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1、班子届中述职 02X年以来，在市委市政府的正确领导下，市审计局班子以中国特色社会主义理论为指导,深入学习贯彻党的十七大精神，以科学发展观统领审计工作,大力加强自身建设，团结带领全市审计干部，紧紧围绕市委市政府“加快创业创新、建设生态文明、推进xx新跨越”发展战略，依法审计、服务大局，加快x审计转型,服务xx经济社会又好又快发展，各项工作取得了明显成效。 一、围绕中心，服务大局,认真贯彻市委市政府的决策部署 作为政府的综合经济监督部门，近年来市审计局主动适应发展的阶段性要求,将审计工作融于xx改革和发展大局,服务于“加快创业创新、建设生态文明、推进xx新跨越”要求。局班子注重自身建设,不断解放思
2、想,勇于创新,把握我市发展总体要求、奋斗目标和重大举措，抓调研、定思路、谋大局，致力于xx审计创新创业，努力服务xx经济社会又好又快发展。 (一)认真学习，深刻领会，围绕中心做好审计工作。 审计工作事关维护财政秩序,事关推进政府部门依法行政，事关党风廉政建设，事关促进科学发展,维护人民群众的根本利益。因此,近年来，我们坚持围绕中心、服务大局这个根本宗旨，通过理论学习中心组、专题辅导讲座和机关干部大会等形式,认真学习传达贯彻党的十七大、科学发展观、省第十二次党代会、市党代会人代会精神。通过学习使我们深入理解全面建设小康社会奋斗目标的新要求，充分认识自身在落实科学发展观、促进社会和谐中的职责和责任
3、，切实把加强审计监督与全面落实中央和省市党委政府的决策、部署、措施结合起来,把做好各项审计工作与贯彻落实“三市并举”“加快创业创新、建设生态文明、推进xx新跨越”战略结合起来，以依法审计、服务发展为切入点,完善制度、规范管理为着力点，促进科学发展、社会和谐为落脚点,把审计工作置于x整个发展大局统一计划、统一部署。近几年市局班子能够认真贯彻市委、市政府工作部署和决定，通过调整审计工作思路和重点，积极探索审计服务发展大局的措施,促进了我市党风廉政建设和经济社会的健康发展。 (二)积极探索,勇于创新，进一步加快审计转型。 在围绕中心、服务大局的同时，我们根据审计面临新的形势和审计作为政府“免疫系统”
4、的定位以及省厅加快审计转型的总体要求,在认真总结近几年审计转型实践的基础上,根据现阶段经济社会发展、政府行政理念转变对审计工作的要求,以及审计机关自身发展的要求,提出“五个转变、五个促进和五个必须”的审计转型目标。围绕审计转型目标要求,市局连续举办审计转型研讨会、领导干部读书班等,通过外出考察、专题讲座、学习研讨等形式要求广大审计干部树立科学审计、民本审计、责任审计、开放审计、文明审计理念，加快审计工作五个方面的转变，注重审计目标、审计范围、审计方式、审计手段、审计管理等方面的创新，切实抓好全部政府性资金审计、绩效审计、经济责任审计、基本建设审计和计算机审计等重点,充分发挥审计机关的主动性、预
5、防性和建设性作用。通过几年的宣传教育，围绕中心、服务大局,勇于创新、加快转型的理念已深入人心,通过几年的实践探索,已走出具有特色的审计转型创新路子，取得了较好审计成效。 (三）理清思路，扎实工作,审计工作取得明显成效。 近年来,根据党中央关于落实科学发展观、构建和谐社会、提高党的执政能力、建设社会主义新农村的要求，围绕市委、市政府“加快创业创新，建设生态文明,推进xx新跨越”的发展战略，在深入调查的基础上,提出了“以中国特色社会主义理论为指导,深入学习贯彻党的十七大和省市党代会精神，以科学发展观统领审计工作,紧紧围绕市委、市政府的中心工作,坚持依法审计，全面履行职责，推进科学发展,促进社会和谐
