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1、辽源市西安区灯塔镇太和村村庄规划（20182035）说 明 书辽源市城乡规划设计研究院2018年12月辽源市西安区灯塔镇太和村村庄规划（2018-2035年）说明书目 录第一部分 概述1第一章 现状概述1一、地理位置1二、历史沿革1三、自然条件1四、自然资源1五、人口与行政区划2六、经济产业2七、村庄建设现状与人居环境2第二章 规划概述2一、规划原则2二、规划重点2三、指导思想3四、规划依据3五、规划期限3六、规划范围3第二部分 总体规划4第三章 发展目标与战略4一、规划编制背景4二、规划编制新理念的要求5三、“多规合一”发展指引6四、上位规划定位6五、发展条件分析7六、发展目标9第四章 经济
2、发展战略9一、产业发展现状9二、产业发展目标9三、产业发展原则9四、产业发展方式9五、产业发展方向10第五章 村庄总体规划11一、人口规模预测11二、村庄建设指引11第六章 社会设施规划12一、医疗保健设施12二、商业服务设施12三、文化教育设施12四、康体娱乐设施12五、养老设施12第七章 基础设施规划12一、道路交通规划12二、给水工程规划13三、排水工程规划13四、供电工程规划14五、通信工程规划15六、供热工程规划15七、环卫设施规划15第八章 空间管制规划16一、禁止建设区16二、限制建设区16三、适宜建设区16第九章 环境保护规划16一、环境质量目标16二、生态环境保护措施17三、
3、环境污染防治17第十章 村域防灾规划17一、抗震规划17二、防洪排涝规划17三、消防规划18四、地质灾害18五、防疫规划18六、病虫害防治18第三部分 村庄建设规划20第十一章 村庄性质与规模20一、村庄现状分析20二、现状存在问题20三、村庄性质20四、村庄规模20第十二章 村庄总体布局21一、村庄发展方向21二、村庄建设重点21三、布局结构21第十三章 村庄用地布局规划21一、村民住宅用地规划（V1）21二、村庄公共服务用地规划（V2）22三、村庄产业用地（V3）22四、村庄基础设施用地（V4）22五、土地使用强度控制22第十四章 村庄基础设施规划23一、道路竖向规划23二、给水工程规划2
4、4三、排水工程规划25五、燃气工程规划25六、电力工程规划25七、电信工程规划26八、邮政工程规划26九、广播电视工程26十、环卫工程规划26第十五章 村庄绿化、景观规划27一、绿地系统规划27二、景观规划28第十六章 村庄防灾规划28一、抗震规划28二、防洪排涝规划29三、消防规划29四、防疫规划30第十七章 村庄村容整治规划31一、整治目标31二、整治原则31三、整治对象31四、村屯整治规划32第十八章 村庄建设引导34一、院落规划34二、建筑设计34三、绿色建筑35四、户型设计36第十九章 村庄近期规划36一、近期规划期限36二、近期规划重点36三、近期规划内容36第二十章 规划实施措施
5、36一、规划实施的法律措施36二、规划实施的行政管理措施37三、规划实施的社会保障措施3719第一部分 概述第一章 现状概述一、地理位置太和村位于辽源市西安区灯塔镇北部， 距辽源市市区14.18公里。幅员面积9.2平方公里。全村耕地面积360公顷，林地248.31公顷。太和村西侧与沐雨村相接、东与正风村相接、西南与建国村相接,北与东辽县建安镇接壤。二、历史沿革太和村（四组、七组为镇区所在地）所在的灯塔镇位于辽源市区北部，是西安区唯一的乡镇。东与龙山区寿山镇为邻，西与东辽县白泉镇东柳村、明义村、柳树村相邻，南与市区北寿街、南康街毗邻，北与东辽县建安镇力耕村、云顶镇幸福村、爱国村、榆泉村交界,距西
