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1、xxx 市 xx 县2014年洪福三期廉租住房配套基础设施建设项目可行性研究报告目录附：附表附图第一章总论一、项目背景1、项目名称xxx 市 xx 县 2014 年洪福三期廉租住房配套基础设施建设项目2、配套小区名称洪福小区三期。配套住户810 户，占小区规划住户的100%，建筑面积43701平方米。目前，小区已开工，预计2015 年年底前完工并交付使用。3、建设单位概况项目建设单位为xx 县住房和城乡建设局。xx 县住建局是负责全县建设行政管理的政府组成部门，全系统在职职工600人，其中局机关43 人，党员 102 人。县住房和城乡建设局的主要职责是：承担规范全县住房和城乡建设管理秩序、保障
2、城镇低收入家庭住房、推进住房制度改革、监督实施工程建设标准、规范房地产市场秩序、监督管理房地产市场、建筑市场、规范市场各方主体行为、指导城市建设与管理工作、承担规范和指导村镇建设、承担建筑工程质量安全监管、承担推进建筑节能、城镇减排、负责xx 县行政区域内的城乡规划管理工作以及开展住房和城乡建设方面的对外交流与合作、承办县政府交办的其他事项等。4、可行性研究报告编制依据xxx 市发改委关于落实好 2014 年保障性住房配套基础设施建设项目前期工作的通知投资项目可行性研究指南（试用版）中国建设项目管理实用大全建设项目可行性研究报告编制内容深度规定国家计委、建设部发布的建设项目经济评价方法与参数（
3、第三版）建设单位对本项目的建设意见项目单位提供的有关其他资料。5、项目提出的理由与过程廉租住房改造配套基础设施建设是改善民生的重大举措。项目的建设，有利于加快解决低收入群众的住房困难问题，提高生活质量，改善生活环境，共享改革发展成果，提高党和政府的威信，增强人民群众的向心力和凝聚力。项目的建设，是完善配套市政设施和公共服务设施，有利于改善城市环境，集约利用土地，推进城镇化健康发展。廉租住房项目建设是完善城市功能的客观要求。廉租住房项目建设是促进经济社会协调发展的有效途径。实施保障性安居工程建设，既可以带动社会投资，促进居民消费，扩大社会就业，又可以发展社区公共服务，加强社会管理，推进平安社区建
4、设，是扩内需、惠民生、保稳定的重要结合点。廉租住房工程资金主要依靠政府财政投入和企业以及个人投资，由于 xx 县经济发展的不平衡，地区间棚户区保障水平差距较大，由于自身财力薄弱，可提供的保障资金更加有限，其廉租住房保障工作的进度比较缓慢，远远落后于发达区。工程房源短缺，实物配租比例不高。受到资金和土地的限制，政府组织修建的供应数量不大，且由于xx 县住房结构调整还没有完全到位、原有公有住房大部分已房改出售等原因，市场上可供租赁的小户型住房供应总体短缺，低收入家庭即使领取租赁补贴，也租不到合适的住房或要付出更高的租金。2014 年 xxx 市下达 xx 县城镇廉租住房改造810 户，本次实施全部
5、户数。为解决公共设施投资，降低建设成本，县政府研究将其配套在洪福小区三期。配套小区为在建小区，目前尚未实现通水、供热以及污水等配套设施建设，如不加快实施，将直接影响棚户区居民的生产生活质量和居住环境。在政策导向和市场发展背景下，从发展区域特色经济的实际需要出发，按照以市场为主导，政府协调、服务、推动的发展模式，加快建设和完善xx 县保障性安居工程配套基础设施建设至关重要。二、项目概况1、拟建地点建设地点为 xx 县那吉镇。2、建设内容与规模本项目建设内容主要是在洪福小区三期内配套基础设施建设，即给水管线、污水管线、供热管线和地面及道路硬化工程。具体为：给水管线 550 米；污水管线 620 米
6、；供热管线 1300 米（双线）；地面及道路硬化21000 平方米。本项目的建设将进一步完善该地区的市政基础设施，提高管网等基础设施及场地平整水平，使区内土地达到“七通一平”，以满足城市发展和该地区道路建设的需要。同时，把区域开发与城市经营相结合，将推动城市建设的良性发展。3、主要建设条件项目用地附近的水、电、通信、卫生等基础设施配套完善，已具备建设的条件。4、项目总投资与资金筹措项目总投资为524.90 万元。全部为自筹资金。5、资金使用计划根据项目进度计划，计划2015 年完成全部基础设施建设内容。第二章需求分析与建设规模一、需求现状1、 xx 县经济概况xx 县委、县政府始终把加快发展作
7、为第一要务，创新思路，狠抓落实，努力实现“两个”转变，切实加快“三化”进程，大力实施“四大”战略，团结务实，创新争先，经济社会尤其“十二五”期间得到较快发展。2013 年，全县地区生产总值实现 145.7 亿元，财政总收入完成8.09 亿元；农业稳步发展，粮食总产量达到 40 亿斤；重大项目引进取得历史性突破，工业经济跨越式发展，全县工业总产值达到 125 亿元；旅游业加速发展，旅游总收入达到2.2 亿元；城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别达到21190 元和 10580 元；市场经济体制逐步完善；生态和基础设施建设步伐加快，人与自然和谐发展； 社会事业全面进步，精神文明和民主法制建设
