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1、注册监理工程师合同管理复习资料(共12份)第六节 施工分包合同管理一、 施工分包合同概述（一） 施工的专用分包与劳务分包1、 施工分包合同示范文本施工专用分包合同由协议书、通用条款和专用条款三部分组成。由于施工劳务分包合同相对简单，仅为一个标准化的合同文件。2、 施工专业分包与劳务分包的主要区别施工专业分包由分包人独立承担分包工程的实施风险，用自己的技术、设备、人力资源完成承包的工作。施工劳务分包的分包人主要提供劳动力资源，使用常用（或简单）的自有施工机具完成承包人委托的简单施工任务。主要差异表现为以下几个方面条款的规定：1） 分包人的收入施工专业分包规定为分包合同价格，即分包人独立完成约定的
2、施工任务后，有权获得的包括施工成本、管理成本、利润等全部收入；而施工劳务分包规定为劳务报酬，即配合承包人完成全部施工任务后获得的劳务酬金。劳务酬金的约定可以采用以下三种方式之一：1固定劳务报酬（含管理费）；2不同工种劳务的计时单价（含管理费），按确认的工时计算；3约定不同工作成果的计件单价（含管理费），按确认的工程量计算；通常情况下，不管约定为何种形式的劳务报酬，均为固定价格，施工过程中不再调整。2） 保险责任施工专业分包合同规定，分包人必须为从事危险作业的职工办理意外伤害保险，并为施工场地内自有人员生命财产和施工机械设备办理保险，支付保险费用；而劳务施工分包合同则规定，劳务分包人不需单独办理
3、保险。3） 施工组织施工专业分包合同规定，分包人应编制专业工程的施工组织设计和进度计划，报承包人批准后执行。施工劳务分包合同规定，分包人不需编制单独的施工组织设计。4） 分包人对施工质量承担责任的期限施工专业分包工程通过竣工验收后，分包人对分包工程仍需承担质量缺陷的修复责任。劳务分包合同规定，全部工程竣工验收合格后，劳务分包人对其施工的工程质量不再承担责任。（二） 分包工程施工的管理职责1、 监理人对施工专业分包的管理监理人接受发包人委托，仅对发包人与第三者订立合同的履行负责监督、协调和管理，因此对分包人在现场的施工不承担协调管理义务。然而分包工程仍属于施工总承包合同的一部分，仍需履行监督义务
4、，包括对分包人的资质进行审查；对分包人使用的材料、施工工艺、工程质量进行监督；确认完成的工程量等。二、 施工分包合同的订立按照建设工程施工专业分包合同专业条款的规定，订立分包合同时需要明确的内容主要包括：（一） 分包工程的范围和时间要求（二） 分包工程施工应满足施工总承包合同的要求（三） 承包人为分包工程施工提供的协助条件1、 提供施工图纸2、 施工现场的移交3、 提供分包人使用的临时设施和施工机械一、 施工分包合同履行管理（一） 承包人协调管理的指令1、 承包人的指令承包人随时可以向分包人发出分包工程范围内的有关工作指令。2、 发包人或监理人的指令发包人或监理人就分包工程施工的有关指令和决定
5、应发送给承包人。（二） 变更管理分包人应在工程变更确定后11天内向承包人提出变更分包工程价款的报告，经承包人确认后调整合同价款。（三） 分包工程的竣工管理1、 竣工验收1） 发包人组织验收承包人应在收到分包人提供的竣工验收报告之日起3日内通知发包人进行验收，分包人应配合承包人进行验收。发包人未能按照总承包合同及时组织验收时，承包人应按照总承包合同规定的发包人验收的期限及程序自行组织验收，并视为分包工程竣工验收通过。2） 分包工程竣工日期的确定分包工程竣工日期为分包人提供竣工验收报告之日。需要修复的，为提供修复后竣工报告之日。2、 分包工程的移交1） 分包工程的竣工结算分包工程竣工验收报告经承包
