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1、安全技术电力工程造价控制的管理一、电力设计的新观念 电力工程基本建设分工程项目投资决策、设计、施工、竣工验收几个阶段。其中设计阶段又可细分为可行性讨论、初步设计、技术设计、施工图设计几个环节。这整个工程进程中的各个阶段、各个环节之间都存在着内在的联系及先后挨次，这是不能任意颠倒的。据有关资料分析得出，在各个阶段对工程造价投资的影响分别为：在投资决策、初步设计阶段为90%左右;技术设计阶段为75%左右;施工图设计阶段为35%左右;而过去人们通常所重点关注的施工阶段仅为10%左右。 明显，工程造价的掌握关键应是在施工前的投资决策和初步设计阶段。在投资决策确立以后，设计就是工程的龙头，是工程建设的灵
2、魂，设计的节省就是最大的节省，设计的铺张就是最大的铺张，可研阶段、初步设计阶段就是提高投资效益的关键所在。因此，在可研阶段、初步设计阶段实行工程造价掌握具有打算性意义。 以220kV仁安输变电工程为例，整个项目包括变电站及出线间隔;220及110KV线路;配套通信工程。可研阶段，设计院上报可研总投资34293万元，经可研审查并多次修改后，收口报告总投资32260万元。共核减投资2033万元。核减幅度5.93%。初步设计阶段，设计院上报总投资31712万元，比可研批复32260万元削减投资548万元，削减幅度1.70%。初步设计审查调整后上报总投资30203万元，比调整前31712万元核减投资1
3、509万元，核减幅度4.76%。初步设计审查批准概算30203万元，比设计院上报可研总投资34293万元，核减投资4090万元，核减幅度11.93%。另外，220kV漠南至春城线路，初步设计审查批准概算4702万元，施工图概算4199万元，施工图概算比初步设计审查批准概算节约502万元，节约幅度10.68%(施工图阶段，由于优化设计，线路长度比初步设计审查批准概算削减1.455km，导线指标削减0.01t/km，塔材指标削减1.43t/km，基础钢材指标削减3.72t/km，现浇砼指标削减18.8m3/km)。 在实际工作中，还会遇到另一类状况，就是有的业主在项目投资决策中提出投资估算误差较大
4、，分析资料表明一般误差范围在+30%-20%，其大抵有三个方面的因素： (1)项目建设规模没有完全确定，估算难以精确; (2)有的业主将投资估算偏小，是为了项目能上马立项，待批准立项后再追加投资，追加项目; (3)投资估算所用经济指标、信息数据有时难以反映市场实际状况。所以，设计工作必需坚持实事求是的原则，把工作做深做细。 在设计阶段工程造价掌握目标的关键应当是：方案设计阶段要把方案估算打足;初步设计阶段要把概算做全;施工图设计阶段要把预算做准。坚持这样的做法才能真正体现出设计是龙头、是关键，对工程造价掌握起到不行替代的把关作用。 二、实施新标准注意设计技术质量与经济质量 国际上通用的设计服务
5、经济，经济体现设计的经营理念、模式，将愈来愈多地被各设计单位所认同接受。由于，设计方案的经济化，将大大提高设计的内在价值，增加其在市场中的竞争力量。因此，必需建立设计技术与工程经济亲密结合的经营理念，把提高设计工程造价管理水平作为深化改革的重要内容之一。要逐步调整设计院内部结构配置和工作流程，加强专业之间的沟通协作，实现设计专业提要求，造价专业报估算，设计专业完成设计，造价部门出概算的交叉配套工作方式。在项目设计定稿之前，要充分听取造价工程师的看法，提高设计方案的技术可行性和投资总额的合理性。 除了上述经营理念转变和组织制度保证外，在设计阶段的工程造价掌握体系中要侧重实行以下几点措施。 (一)
6、价值工程的运用 价值工程是一种科学的技术经济分析方法，它是运用集体才智和有组织的活动，以业主(建设单位)的要求和提高价值目标为重点，以功能分析为核心，对工程的功能和造价两方面进行综合分析，只有价值系数最大，才是价值功能所要求的。这也是工程造价掌握本身的要求。 价值工程的价值是功能和实现这一功能所耗的费用(成本)的比值。其表达式：V：F/C。 式中：V为价值系数;F为功能系数：C为成本系数。 在每个设计阶段，每个项目或专业，都要运用价值工程的原理进行设计方案的比较，从功能和造价(成本)两个角度进行分析评价，使两者协调起来，达到有机的统一： (1)功能提高，造价降低; (2)功能不变，造价降低;
7、(3)帮助功能在允许范围内降低，造价大幅度降低; (4)在允许范围内适当提高造价，而使用功能大大提高; (5)造价不变，功能提高。采纳这种方法进行的优化设计是施工阶段无法达到的效果。 (二)对工程项目实行限额设计 电力基建工程推行限额设计，就是要根据批准的可行性讨论报告中的投资估算掌握初步设计，根据批准的初步设计概算掌握技术设计和施工图设计。同时运用投资分解和工程量掌握的方法将投资额分专业下达到设计人员。各专业人员在保证使用功能的前提下，按安排的投资额设计，严格掌握不合理的变更，保证总投资额不被突破。这样就实现了对投资额的掌握和管理，也同时实现了对设计规模、设计标准、工程量及概预算指标等各个方
8、面的掌握。根据设计程序进行投资额和工程量分解形成纵向掌握，各设计阶段把投资分解详细到单元和专业形成横向掌握。但是，限额设计也并不是单纯追求降低造价，而应当是保证设计的科学性，在保证使用功能的前提下，优化设计，促使技术与经济紧密结合，通过技术经济比较、经济分析和效果评价，力求以最少的投资，制造出最大的效益。 (三)推广采纳标准设计 采纳国网公司、省公司的标准通用设计，是保证工程设计技术质量和经济质量的有效途径。由于标准设计都是来源于工程建设实践阅历和科研成果，已是被实践证明白的优秀设计，它符合我国自然条件和现阶段的技术进展水平，符合国家现行技术经济法规和政策导向，也体现了施工、生产、使用和维护的要求。采纳标准设计可以保证设计质量，缩短设计周期、节省设计费用，同时也可以便利备料和施工，加快施工进度，缩短整个建设周期，达到降低工程造价的目的。 第 1 页 共 1 页