8、进一步加强。xx 县已跻身于全国县域经济基本竞争力提升速度最快的百县（市）行列。这些成就的取得，为“十二五”的发展奠定了良好基础。2、城市社会经济发展对本项目的需求情况世界城镇化的历史表明，城镇化发展的宏观动力来源于社会经济的发展。城镇化与经济发展水平的关系最为密切。一般说来，经济发展水平越高，城镇化水平越高；经济发展水平越低，城镇化水平越低。城镇化与经济现代化有着高度正相关关系，而这一关系主要体现在城镇化水平与人均GDP的适应程度上 ,从世界银行公布的133个国家和地区按城镇化水平从低到高排列及与之对应的人均GDP数字排列的分组资料来看，人均GDP高的国家（地区），其城镇化水平都比较高。世界
9、各国（地区）人均GDP与城镇化水平的关系人均 GDP（美元）290 以下499606990331878681046116841城镇化率（ %）20 以下20-2930-3940-4950-5960-6970-7980 以上二、项目建设区交通运输现状及发展需求xx 县交通运输项目建设成效显着。 “十二五”期间，绥满高速公路阿博段已建成通车，阿扎铁路已开通。新建环北部林区等通乡通村水泥路30 条、 663.7 公里，新建通村砂石路65 条、745 公里，新建 8 座农村客运站和xx 县一级客运站，实现乡乡通油路、村村通公路、户户通电。实施乡村基础设施建设项目96 个，城乡一体化进程明显加快。目前，
10、旅游业已经成为我国国民经济新的增长点，加大旅游资源开发的力度，配套完善旅游服务设施已经成为形势发展的必需。xx 县旅游资源丰富， 建设本项目可有效地提高xx 县旅游的知名度，增加地方财政收入，对于带动地方第三产业的发展起到强有力的推动作用。该项目的实施是促进当地经济结构调整，也是投资经贸业建设旅游项目的出发点和落脚点。根据 xx 县实际，因地制宜发展旅游业，实现冬季旅游破题，促进经济结构调整形成新的经济增长点和增加农牧民收入的新亮点。有利于保持社会稳定，增加民族团结，维护边疆地区的长治久安。三、需求预测1、 xx 县保障住房建设情况自 xx 县实行廉租住房建设以来，2010 年至 2012 年
11、间，共完成建设 1197 套，建筑面积102735 平方米。实施基础设施建设，有利于改善城市环境，集约利用土地，推进城镇化健康发展。可以带动社会投资，促进居民消费， 扩大社会就业，又可以发展社区公共服务，加强社会管理，推进平安社区建设，是扩内需、惠民生、保稳定的重要结合点。2、保障用房需求预测党的十八大提出全面构建和谐社会，按照民主法治、科学发展、安定有序、维稳优先的方针，加快推进和谐社会建设。社会保障是保持社会稳定和实现社会和谐的长效机制， 如果广大人民群众可以享有可靠的社会保障，就可以安居乐业。因而，建立完善的住房保障物质基础和保障制度，改善低收入家庭的居住条件，是构建社会主义和谐社会、保
12、证社会稳定发展的重要举措。进一步扩大保障性住房建设规模。政府工作提出全国要加大保障性住房、棚户区改造住房力度，并扩大改造农村危房规模。各级政府要多渠道筹集资金，大幅度增加投入。建立健全考核问责机制。稳定房价和住房保障工作实行自治区人民政府负总责，市县人民政府负直接责任。对稳定房价、推进保障性住房建设工作不力，从而影响社会发展和稳定的要追究责任。由此可见，推进保障性住房建设工作，既是各级党委、政府的工作重心，也是构建社会主义和谐社会、保证社会稳定、促进经济发展的长效机制。四、建设规模和主要内容建设内容主要是小区内基础设施配套建设，即给水管线、污水管线、供热管线和地面及道路硬化工程。结合小区总体规
13、划和配套设施要求，确定项目建设规模和内容如下：1、给水管线工程该工程拟建给水管线550 米，管径为DN200。2、污水管线工程该工程拟建污水管线 620 米，管径为 DN400。检查井 40 米一座， 16 个；沉砂井每 30 米一个， 20 个。3、供热管线工程该工程拟建供热管线1300 米（双线）。管径为DN200。安装阀门井10 个。4、地面及道路硬化地面及道路硬化面积21000 平方米。石质路缘石800 米。第三章场址与建设条件一、场址现状1、地点与地理位置本项目用地位于xx 县那吉镇。建设项目单位位于xxx 市 xx 县。 xx 县处于大兴安岭岭东半湿润半干旱农业气候区，气候特点表现为： 十年九春旱， 降雨多集中在夏季。 多年平均气温1.7 ，多年平均降雨量444.10mm。由于受季风和大气环流作用，7、 8、 9 三个月的降水占全年降水的70， 46 月降水仅占20，年蒸发量1357mm。全年平均风速3.40m/s ，最大风速 20m/s，多西北风。项目位于xx 县那吉镇，交通运输便利，输电、通信等基础设施距xx县城市主干线较近，项目建设条件良好。现场自然条件满足工程需要，与外部市政配套工程接口条件良好，供电、通信及城市主干道路与内部配套工程相衔接。场址具备工程建设实施条件。2、土地利用现状配套小区总占地2