6、人认可后14天内，分包人向承包人递交分包工程竣工结算报告及完整的结算资料。承包人收到分包人递交的分包工程竣工结算报告及结算资料后28天内进行审核，给予确认或者提出明确的修改意见。承包人确认竣工结算报告后7天内向分包人支付分包工程竣工结算价款。2） 分包工程的移交分包人收到竣工结算价款之日起7天内，将竣工工程交付承包人。总体工程竣工验收后，再由承包人移交给发包人。（四） 索赔管理分包合同履行过程中，当分包人认为自己的合法权益收到损害，不论事件起因于发包人或监理人的责任，还是承包人应承担的义务，他都只能向承包人提出索赔要求，并保持影响事件发生后的现场同期记录。二、 监理人对专业施工分包合同履行的管
7、理（一） 对分包工程施工的确认监理人在复核分包工程已取得发包人同意的基础上，负责对分包人承担相应工程施工要求的资质、经验和能力进行审查。（二） 施工工艺和质量总承包合同规定为分部移交的专业工程施工完毕，监理人应会同承包人和分包人进行工程预验收，并参加发包人组织的工程验收。（三） 进度管理（四） 支付管理（五） 变更管理（六） 索赔管理第七章 建设工程设计施工总承包合同管理第一节 设计施工总承包合同概述一、 建设项目总承包的概念建设工程项目总承包是指对工程项目的设计、采购、施工、试运行的全过程或部分过程进行承包。部分工程进行设计施工总承包经常出现在大型工业工程对在建或已建工程的单位工程或部分工程
8、使用承包人的专利技术实施。二、 建设项目总承包的特点1、 总承包方式的优点1） 单一的合同责任2） 固定工期、固定费用（我国的标准设计施工总承包合同，分别给出可以补偿或不补偿两种合同模式）3） 可以缩短建设周期4） 减少设计变更5） 减少承包人的索赔2、 总承包方式的缺点1） 设计不一定是最优方案2） 减弱实施阶段发包人对承包人的监督和检查三、 设计施工总承包合同管理有关各方的职责（一） 发包人发包人是总承包合同的一方当事人，对工程项目的实施负责投资支付和项目建设有关重大事项的决定。（二） 承包人承包人是总承包合同的另一方当事人，按合同的约定承担完成工程项目的设计、招标、采购、施工、试运行和缺
9、陷责任期的质量缺陷修复责任。1、 对联合体承包人的规定对于联合体承包人，合同履行过程中发包人和监理人仅与联合体牵头人或联合体授权的代表连续。因此通用条款规定，履行合同过程中，未经发包人同意，承包人不得擅自改变联合体的组成和修改联合体协议。2、 对分部工程的规定1） 承包人不得将其承包的全部工程转包给第三人，也不得将其承包的全部工程肢解后已分包的名义转包给第三人；2） 分包工作需要征得发包人同意。发包人已同意投保文件中说明的分包，合同履行过程中承包人还需分包的工作，仍应征得发包人同意；3） 承包人不得将设计和施工的主体、关键性工作的施工分包给第三人。4） 分包人的资格能力与其分包工作的标准和规模
10、相适应，其资质能力的材料应经监理人审查；5） 发包人同意分包的工作，承包人应向发包人和监理人提交分包合同副本。（三） 监理人承包人对总监理工程师授权的监理人员发出的指示有疑问时，可在该指示发出的48小时内向总监理工程师提出书面异议，总监理工程师在48小时内对该指示予以确认、更改或撤销。第二节 设计施工总承包合同的订立一、 合同文件（一） 合同文件的组成（注意顺序）1、 合同协议书；2、 中标通知书；3、 投标函及投标函附录；4、 专用条款；5、 通用合同条款；6、 发包人要求；7、 承包人建议书；8、 价格清单；9、 其他合同文件。（二） 几个文件的含义1、 发包人要求：发包人要求文件应说明1
