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1、“绿色北京”行动筹划（-） 为进一步贯彻科学发展观,巩固扩大“绿色奥运”成果,积极应对全球气候变化与资源环境约束的新挑战，全面践行绿色发展理念，进一步转变发展方式，进一步推动“绿色北京”建设,增进首都经济社会与人口资源环境协调发展,特制定本筹划。 一、指引思想和建设目的 (一)指引思想 全面贯彻“人文北京、科技北京、绿色北京”发展战略，将都市发展建设与生态环境改善紧密结合，以切实提高首都可持续发展能力为核心,把发展绿色经济和循环经济、建设低碳都市作为首都将来发展的战略方向；以技术进步、制度创新为动力，进一步推动节能减排,积极开展低碳经济试点，全力打造绿色生产体系，积极创立绿色消费体系，加快完善
2、绿色环境体系，努力把北京建设成为更加繁华、文明、和谐、宜居的首善之区。 （二）总体目的 为实现“到我市经济发展方式转型升级,绿色消费模式和生活方式全面弘扬，宜居的生态环境基本形成，将北京初步建设成为生产清洁化、消费和谐化、环境优美化、资源高效化的绿色现代化世界都市”的远景目的，到，“绿色北京”建设近期目的是：通过构建生产、消费与环境三大体系，实行九大绿色工程,完善十项保障机制，为建设绿色现代化世界都市奠定坚实基本。 绿色生产特性进一步凸显。产业构造调节由注重“关停并转”向“创新驱动、内涵挖潜”转变，产业重点向高品位产品、高品位环节聚焦,产业空间更加集约化、集聚化;绿色产业技术创新能力大幅增强，
3、以服务业为主导的产业格局巩固提高，现代制造业振兴升级,新能源和节能环保等产业发展壮大,低碳产业哺育发展;全社会清洁生产的深度、广度持续拓展,广泛采用新技术、新产品、新工艺,推动公司向生产清洁化方向发展。 绿色消费体系进一步完善。低碳绿色的生活方式和消费模式初步形成，绿色市场服务体系进一步完善,绿色产品的消费比重进一步提高；绿色建筑得到广泛推广，单位建筑面积能耗和资源消耗水平进一步减少;现代交通运送体系更加完善,公共交通出行效率进一步提高;居民生活垃圾分类管理体系持续完善，生活垃圾分类达标和资源化率进一步提高。 生态环境质量进一步改善。“山区绿屏、平原绿网、都市绿景”三大生态屏障不断优化,生态服
4、务功能及碳汇能力全面增强;大气污染防治各项措施贯彻,空气质量持续改善；以永定河、北运河等为重点的水生态系统进一步完善,天然及人工湿地的净水功能得到进一步发挥，都市水资源水质明显改善。 资源能源运用效率进一步提高。能源构造进一步优化、清洁能源占能源消费总量比重稳步提高,节能潜力进一步挖掘，节能技术推广应用和重点领域节能改造工程实行获得突破；循环型水务体系初具雏形，再生水规模化运用获得突破;推动大型资源综合运用循环经济园区建设,固体废物资源化运用和无害化处置水平明显提高。(三）具体目的 “绿色北京”建设指标体系重要由绿色生产、绿色消费、生态环境三大类16项指标构成。二、推动产业优化升级，打造绿色生
5、产体系 坚持高品位、高效、高辐射产业发展方针,通过产业发展高品位化、生产过程清洁化、产品输出绿色化,哺育以绿色产业为主的新经济增长点,逐渐打造完善绿色生产体系。 (一）振兴发展高品位产业1.提高服务业发展品质。优先发展服务主导型、创新驱动型和生态和谐型的服务产业。加快发展金融服务、信息服务、科技服务、商务服务、流通服务等生产性服务业;着力发展文化艺术、新闻出版、影视动漫、广告会展等文化创意产业;大力发展满足市民需求、有助于吸纳就业的医疗保健、体育健身、社区服务、教育培训等生活服务业;重点哺育节能环保技术服务、生态工程征询、碳交易等低碳服务产业；积极发展总部经济,鼓励跨国公司、国内外金融机构、大
