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1、. . . . 省促进道路甩挂运输发展策略研究摘要：本文从甩挂运输与普通货运的比较优势和组织开展甩挂运输的条件入手，研究了现阶段省发展甩挂运输的环境和优劣势，对开展甩挂运输进行了可行性分析；借鉴国外甩挂运输实践成果，在总结省甩挂运输试点经验的基础上，研究了适合省甩挂运输发展的模式、策略和步骤；同时提出了推动甩挂运输发展的相关政策建议。关键词：甩挂运输；道路货运；运输效率；可行性；策略研究第一部分：本课题立项背景与研究意义1、绪论1.1立项背景省促进道路甩挂运输发展策略研究是省交通运输厅科技项目，编号2010R363。由省道路运输协会承担具体工作。2008年8月，国务院印发了关于进一步加强节油节
2、电工作的通知（国发200823号），明确要求：“要加强运输节能管理。优化道路运输组织管理，提高运输集约化水平，加强车辆用油定额考核。抓紧研究完善半挂车牌照管理、交通规费征收和保险制度，鼓励发展甩挂运输。积极推广使用公路自动收费系统（ETC）。”2009年底，交通运输部、国家发改委、公安部、海关总署、保监会五部门联合印发了关于促进甩挂运输发展的通知，一些长期的制度和政策障碍有了较大突破。如减少挂车检验次数，调整挂车保险，完善甩挂车辆海关监管制度，调整通行费征收办法，推进甩挂运输车辆装备标准化，完善挂车证件管理，鼓励运输企业拓展运输网络，鼓励企业加强协作，整合运力和货源资源，提高集约化、规模化、网
3、络化、组织化程度，提高甩挂运输的运行质量和整体效益。从而完善和改进了政策和管理制度，为甩挂运输营造了良好的发展环境关于促进甩挂运输发展的通知要求加大资金投入，完善枢纽站场设施。要求各地通过政策引导，进一步加大对站场建设的投资力度，按照甩挂运输作业和技术特点，借鉴国外经验，对传统货运站场进行升级改造，逐步构建层次清晰、功能完善、衔接顺畅的站场节点体系，支撑甩挂运输的发展。进一步加快综合交通枢纽建设，促进公铁、公水等多种运输方式间的有效衔接和一体化运输。鼓励利用公路甩挂运输发展水路滚装运输、铁路驼背运输和集装箱多式联运，实现公铁、公水间的快速中转和无缝衔接，推进综合交通运输体系建设。2009年，国
4、务院物流业调整和振兴规划对发展甩挂运输也提出了明确要求。2010年全国交通运输工作会议再一次做出积极发展甩挂运输、开展甩挂运输试点的工作部署。要求各地交通运输部门联合当地发展改革委等有关部门根据实际情况，选择有条件的地区和企业，组织开展甩挂运输试点，探索和总结经验，发挥示引导作用。要求各有关部门要对列入甩挂运输试点的地区和企业，加强组织领导，落实配套政策，协调解决试点过程中存在的实际问题，为甩挂运输发展创造良好的外部环境。在试点的基础上，与时进行总结，制订完善相关技术标准和服务规，促进甩挂运输的持续健康发展。根据会议精神，省交通运输厅积极在省交通运输系统开展甩挂运输的试点工作，聘请专业机构研究
5、制订试点实施方案。总的来看，省道路甩挂运输正迎来加快发展的良机，并将成为促进道路货运业转型升级的重要抓手。为贯彻国务院有关节能减排工作的要求，落实交通运输部、国家发展改革委、公安部、海关总署、保监会等五部委关于促进甩挂运输发展的通知和全国交通运输工作会议关于开展甩挂运输试点的工作部署，按照交通运输部和国家发展改革委印发的甩挂运输试点工作实施方案要求，省交通运输厅组织部署首批试点项目，引领全省道路运输行业，特别是货运行业加快发展方式转变，加快推动道路运输业向高效、绿色、低碳方向发展。为配合省交通运输厅开展甩挂运输试点工作，课题组提出了省促进道路甩挂运输发展策略研究，开展对省道路甩挂运输的专题调研