6、,服务发展大局；加快审计转型,深化审计创新，强化审计管理，加强队伍建设，再创新的业绩”的工作思路。突出党委政府工作重点和领导最为关注的问题,突出xx经济社会发展热点难点问题,突出群众利益密切相关和人民群众最为关心的问题，正确处理监督与服务关系，寓监督于服务之中,服务于经济社会又好又快发展，服务于社会民生和和谐社会建设,服务于民主法治和廉政建设，在服务中实现有效监督，在服务中推进审计转型,在服务中体现审计价值。 实践证明,这几年的工作思路和措施是切实可行而富有成效的。近两年来,在局班子成员的团结协作、全体干部的共同努力下，我市审计机关在促进科学发展、社会和谐、维护财经秩序、加强党风廉政建设等方面
7、发挥了积极的作用。20X年至今,全市完成审计项目123个,查出违规金额1545万元,已上交财政903万元,核减工程造价39577万元,向司法纪检监察部门移送案件21件，审计报告与信息被采用178篇。其中,市本级完成审计项目15个，查出违规金额75315万元,上交财政4777万元,核减工班子届中述职程造价1439万元,向司法纪检监察部门移送案件4件,审计报告与信息被采用69篇。审计工作得到市委、市政府和省审计厅的充分肯定。我们在完成面上工作做好审计服务工作的同时,积极探索,勇于创新,市局的全部政府性资金审计、审计信息化建设、绩效审计在全省颇有影响,得到审计系统同行们赞同，先后有省内外兄弟单位前来
8、考察学习。市局在全省优秀审计项目评比中也取得较好成效,两年我市共有11个项目荣获省优秀审计项目,名列全省同行第四。20X年、20X年市局连续两年在全省审计系统工作综合考核中名列第五,连续两年荣获省厅审计信息化组织推进奖,荣获市政府目标责任考核单项奖，市局党支部被市委和机关党工委授予“先进基层党组织”、先进党支部称号。 二、努力创新，奋发创业,扎实推进审计工作转型 局班子带领和团结审计干部,紧紧围绕市委市政府中心工作，根据审计工作重点和审计转型五个方面的要求,重点抓了全部政府性资金审计、绩效审计、经济责任审计、基本建设审计、计算机审计等工作,取得了明显的成效。 （一)围绕社会稳定和民生，切实抓好
9、政府交办项目的审计。 、切实抓好政府交办项目的审计。为切实维护社会稳定,根据市委、市政府的交办,市局主动介入企业改制清算和处理社会集资等敏感问题，为领导掌握情况、科学决策当好参谋。今年初,根据市委市政府的交办,市局领导高度重视，组织业务骨干在较短的时间内完成对万松房地产公司资产负债情况审计，为市委市政府妥善处理该问题提供详实可信的决策依据。最近，按市委、市政府的要求,在较短时间内抽调名骨干，组成6个审计组奔赴湖南、江西、衢州龙游以及市内遂昌、庆元、市本级，对银泰集团及下属十二个单位进行全面的资产负债损益审计,目前已进入核对汇总阶段,为市政府维护社会稳定，下一步对银泰集团的资产处置提供依据。 、
10、切实抓好社会民生项目审计。近几年，市审计局突出事关人民群众切身利益的重大事项的审计监督,特别是民生、民享、民用项目的审计监督,先后组织了农村劳动力培训经费、小区物业管理、市区卫生保洁、全市农村“五保”和城镇“三无”人员集中供养、新型农村合作医疗、城镇职工基本医疗制度、城乡最低生活保障等一批民生项目审计取得了较好成效。市区农村劳动力培训经费审计调查发现侵贪国家资金案件线索,及时将此案件移送莲都区检察院，涉案人员人中有3人被判处有期徒刑、人缓刑、2人免予刑事处罚。市区环境卫生保洁专项审计调查所反映的市区环境卫生管理体制、制度存在的问题,引起市政府领导的高度重视，要求有关主管部门对审计提出的完善市区