6、公司、大集团来京设立总部、研发中心、营运中心、采购中心。2.推动制造业构造升级。加快推动电子信息、汽车、装备制造、生物医药等现代制造业和现代都市工业优化升级;做大做强移动通信、数字电视、液晶显示、集成电路、新能源汽车、成套装备、轨道交通、新型疫苗、医疗器械等产业;依托我市优势资源,集中精力发展研发设计、品牌营销等产业高品位环节。 3加快哺育新能源和节能环保产业。以建设中关村国家自主创新示范区为契机，加大新能源和节能环保产业哺育力度,把北京建成全国新能源和节能环保产业技术创新中心和高品位制造基地。重点研发电动汽车、新型电池、新型太阳能光伏光热材料及元器件、新型热泵机组、污水及固体废物解决等技术和
7、装备,提高新能源汽车、太阳能领域研发和高品位制造优势,增进生物质能运用技术、核电高品位技术、地热能、风能核心技术研发及工程服务能力，哺育扶持一批产品和技术综合解决方案提供商,抢占绿色经济发展制高点。 4.重点发展都市绿色农业。进一步优化农业产业构造,以发展安全高效生态的有机循环农业为重要方向，加强农业基本建设，积极支持籽种农业、休闲农业和科技农业等业态；大力发展花卉产业、特色果品、有机蔬菜和农产品加工、销售等重点领域,提高农业的科技、生态、文化附加值，打造都市型现代农业体系,实现产业优化、农民增收。(二）深化实行清洁生产.加强全过程绿色管理。鼓励公司建立健全从项目建设到产品开发设计、生产经营、
8、销售服务的全过程绿色管理体系,开发绿色产品，实行绿色采购。鼓励公司在产品成分、构造、性能等设计上融入绿色理念，推动产品生态设计；倡导公司实行绿色供应链管理,与供应商建立长期战略合伙伙伴关系,在生产原料方面实行绿色采购;鼓励公司生产能效高、易回收再运用的产品，实行简朴包装，并采用符合“可循环”或“可降解”规定的绿色包装材料;引导公司开展绿色标志认证工作。 2广泛开展清洁生产。全面开展重点污染源公司清洁生产审核，完毕首批重点污染源公司，以及火电、钢铁、电镀印染、医药化工、食品饮料、电子等工业行业10家公司清洁生产审核;适时推动服务业清洁生产审核，试点选用住宿、餐饮、医院及学校等领域50家单位开展清
9、洁生产审核，研究制定符合服务业特点的清洁生产审核原则、程序和规定;积极摸索农业、建筑等行业清洁生产推动方案;加快推动一批清洁生产项目,重点支持一批环境效益明显的清洁生产中高费项目。 （三）裁减退出劣势产业1.继续做好重点公司搬迁调节工作。制定限制发展的产业与技术目录,坚决控制不符合我市发展定位的产业进入。继续做好不符合首都都市功能定位的公司搬迁调节工作,首钢石景山地区冶炼、热轧项目所有停产，做好搬迁公司工业遗产资源改造再运用,发展高品位替代产业。制定化工和建材行业构造调节实行方案,底前，继续关停不符合北京市矿产资源总体规划的采石生产公司，关闭所有年产能20万吨如下水泥公司以及家石灰生产公司。
10、加快改造裁减落后设备工艺。继续裁减“高污染、高耗能、高耗水”的小化工、小电镀、小锻造、小石灰、小水泥等公司和落后生产工艺；研究重要落后能耗设备的更新裁减筹划，加快低效的锅炉、风机、水泵、电机等设备裁减工作；加快推动实行热电联产、余热余压发电、电机系统节能、工业锅炉节能、变压器改造等一批节能技术改造项目；积极裁减老式的种养殖技术和落后的产品加工工艺、设备。 三、弘扬生态文明理念,创立绿色消费体系 以哺育绿色商务环境为基本,以提高全民环保意识为切入点，发挥绿色政务率先垂范作用,充足调动社会各方力量，大力推动绿色产品和服务供应，努力哺育绿色生活方式和消费方式，逐渐创立先进文化引领的绿色消费体系。 (
11、一）打造绿色政务 1完善政府绿色采购。在国家颁布的节能产品和环境标志产品政府采购实行意见基本上,研究出台我市政府绿色采购实行细则，优先将自主创新的节能环保产品、设备纳入政府采购范畴，推动政府采购可再生、可循环运用、通过环境标志认证的产品。2.进一步推广电子政务。充足运用高速、大容量、多媒体信息网络和现代化通讯技术，进一步建设和完善政务信息资源共享互换平台，实现政府部门间数据共享和业务协同;积极推动无纸化办公,逐渐实现公文的电子化传播(涉密文献除外），减少行政成本，提高工作效率。 3.广泛履行绿色办公。制定政府机构节省用电、节省用水、节省用纸等方面的规范指南，提高办公用品运用效率，倡导使用再生纸
