法规这一中心,在生产商、销售商、消费者、回收、解决及政府所构成的复杂社会系统和经济系统中,引入市场化机制,通过竞争的力量促使电子废旧品回收、拆卸行业的改善和创新,推动电子废旧品回收解决的产业化,并把电子废旧品纳入地区循环经济发展体系。基于此,运用这个商务模式构建了如图所示的、以产品责任提供商
6、PP为核心的第三方回收的商务模式框架。 下面对图1所示的介观商务模式框架进行分析,论述模式中各个环境、交互界面及其互相间的影响: （一)内部环境 即产品责任提供商(PR)。RP直接负责生产商的产品的回收解决工作,是整个回收系统的核心。R肩负着生产商的环保责任和生产商实现闭环物流提供原材料(从废旧品中提获得来的)的责任。这两个责任的履行需要RP有强大的回收渠道、先进的解决技术和足够的资金保证。因此RP需要拥有回收中心和拆卸解决中心,PR可以采用自建、加盟、招标或是合伙的方式来实现回收中心和拆卸解决中心的使用权。P的获得解决技术的渠道有:学习国外的解决经验,自主研发，从生产商得到技术支持等。PP的
7、资金大部分来源于生产商因将环保责任转移所提供的资金，此外一部分来源于PP自身的资金和政府的补贴。 (二）客户环境 即PRP的客户是生产商。生产商通过招标的市场化机制来选定一种P负责自己产品的回收。生产商从PRP的回收能力、财务状况、环保责任的承当、竞标价格等方面来选择PRP。而被选择到的PR也可以从生产商得到有关产品的销售领域、产品设计中利于拆卸解决的技术、需要回收的部分等和回收解决有关的信息；甚至生产商会差遣专门的技术人员协助RP进行回收和拆解。此外生产商在将自己产品的回收解决责任交给PRP后,还对PP与否履行相应环保责任起着监督作用。因此生产商不仅是PP的客户,还是PR的重要信息来源和技术
8、来源,对PP起监督作用。PP管理好这个客户关系是至关重要的。 (三)伙伴环境 即回收及拆卸解决中心。从某种意义上说这是PR的生产商,她们提供了PP的商品。回收中心是整个逆向物流的核心一环,回收中心的络直接关系到电子废旧品与否可以回收以及回收成本的高下;拆卸解决中心负责废旧品的拆卸解决,把有用的物质保存,把有害的物质进行利于环境的处置。这两点直接关系到电子废旧品的回收率及再生率,即PRP为生产商提供的可再运用的零部件、原材料及PRP承当的生产商的环保责任的完毕。因此PRP如何解决这个关系也是至关重要的。 (四)平台环境 回收的平台环境重要有技术、法律法规、社会文化观念和国家经济等,这些因素都对回
9、收起了举足轻重的影响。每一种新的回收或是拆卸技术都会增大回收的范畴和深度,新的电子废旧品管理技术的运用将会对整个社会甚至全世界的回收产生影响；绿色回收是一项费时费力的、成果不易见的投资,但是有了法律法规的约束,生产商才干真正负起责任,甚至可以说法律法规的建立是整个电子废旧品回收系统建立的先决条件,法律法规是有效实行电子废旧品回收系统的保证。欧洲、日本等国很早就开始注重环保，终端消费者的垃圾分类做得较好,这需要全民一起努力,这是一种社会文化观念。此外国家的经济也会对回收有一定的影响,例如国内的某些地方经济发展比较落后，某些商贩为了赚钱就从国外进口电子废旧品,在以简朴的技术从中提取有用的物质后，就
10、将某些有害的物质随意丢弃,这成为了她们致富的手段,却对环境和人类健康导致了巨大的、不可挽回的危害,但是如果这些商贩所在的地区的经济发展了,这种违法的进口“洋垃圾”的状况也许就不会发生了。因此发展经济也可以增进回收事业的发展。 在平台界面,PR要在遵守法律法规的基本上,尽量宣传环保概念,营造全民回收的社会氛围,并竭力研发和运用回收、拆卸及其她有用的技术。 （五)顶板环境 即PRP的竞争对手，其她的PRP。在顶板界面，P重点关注商业情报工作、知识产权的管理和多种竞争方略。 三、第三方回收模式的运作系统 第三方回收模式的运作流程如下:第一,某个正在开发新产品的生产商可向一定范畴内的PP招标,标的即为
