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1、企业名称登记管理改革建设技术方案2017年5月 / 目 录一、概述21.1方案背景21.2建设原则21.3建设依据2二、项目目标4三、建设任务53.1 制定全国技术方案53.2 建设企业名称库开放查询系统53.3 建设完善企业名称比对系统53.4 优化企业名称审核流程63.5 强化企业名称争议调处6四、总体设计7五、功能设计95.1 建设企业名称库开放查询系统95.1.1 建设要求95.1.2 开放查询范围95.1.3 功能说明105.1.4 设计要求115.1.5 名称数据清理要求125.2 建设完善企业名称比对系统125.2.1 建设要求125.2.2 查询比对范围135.2.3 功能说明
2、135.2.4 设计要求155.3 优化企业名称审核流程165.3.1 流程优化方式165.3.2 业务流程图及说明175.4 强化企业名称争议调处195.4.1 名称争议处理功能205.4.2 名称强制纠错功能20六、安全保障22一、概述1.1方案背景近年来随着商事制度改革不断深化，“大众创新、万众创业”热潮不断高涨，企业数量持续大幅增长，企业名称资源日益紧缺，“起名难、效率低”成为困扰企业便捷准入的痛点。为提高企业名称登记便利化服务水平，持续深化商事制度改革，根据工商总局关于提高登记效率积极推进企业名称登记管理改革的意见（工商企注字201754号）要求特制定本方案。1.2建设原则1.便捷高
3、效充分利用电子化、网络化的优势和特点，开放企业名称库、建立完善企业名称查询比对系统，推行网上办理、简化申请、审核、登记流程，提高企业登记效率。2.安全可靠利用合规的技术手段，保障企业名称登记改革有关业务系统安全可信、稳定可靠，确保提供的信息真实、完整、有效。1.3建设依据1.工商总局关于提高登记效率积极推进企业名称登记管理改革的意见（工商企注字201754号）；2.国家工商总局关于开放企业名称库有序推进企业名称登记管理改革的指导意见（工商企注字2016203号）；3.企业名称禁限用规则；4.企业名称相同相近比对规定。二、项目目标依据国家与总局对商事制度改革的有关政策文件要求，围绕企业名称登记管
4、理改革任务，以提高企业名称登记便利化服务水平为宗旨，利用现代化信息技术手段，通过全面开放企业名称库，建立完善企业名称比对系统，为申请人提供查询比对服务，通过推行网上办理，简化申请、审核程序、登记程序，进一步提高企业登记管理的信息化、便利化、规范化水平，为改革提供更加有力的技术保障。三、建设任务企业名称登记管理改革的建设任务主要包括制定全国技术方案、建设企业名称库开放查询系统、建立完善企业名称比对系统、优化企业名称审核流程、强化企业名称争议调处。3.1 制定全国技术方案根据工商总局关于提供登记效率积极推进企业名称登记管理改革的意见（工商企注字201754号），总局制定下发全国企业名称登记管理改革
5、建设技术方案，用于指导和规范全国工商行政管理系统企业名称登记管理改革信息化工作。3.2 建设企业名称库开放查询系统各级企业登记机关应按照工商总局关于开放企业名称库有序推进企业名称登记管理改革的指导意见（工商企业注字2016203号，简称203号文件）要求面向社会公众开放企业名称库。各省（包括省、自治区、直辖市，含总局本级，以下简称“省级”）工商行政管理局建设本省企业名称库开放查询系统，辖区内名称库不实行统一开放的，建立本省市企业名称查询导航，向社会公众提供全面、可靠的企业名称查询服务。3.3 建设完善企业名称比对系统按照企业名称登记管理相关法规和企业名称禁限用规则、企业名称相同相近比对规则，建