11、1个方面的内容：（1） 功能要求。包括：工程的目的；工程规模；性能保证指标（性能保证表）和产能保证指标。（2） 工程范围。1） 承包工作：永久工作的设计、采购、施工范围；临时工程的设计与施工范围；竣工验收工作范围；技术服务工作范围；培训工作范围和保修工作范围。2） 工作界区说明。3） 发包人的配合工作。（3） 工艺安排或要求。（4） 时间要求。包括：开始工作时间；设计完成时间；进度计划；竣工时间；缺陷责任期和其他时间要求。（5） 技术要求 （6）竣工试验 （7）竣工验收2、 承包人建议书承包人建议书是对“发包人要求”的响应文件，包括承包人的工程设计方案和设备方案的说明；分包方案；对发包人要求中
12、的错误说明等内容。合同谈判阶段，随着发包人要求的调整，承包人建议书也应对一些技术细节进一步予以明确或补充修改，作为合同文件的组成部分。3、 价格清单价格清单是指承包人完成所提投保方案计算的设计、施工、竣工、试运行、缺陷责任期各阶段的计划费用，清单价格费用的总和为签约合同价。二、 订立合同时需要明确的内容（一） 承包人文件项目实施过程中，监理人未在约定的期限内提出否定的意见，视为已获批准，承包人可以继续进行后续工作。不论是监理人批准或视为已批准的承包人文件，按照设计施工总承包合同对承包人义务的规定，均不影响监理人在以后拒绝该项工作的权力。（二） 施工现场范围和施工临时占地通用条款对道路通行权和场
13、外设施做出了两种可选用的约定形式，一种是发包人负责办理取得出入施工场地的专用和临时道路的通行权，以及取得为工程建设所需修建场外设施的权力，并承担有关费用。另一种是承包人负责办理并承担费用，因此需要在专用条款内明确。（三） 发包人提供的文件（四） 发包人要求中的错误对于发包人要求中的错误导致承包人收到损失的后果责任，通用条款给出了两种供选择的条款：1、 无条件补偿条款承包人复核时未发现发包人要求的错误，实施过程中因该错误导致承包人增加了费用或工期延误，发包人应承担由此增加的费用和（或）工期延误，并向承包人支付合理利润。2、 有条件补偿条款1） 复核时发现错误承包人复核时对发现的错误通知发包人后，
14、发包人坚持不做修改的，对确实存在错误造成的损失，应补偿承包人增加的费用和（或）顺延合同工期。2） 复核时未发现错误无论承包人复核时发现与否，由于以下资料的错误，导致承包人增加费用和（或）延误的工期，均由发包人承担，并向承包人支付合理利润。发包人要求中引用的原始数据和资料；对工程或其任何部分的功能要求；对工程的工艺安排或要求；试验和检验标准；除合同另有约定外，承包人无法核实的数据和资料。如果发包人要求违反法律规定，承包人发现后应书面通知发包人，并要求其改正。发包人收到通知后不予改正后不作答复，承包人有权拒绝履行合同义务，直接解除合同，发包人应承担由此引起的承包人全部损失。（五） 材料和工程设备发
15、包人是否负责提供工程材料和设备，在通用条款中也给出两种不同供选择的条款：一种是由承包人包工包料承包，发包人不提供工程材料和设备；另一种是发包人负责提供主材料和工程设备的包工部分包料承包方式。对于后一种情况，应在专用条款内写明材料和工程设备的名称、规格、数量、价格、交货方式、交货地点等。（六） 发包人提供的施工设备和临时工程（七） 区段工程（八） 暂列金额（九） 不可预见物质条件通用条款中对风险责任承担的规定有两个供选择的条款：一是此风险由承包人承担；二是由发包人承担。双方应当明确本合同选用哪一款的规定。对于后一种条款的规定是：承包人遇到不可预见物质条件时，应采取适应不力物质条件的合理措施继续设计和（或）施工，并及时通知监理人。（十） 竣工后试验由于发包人已接受工程并进入运行期，因此试验所必需的电力、设备、燃料、仪器、劳力、材料等由发包人提供。三、 履约担保承包人应保证其履约担保在发包人颁发工程接收证书前一直有效。如果合同约定需要进行竣工后试验，承包人应保证其履约担保在竣工后试验通过前一直有效。如果工程眼前竣工，承