12、;加强公务车平常管理，有效减少公务车油品消耗;鼓励政府机构高层建筑电梯分时段运营或隔层停开;制定发布并执行政府机构办公建筑用电和采暖用热定额原则;进一步做好中央在京机构节能减排的协调服务工作。 （二）倡导绿色商务 .鼓励开展绿色营销。鼓励公司在产品推广宣传、营销模式、售后服务及商品附属资源的回收循环运用等流程中融入绿色理念;倡导公司开展目录销售和电子商务,提高无纸化流通、经营、管理的比重,尽量减少物耗;鼓励发展网上交易、虚拟购物中心等新兴服务业态。 2搭建绿色物流体系。加快发展集约型、无污染、低能耗物流，鼓励物流公司采用现代物流技术和节能设备；鼓励公司共享第三方物流服务，实行一批共同配送示范项
13、目，增长共同配送业务量的比重；以耐用消费品为重点，鼓励公司开展“收旧售新”业务,加强循环运用。3.完善绿色市场服务。发布绿色产品引导目录,发挥原则准入与鼓励引导的双重作用，加强对绿色产品上市流通销售的支持力度。以至家零售公司为试点,逐渐推动节能环保产品进商场、入超市；选用我市500家大中型商场、连锁超市、1家大中型农副产品市场销售的重点食品为试点,构建食品安全追溯系统，到力求实现京郊农产品和配送机构经营的农产品抽检合格率达%；加大推动农贸市场、餐饮场合、书店、服装店等场合的限塑活动;不断深化“限制过度包装”措施,系统开展食品、化妆品的过度包装限制工作。 (三)营造绿色生活.倡导绿色生活方式。普
14、及碳排放知识,倡导低碳绿色环保理念,倡导节俭理性的绿色生活方式,引导公众参与碳补偿活动,使节能、节水、资源回收运用逐渐成为市民的自觉行动,不断提高都市文明限度。合理引导市民更多选择公共交通、自行车和步行等绿色出行方式；倡导市民按照国标合理控制室内空调温度;鼓励市民养成随手关灯、垃圾分类、节省用水等良好的生活习惯；切实推动公共场合禁烟规定贯彻；加强垃圾源头分类及减量化管理，积极摸索党政机关、学校、大型商场、宾馆饭店等机构或场合的生活垃圾“零废弃”管理试点,力求实现垃圾产生量增长率年均下降5%。2引导绿色消费行为。积极引导合理选购、适度消费、简朴生活等绿色消费理念成为社会潮流。引导市民选购、使用低
15、污染低消耗的生态洗涤剂、环保电池、绿色食品等绿色平常用品;鼓励和引导市民选购环保建材、绿色家具、绿色照明以及能效标记2级以上或有节能产品认证标志的空调、冰箱等家用产品;引导和鼓励市民选购节水型净水器、洗衣机等节水产品;鼓励市民选购小排量、低排放汽车；摸索实行“绿色电力机制”,鼓励党政机关、企事业单位、市民购买“绿色电力”。倡导市民重拎布袋子、菜篮子，反复使用节能环保购物袋，减少购买过度包装产品；倡导和鼓励市民在酒店、饭店、大型写字楼等场合减少一次性餐具、一次性日用品等产品的使用。 四、统筹城乡生态建设，完善绿色环境体系 根据宜居都市建设规定,以提高自然生态承载能力,改善人民生活居住环境为核心，
16、加大自然资源保护力度，增长植被覆盖面积，优化全市水生态系统,加大空气污染防治，初步打造山更青、水更绿、天更蓝的绿色环境体系。 (一)完善绿色空间 .拓展城乡绿化空间。将空间集中、规模较大的都市绿地建设成为开放式休闲公园；配合老旧城区改造拓展配套绿色空间；建设郊区城乡结合部景观绿地网络，打造新城绿色缓冲带；建设沿大中河道、新建主干道路的生态景观走廊;全面推动农村村落环境综合整治,哺育休闲旅游、观光采摘等生态和谐型绿色产业,增进山区沟域经济发展。2加强生态修复治理。结合太行山绿化、京津风沙源治理,继续实行荒山绿化工程,加快宜林荒山、疏林地和未成林地的绿化建设;鼓励开发运用废弃、闲置土地，加快废弃矿山生态修复,努力控制水土流失；加强防风林地、农田保护林地建设,提高防护林功能;持续推