6、设完善企业名称比对系统，对拟申请的企业名称进行辅助筛查，最大限度减少人为干预和自由裁量。同时建立企业名称比对系统与登记系统的有效链接，方便申请人填报相关信息，提交企业名称申请，切实提高企业名称查询、选择、审查的自动化、智能化程度。3.4 优化企业名称审核流程 有机结合比对系统和企业登记全程电子化，推进企业名称网上申请，对企业名称登记流程进行合理优化，精简材料，简化流程，实行审核合一。对于有地方性法规制定权的地区，鼓励建立相应制度，实行企业自主申报。3.5 强化企业名称争议调处在提高企业名称登记效率同时，坚持放管结合，建立企业名称纠纷事后快速处理途径；建立企业名称与注册商标、未注册驰名商标权利冲
7、突的解决机制；强化不适宜名称强制纠正措施。四、总体设计提高登记效率是企业名称登记管理改革的内在要求，在各地开放名称库的基础上，总局提供全国名称统一开放查询导航、名称统一规范管理系统，为社会公众提供各地名称查询入口，为各地名称登记提供规范支撑。各地应围绕解决效率问题展开，从开放企业名称库、建立完善比对系统入手，通过推行名称网上申请、简化审核流程，提高登记效率，为最终取消企业名称预先核准创造条件。总体设计图1.企业名称库开放查询服务：开放企业名称库，为社会公众提供比较完整、系统的企业名称查询服务。2.企业名称比对服务：按照企业名称登记管理相关法规和企业名称禁限用规则、企业名称相同相近比对规则提供企
8、业名称比对服务，对拟申请的企业名称进行辅助筛查，向申请人提供筛查结果和有关信息，供申请人参考、选择。3.全国名称统一开放查询系统：总局提供各省级企业名称库开放查询的统一入口，各地提供企业名称库开放查询系统的导航链接，方便企业用户与社会公众查询使用。4.全国名称统一规范管理系统：为全国名称业务提供统一的名称用字规范、名称禁限字库等业务基础规范，通过地方申请、总局审核的规范更新模式，不断完善全国名称规范信息，系统支持总局自主更新规范信息，支持各地通过系统查询、下载规范信息，为各地企业名称查询比对提供规范支撑。五、功能设计5.1 建设企业名称库开放查询系统企业名称作为企业登记事项之一，应当于2017
9、年10月1日前依法、全面向社会公众提供查询服务。开放企业名称库，为企业提供比较完整、系统的查询服务，是落实企业自主选择名称权利的前提条件，也是提供高效、便捷登记服务的基本工作。5.1.1 建设要求总局建设全国名称库开放查询服务导航；省、市、县名称库不实行统一开放查询的，省局应建设本省的名称库开放查询服务导航。5.1.2 开放查询范围企业名称库开放查询的范围如下：1.存续企业名称；2.变更未满1年的原企业名称；3.被撤销设立登记和被吊销企业营业执照尚未办理注销登记的企业名称；4.被撤销或被吊销后办理注销登记未满3年或因其他原因办理注销登记未满1年的企业名称；5.已申请但尚未核准的企业名称；6.已
10、核准但尚未登记、仍在有效期内的企业名称；7.其他需要开放的企业名称。根据以上7种情况涉及总局名称状态归类具体如下：名称库开放查询范围涉及名称状态1.存续企业名称；已登记名称2.变更未满1年的原企业名称；变更前名称3.被撤销设立登记和被吊销企业营业执照尚未办理注销登记的企业名称；吊销名称4.被撤销或被吊销后办理注销登记未满3年或因其他原因办理注销登记未满1年的企业名称；注销名称5.已申请但尚未核准的企业名称；已申请待审核名称6.已核准但尚未登记、仍在有效期内的企业名称；已核准未登记名称7.其他需要开放的企业名称。撤销名称、迁出名称、以上为总局名称状态归类情况，各地仅供参考。5.1.3 功能说明企