6、，并且选择了新运公司、交运集团和万里集团三个省一流的大型道路运输企业为试点，根据各自的特点进行甩挂运输组织的摸索和尝试。本课题从道路甩挂运输涵义研究开始，通过比较道路甩挂运输与普通货运的优势，提出促进道路甩挂运输研究的意义，剖析我省发展道路甩挂运输的市场需求、发展优势和制约道路甩挂运输的因素，参照发达国家和地区开展道路甩挂运输经验，总结我省道路甩挂运输试点单位示模式，最终提出我省开展道路甩挂运输的发展策略，同进对我省促进道路甩挂运输发展目标和策略进行深入的研究。1.2本研究所采用的方法、容与研究目标甩挂运输是广泛采用的先进运输组织方式，是提高运输和物流效率的有效手段。甩挂运输通过合理的运输组织
7、，可以大幅降低货车空驶率，进而降低单位货物的燃油消耗水平，对节能减排具有重要意义。为了有效开展对适甩货源、适甩车辆和适甩线路的研究，调查清楚省道路甩挂运输组织开展的具体情况，摸清促进道路甩挂运输的相关政策依据、发展基础、制约因素，更有针对性地提出发展策略和目标，本课题小组查阅了国外大量的发展甩挂运输资料，在广泛了解省道路运输货运企业经营现状的统计报表和统计资料的基础上，进一步采用了统计调查方法中的重点调查和典型调查法对重点企业进行深入研究，对省促进甩挂运输的环境进行了SWOT分析，依托业已开展道路甩挂运输的新运公司、交运集团和万里集团三个省一流的大型道路运输企业为试点，进行跟踪、分析、评价和总
8、结，通过专家会议法、实验法、观察法等调查研究的常用方法，对促进甩挂运输的货、车、组织、政策、策略、模式、经济效益进行全面的研究。研究的主要容包括：1.2.1 道路甩挂运输涵义研究1.2.2 道路甩挂运输与普通货运比较优势研究1.2.3 促进道路甩挂运输意义研究1.2.4 我省甩挂运输的发展环境1.2.5 我省发展甩挂运输SWOT分析1.2.6 我省道路甩挂运输的可行性分析，包括车辆选择、开行线路、货物种类、执行运价与经济效益分析1.2.7 国外甩挂运输经验研究1.2.8 我省道路甩挂运输试点经验1.2.9我省促进道路甩挂运输发展策略研究1.2.10我省促进道路甩挂运输发展目标和政策建议通过研究
9、, 提出省道路甩挂运输发展策略与模式，为省道路运输企业发展甩挂运输提供方法和经验、模式借鉴；通过研究，最终提出促进我省道路甩挂运输发展目标和政策建议,为交通运输主管部门决策提供科学依据。通过研究，提交详情的技术研究报告。1.3研究的大体框架立项背景与研究意义XX甩挂运输环境分析各地甩挂运输实践成果l XX省甩挂运输的发展环境l XX省发展甩挂运输SWOT分析l XX省发展甩挂运输可行性分析l 国外和我国XX特区甩挂运输考证研究l 我省道路甩挂运输示X案例研究我省发展甩挂运输策略l 促进我省道路甩挂运输发展策略研究l XX省甩挂运输发展需要的政策支持l 绪论l 道路甩挂运输与普通货运比较优势研究
10、l 加强道路甩挂运输发展策略研究的意义2、道路甩挂运输与普通货运比较优势研究2.1甩挂运输的涵义、特点甩挂运输是指牵引车(俗称拖头)或载货汽车按照预定的计划，在某个装卸作业点（如货运站场或工厂、码头等地）甩下挂车，挂上其他挂车继续运行的运输组织形式。甩挂运输主要有以下特点：一是挂车或半挂车自身不具备动力，由牵引车拖带行驶；二是牵引车与挂车的组合不受地区、企业、号牌不同的限制，但牵引车的额定准牵引总质量应与挂车的总质量相匹配。一台牵引车往往需要配置多台半挂车，牵引车与半挂车之间不固定搭配，根据运输需要进行组合。但在运行中牵引车只拖带一辆半挂车行驶。在国外有双挂汽车列车，我国道路交通安全法不允许双