6、安区政府仅10公里。灯塔镇交通便捷，国道饶盖公路、伊辽高速公路贯穿全境，是辽源市通往伊通县、长春市的重要交通节点。目前，灯塔镇行政辖区内有23个行政村，包括丰收村、富强村、古仙村、太阳升村、灯塔村、新力村、高古村、东孟村、西孟村、胜利村、金河村、金康村、英华村、成山村、太和村、龙背村、古洞村、大房村、谦和村、正风村、碾山村、建国村、沐雨村，全镇幅员面积164.52平方公里，占西安区的91%。三、自然条件（一）地貌类型1、地质地貌灯塔镇太和村地处长白山余脉与松辽平原过渡地带，属低山丘陵地带。 （二）河流三道河从村庄南侧流过，境内属于东辽河水系。东辽河河床上游宽50-60米，中游河宽150米左右，
7、下游河宽70-80米，最大流量900立方米/秒，一般流速3-4米/秒，汛期水深6-7米，枯水期水深0.4-0.7米。主要支流有：拉津河、灯杆河、渭津河、大东辽河、乌龙河、小东辽河、三道河、二道河、头道河、杨树河和小孤山河。龙头水库位于村域东侧，距中心城区6.1公里，集水面积84平方公里，水库总库容1200万立方米，兴利库容500万立方米，年可供应原水150万立方米。（三）气候灯塔镇太和村属半湿润中温带大陆性季风气候，一年四季分明。3-5月为春季，寒暖交替，天气变化较大，干燥多风；6-8月为夏季，湿热多雨；9-10月为秋季，温凉短暂；从11月至翌年2月为冬季，严寒漫长。夏季雨热同季，光热条件较好
8、，有利于农作物的生长。年太阳总辐射量每平方厘米为119.6千卡，年日照时数为2418小时，年平均温度为5.2摄氏度，日最高气温为23摄氏度，最低气温为-17.8摄氏度。年平均降水量666.5毫米，受季风影响年变率较大，季节分配不均，常年主导风向为西南风。夏季雨热同季，光热条件较好，有利于农作物生长。（四）土壤植被1、生物资源灯塔镇太和村土地肥沃，盛产玉米、大豆等农作物。2、水资源三道河流经村域南侧。地表水资源主要靠大气降水补给，地表径流和降水时空分布基本相同。四、自然资源全村幅员面积9.2平方公里，全村耕地面积360公顷，林地248.31公顷。灯塔镇地形复杂，各类土壤分布不一。全乡共有白浆土、
9、灰棕壤、草甸土、冲积土、水稻土、泥炭土、沼泽土、棕壤、石质土、石灰土等10个土类23个亚类39个土属102个土种，其中以白浆土居多，灰棕壤次之。五、人口与行政区划太和村共辖7个村民小组，其中五组为中心组；全村总人口1556人，485户。目前四组、七组已划为灯塔镇镇区用地。六、经济产业太和村产业结构以第一产业为主，基本以传统的种植业为主。其中，玉米180.8公顷, 水稻种植6.67公顷。村内第二产业发展缓慢。第三产业以村内的小型商业零售为主。2017年，太和村 总收入1899万元，其中农业收369万元，商业饮食收入为80万元，建筑业收入200万元，外出打工及其他收入1250万元。七、村庄建设现状
10、与人居环境太和村积极推进生态村建设，以庭院绿化、村屯绿化、通道绿化和农田水网、路网、渠网、林网建设为重点，着力建设“村在林中、人在景中，村屯有林、庭院有景”的绿色家园。实施农村环境综合整治，在农村生活污水、生活垃圾、畜禽粪便处理和秸秆综合利用等方面加大工作力度，积极推广气化、液化、太阳能等清洁能源，全面提高农村生态环境质量。近年来，全村积极进行危房改造，推动建设饮水安全工程，目前已解决了全村居民和中小学生的饮水安全问题；实施农村公路三年修整推进计划，着力解决了百姓出行难、农民卖粮难、校车通行不安全的问题。扎实推进农村环境整治工作，开展村组环境集中整治，与康洁公司签订合同，实现垃圾常态化清运，人