11、业名称库开放查询功能，查询人可以通过输入字号、行业表述等信息，查询到相同和近似企业名称，为申请企业名称提供参考。该功能主要涉及两个方面的要求：第一，查询条件方面：查询条件应包括：名称字号、名称行业；查询方式：以“包含”方式进行查询。允许申请人录入任一一个条件，也允许两个条件同时录入进行查询。录入一个条件，则按照该条件查询符合条件的名称记录；录入两个条件，则联合两个条件进行查询；第二，查询结果方面：查询无结果显示：给予申请人“无相同企业名称”的提示信息； 有查询结果时，查询结果列表应包括：企业名称、名称状态说明、名称的有效期。5.1.4 设计要求在名称库开放查询功能上，有以下几方面要求：1、企业
12、名称库开放以后，提供查询服务功能，对所有有查询需求的社会公众开放，不需要进行账号注册。2、对于查询结果，需要进行查询结果数量限制，一次性不能显示超过50条结果记录。对于符合条件但存在超过50条查询结果的情况时，向查询人给予提示信息，要求细化查询条件。3、对于提供的“名称字号”查询条件，应进行规范性检查。l 字数要求：名称字号应由2个及以上的汉字组成。l 用字规范：企业名称应当使用符合国家规范的汉字，不得使用汉语拼音字母、阿拉伯数字。5.1.5 名称数据清理要求开放企业名称库查询，需要统筹做好相关工作，对现有及历史名称进行全面清理，对过期数据、不规范数据、不完整数据进行必要的整理，确保名称开放查
13、询的可靠性和有效性。5.2 建设完善企业名称比对系统按照企业名称登记管理相关法规和企业名称禁限用规则、企业名称相同相近比对规则，在开放企业名称库的基础上，形成企业名称禁限用字、词库，面向社会公众和工商人员提供企业名称比对服务。通过比对服务功能，提升名称管理系统智能化能力，辅助社会公众和工商人员进行名称申报过程中的相关操作。5.2.1 建设要求总局、省、市、县工商部门根据本辖区的名称管理系统的建设情况，建设完善本辖区的名称比对系统。各省建设企业名称比对系统后，应下载总局建设的“全国名称统一规范管理系统”中的企业名称禁限用字词库，对本级系统进行信息初始化。各市县按照要求建设本局企业名称比对系统，应
14、当调用其所属省局形成的禁限用字词库，进行比对筛查。各省名称比对系统在日常运行过程中，应确保本级系统能够及时下载更新“全国名称统一规范管理系统”中的各类信息。5.2.2 查询比对范围企业名称比对系统进行申请名称检查时，比对的名称范围包括：1.存续企业名称；2.变更未满1年的原企业名称；3.被撤销设立登记和被吊销企业营业执照尚未办理注销登记的企业名称；4.被撤销或被吊销后办理注销登记未满3年或因其他原因办理注销登记未满1年的企业名称；5.已申请但尚未核准，正在申报流程中的企业名称；6.已核准但尚未登记、仍在有效期内的企业名称。5.2.3 功能说明企业名称比对系统对申请人提交的企业名称，根据拟申请名
15、称、字号、所属行业或者经营特点，与已登记或者被保护的企业名称、禁限用字词等进行比对检查，并将比对服务结果反馈至名称管理系统，辅助申请人和业务人员进行名称申报业务办理。企业名称比对系统应当具备以下筛查功能：1、字号禁限用筛查：字号中含有禁用字词信息的，向申请人或受理（受理审查）人员提示禁止理由，不允许继续操作；字号中含有限用字词信息的，提示限用理由，根据申请人意愿决定是否继续提交。2.名称相同筛查：名称存在相同名称时，向申请人或受理（受理审查）人员列明相同名称清单，提示禁止继续操作。3.名称禁用字/词筛查：申请的名称包含禁用字/词等，或者其它违反禁止性规定时，向申请人或受理（受理审查）人员提示禁止理由，不允许继续操作。4.申请的名称存在同(全)行业字号重复时，提示禁止，不允许继续操作，给业务人员列出重复的企业名称明细信息。5.名称限用字/词筛查：申请的名称包含限用字/词，或者涉及其它限用规则时，给予提示，提示申请人其名称中限用的内容，同时