11、挂汽车，也限制全挂汽车。22 甩挂运输模式甩挂运输常见的运作模式有“一线两点，一主三挂”、“一线多点，循环甩挂”和网络型甩挂运营组织模式三种。其中网络型甩挂运营组织模式在支线末端又往往采用“客户端”一线两点短驳甩挂+干线网络型甩挂运输相结合的模式。“一线两点，一主三挂”运输模式的结构示意、基本流程和作业步骤分别如下：图1 一线两点，一主三挂甩挂模式结构示意图图2 一线两点，一主三挂甩挂模式基本流程一线两点，一主三挂甩挂作业步骤如下：步骤1：在A甩挂作业站场预留2个半挂车（半挂车和半挂车，半挂车预先装好），在B甩挂站场预留1个半挂车（半挂车），进行货物装载作业。步骤2：牵引车从A甩挂作业站场牵引
12、完成装载半挂车前往B甩挂站场，在B甩挂作业站场摘下半挂车。步骤3：随后牵引车挂上在B甩挂作业站场已完成装载的半挂车返回A甩挂作业站场。步骤4：在A甩挂作业站场，牵引车挂上已完成装载的半挂车前往B甩挂作业站场，重复步骤1，进行下一个循环。“一线多点，循环甩挂”运输模式的结构示意、基本流程和作业步骤分别如下：图3 一线多点，循环甩挂模式结构示意图网络型甩挂组织模式结构示意图如下：图4 网络型甩挂组织模式结构示意图在网络型甩挂运输组织模式中，调度人员利用GPS、短信息等方式随时把握车辆动态。依据车辆情况做好车辆排班，确保车辆司乘人员有效工作和休息时间。合理安排挂车上货位，确保所有挂车高效循环利用。2
13、3 甩挂运输的应用现状和组织条件由于甩挂运输可以大大提高运输效率,自上世纪40年代起欧美等发达国家便开始了甩挂运输方式的尝试，经过多年的发展，甩挂运输方式已经成熟，并被欧美等发达国家广泛用于道路运输中。甩挂运输在欧美和日本等发达国家和地区早已成为主流运输方式。在北美、西欧等道路网络比较发达的国家，以牵引车拖带半挂车组成的半挂汽车列车的运输量占到总运输量的7O8O，这一比例已经成为衡量一个国家道路运输发展总体水平的重要标志。当然，受发展阶段、体制机制、政策措施等诸多因素的制约，我国公路甩挂运输尚处于起步阶段，我国挂车数量少，拖挂比非常低。2007年，我国共有营运载货汽车684万辆，牵引车只有18
14、万辆，挂车仅22万辆，牵引车和挂车的比例为1：1.2。目前甩挂运输方式在我国的作业类型主要有两种：一是为港口服务，在码头和集装箱堆场之间进行甩挂运输；二是为生产企业服务，在生产企业与码头（或堆场）之间进行甩挂运输。与发达国家网络化作业的多点甩挂运输方式不同，我国的甩挂运输方式多为点对点甩挂，是甩挂运输组织中最简单的形式。目前，我国的珠三角、长三角以与沿海经济发达地区的一些第三方物流企业依托港口普遍开展了甩挂运输组织方式。从交通运输部组织开展的专题调研情况看，我国主要是华东和华南的港口城市（如、和等）较好地发展了甩挂运输，其他地方，甩挂运输基本没有得到发展，公路运输仍然以普通的单体货车为主。党的
15、十七届五中全会要求，必须将加快转变经济发展方式贯穿经济社会全过程和各领域，按照适度超前原则，统筹各种运输方式发展，构建便捷、安全、高效的综合运输体系。“十二五”时期，是构建综合运输体系的关键时期，是加快转变发展方式、发展现代交通运输业的攻坚时期。今年交通运输部党组明确提出了“一个主线、五个努力”的总体思路，要求以转变发展方式、加快发展现代交通运输业为主线，努力推进综合运输体系发展、努力提高交通运输设施装备的技术水平和信息化水平、努力促进现代物流业发展、努力建设资源节约型环境友好型行业。大力发展甩挂运输，符合转变发展方式的总体要求，顺应发展现代交通运输业的前进方向，是促进现代物流业发展的重要容，对于加快道路货运业结构调整和产业升级具有十分重要的意义。发展甩挂运输需要具备一些条件：甩挂运输是网络化、信息化、组织化的一种现代化物流新形态。货源、公路网络、车辆和场地，一个都不能少。如果没有充足的货源，没有快速的货运需求，没有四通八达的道路网络，没有性能良好的牵引车，没有规的货运场站，那么，甩挂运输都会成为一纸空谈。首先是技术装备条件，运输企业应配备拖车和挂车等先进的运输工具和装备。有符合要求的、设施先进的装卸站场；装卸站场有适应大型半挂牵引车通行的道路条件；在装