11、居环境明显改善。第二章 规划概述一、规划原则1、坚持“多规合一”的原则。在“多规合一”的背景下，太和村村庄规划要加强与国民经济和社会发展规划、土地利用规划、环境保护、文物保护、林地与耕地保护、综合交通、水资源、文化与生态旅游资源、社会事业规划等各类规划的衔接，确保“多规”确定的保护性空间、开发边界、发展规模等重要空间参数一致，以实现优化空间布局、有效配置土地资源、提高政府空间管控水平和治理能力的目标。2、坚持“政府组织、专家领衔、公众参与”的原则。村庄规划要走政府组织引导，社会大力支持、农民积极主动的道路。广泛调动当地居民参与和实行自主是美丽乡村建设的基础，要因地制宜，突出村庄的地方特色，增强
12、规划的可操作性。3、坚持从实际出发，从当地农村百姓的实际需求出发，满足群众改善生活居住条件的迫切愿望。改善环境质量，通过规划延续农村人际交往的家园性特征，努力创造自然和谐的居住空间。4、坚持从高标准、高要求、高品位角度出发，引入新观念、新技术、新材料，在保证与自然环境景观相协调的同时，实现现代化新农村的居住目标。5、坚持近期建设与远期发展相结合原则，科学的规划是建设美丽乡村的基本前提，好的规划也是生产力。坚持“长远不落后、眼前要领先”，远近相结合的原则。认真进行村屯经济条件现状分析，提高近期规划的可操作性和完整性；增强近期规划与远期规划建设的连贯性；准确把握远期规划的前瞻性，切忌脱离实际，盲目
13、冒进。6、坚持生态环境保护，保持乡村生态循环。7、坚持贯彻“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”的基本国策，切实做好耕地保护工作，节约、集约利用土地。8、坚持继承传统，传承文脉的原则。村庄规划布局要结合当地自然条件，合理继承原有的布局结构、空间形态，保护原有空间肌理，体现当地的民俗风情，突出地方特色，保护村域自然生态环境、人文环境，促进形成具有乡土特色和地域特色的人居环境。充分挖掘地方文化内涵，保持原有的社会组织结构和布局形态，改善居住环境，体现地方特色，留住村民的“乡愁”。9、保障公共安全的原则。全面建立抗震、防洪、防火、防疫、防污染、减灾的公共安全体系。二、规划重点紧密围绕“十九大”乡村
14、振兴战略，结合村庄现状条件和上位规划的要求，分析村庄发展方向和目标，合理确定村庄定位。立足太和村的特色和现有基础，加快实现农业现代化；进一步优化产业结构，壮大发展规模。针对村庄的现有建设情况，合理规划，正确定位，构建美丽宜居的居住环境。深入落实国家农村人居环境整治三年行动方案、吉林省农村人居环境整治三年行动方案的相关精神，大力整治农村环境，美化、净化村容村貌。重点改善厕所、安全饮水、生活垃圾治理和环境卫生问题；改善村容村貌，强化绿化建设，完善公共服务设施、基础设施配套水平，提高居住生活环境质量，使太和村的经济效益、社会效益与生态环境效益协调发展。三、指导思想全面贯彻党的十九大精神，坚定不移推进乡村振兴战略，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，牢固树立和贯彻落实新发展理念，坚持绿水青山就是金山银山，以建设美丽宜居村庄为导向，为实现全面建成小康社会目标提供有力支撑。结合太和村所处经济发展阶段和村屯建设现状，把握发展契机，抓住自身资源优势，促进经济快速发展；进一步优化村庄基础设施和公共服务设施；立足现有村庄建设基础，集中解决当前农民最急迫、最直接、最关心的问题，并充分尊重农民意愿，将保护农民利益作为规划的一项基本要求。保护村庄风貌特色，传承和发扬传统民俗文化特色。四、规划依据中华人民共