11、该新产品寿命结束后的回收拆卸管理。第二,每个产品责任提供商RP可对该新产品的设计进行评估并提交投标书。第三,由于RP已被规定事先做出承诺，因此标书一般是合理的,可让最低价者中标。第四,当产品销售后来，生产商就要向RP支付费用以便对废弃品进行管理。 第五，当该产品到了寿命结束期或只要有产品被废弃时，就进入了收集系统。第六，一旦废旧品被收集起来,就可以转交给该PRP在本地的回收中心(可以是PRP自身的子机构,也可以是其合伙伙伴)。回收中心拆卸产品，并从PRP收到有关费用。回收中心必须满足由政府、法规设定的环保目的,并且将厂商但愿闭环再运用的零部件及物料收集起来交回去。PP可通过向其回收合伙伙伴提供
12、有关技术支持来辅助上述过程,涉及拆卸流程、物料及零部件的辨认等。 第三方回收模式的运作系统如图2所示。在图2的框架中,产品责任提供商PRP可与某类电子产品的多家生产商签订产品使用寿命结束后的管理合同,PR则可根据生产商或消费市场的区域分布，自建或委托相应的回收中心,由回收中心收集电子废旧品进行拆卸，并根据合同将某些物料交回生产商进行闭环再运用,其他的可再生资源则可公开发售。其中,PP与生产商和回收中心之间存在信息的双向流动，PRP可构建一种丰富的在线产品数据库,由三方在线共享。一方面,生产商可为数据库动态提供产品的设计信息、回收后的拆卸流程、可再运用的物料及零部件的辨认信息（如图像等)等,以指
13、引专业解决工厂或回收中心的拆卸工作;另一方面,专业解决工厂或回收中心可通过生产商的在线协助，优化拆卸流程,提高拆卸效率和可再生资源的回收率,同步还能将实践中的拆卸经验反馈给生产商,促使生产商优化产品设计。 四、第三方P的回收络 回收络的好坏直接关系到P的生死存亡。由于国内消费者的环保意识较弱,不仅不肯为自己丢弃的电子废旧品支付相应的费用,反而还要从中获益,使得电子废旧品的回收成本很高。因此,如何构建形式多样、灵活以便的回收络是首要问题。从目前来看,回收络的建立可以运用正向物流的销售络;可以与非获利性组织合伙;建立全民回收络。第三方PP回收络由若干拆卸解决中心和回收中心构成，可由PRP自建或招标
14、或加盟或合伙,或是这几种方式的结合。但是不管是哪种方式,她们都是直接由P管理、控制的。回收中心的下一级小型的回收点又直接由回收中心统一管理,同样可采用自建或招标或加盟或合伙,或是这几种方式的结合。对于回收点应有如下的统一规则:回收点必须达到法律法规规定的原则；回收点只有回收的权力,不可擅自拆卸解决;回收点需要有统一的店面和统一的服装,建立形象;回收点对于废弃的电子产品必须有统一的标精拟定统一的价格;回收中心对回收点统一培训。 回收的手段可以是多方面的:可以路边收集;购买点收集;长期固定收集点;流动个体收集;生产商回收收 集；生产商、进口商、销售商、专门加工等电子废旧品专门收集活动等相结合。 五
15、、第三方PR的财务担保及环境监督体系 由于第三方承当了生产商的电子废旧品回收及环保责任,因此第三方应有足够的资金保证自己能在规定的年限承当回收责任,并且万一浮现某些状况使该无法承当回收责任时应当有另一来接替完毕其使命。这就需要保险等机构的介入,因此第三方PP需要保险公司作为其伙伴的一员。 同步,如何拟定第三方的与否真的完毕了环境的责任,则需要建立完善的环境监督体系。该环境监督体系应由政府建立的,应涉及如下几方面: （一)第三方P的准入门槛 具体的讲就是履行许可证制度,例如发放废旧家电综合解决许可证。对于解决电子废旧品的劳动者也要实行准入门槛,履行证书制,例如给绿色解决的劳动者发放专门的电子废旧品解决资格证书。 (二)政府应尽量减少监督成本，对制造商进行置信的检查 具体做法是：鼓励公众参与和发展政府与伙伴关系,形成一种政府、公众构成的三角模式。可以通过某些经济手段来鼓励公众对环境污染事件的举报最为重要的手段。这样不仅可以减少监督成本还可以对大众作环保宣传。 (三）政府机构和签订最优化合同 作为环境检测部门的政府机构和签订最优化合同使得行政部门履行循环经济发展模