11、卫生保洁管理体制和制度建议进行研究,实行一把扫帚扫到底。并要求提高一线环卫工人工资，有关工作正在落实之中。最近根据中纪委等五部委的部署,全市审计机关正对全市抗震救灾款物的筹集、拨付和使用开展跟踪审计，给赈灾捐款的单位和个人一个明确的说法,以确保救灾款物的安全和规范使用。 3、积极做好审计协调服务工作。随着行政问责问效制的提出,近两年上级审计机关对我市的审计监督日趋增多，我们在自身依法审计的同时,我们积极配合市政府和财政及有关县市认真搞好省厅和上海特派办对市本级财政审计，景宁、青田、云和、龙泉等县市长经济责任审计,地方电力项目、公路收费项目、社保基金、“桑美”救灾资金审计的协调与沟通,做到主要领
12、导亲自抓，落实专人具体抓，认真做好工作衔接、情况沟通、后勤保障工作，努力实现认识、配合、服务三到位,切实维护了x人民的利益，得到了市委、市政府主要领导的充分肯定。 (二)围绕公共财政体制建立,探索和创新全部政府性资金审计。 1、探索全部政府性资金审计。根据吕祖善省长提出的“收入一个笼子、预算一个盘子、支出一个口子”的财政管理要求，202X年底市局率先在全省对云和县进行了全部政府性资金绩效审计试点，摸清了该县全部政府性资金的家底,客观评价了政府经济发展和可持续发展的绩效性。审计所反映的问题引起该县的高度重视,已先后出台8个政府规范性文件，促进政策完善、管理规范。在试点的基础上,近两年全市审计机关
13、在财政同级中开展全部政府性资金审计调查，在摸清全部政府性资金总量和结构的同时,着重分析评价全部政府性资金的收入支出结构、安排使用是否符合公共财政和公共服务均等化的要求，并就产业与税收结构的调整、降低政府负债等，提出有针对性的审计建议，为政府领导掌握全部政府性资金、加强管理提供了依据。市本级全部政府性资金审计的做法得到省厅领导的充分肯定,并作为绩效审计案例,在全省财政审计工作会议上作了典型介绍。 2、认真抓好财政同级审计及结果落实。202X年、202X年财政预算执行审计以全部政府性资金审计为主线,推进预算管理制度改革和公共财政体制的建立，促进全部政府性资金的规范管理、提高资金使用效益,实现公共服
14、务均等化为主要目标。在把握财政预算执行基本情况的同时,重点关注党和政府有关政策措施的落实情况以及存在的问题，关注构建和谐社会和新农村建设等专项资金的使用及效益。认真搞好财政转移支付、社会保障资金、81环境整治项目、土地出让金、公路养路费以及“百村示范、千村整治”等审计与调查,重点关注政策的完善性、管理的规范性和使用的绩效性。每年依法向市政府、市人大常委会报告市本级财政预算执行审计情况,得到市政府和市人大常委会的充分肯定,认为这几年的财政同级审报告内容全面具体，反映问题真实客观，审计建议切实可行。近两年，根据市政府常务会议纪要和市人大常委会审议意见，市局配合市府办将同级审反映的问题以政府办的名义
15、分解下达各有关单位,由市政府召开专题整改落实会,要求限时整改到位，并将整改结果报告市政府和市人大常委会。市财政等部门已按人大常委会审议意见和政府的要求认真整改。 （三）围绕行政问责问效,进一步深化和创新绩效审计。 1、强力推进绩效审计。绩效审计是现阶段对审计工作的要求,也是审计发挥建设性作用的重要载体。我们通过外出考察、领导干部读书班等形式，加快审计理念的更新和绩效审计实务培训，并以绩效审计工作考核、绩效审计交流评比等措施强力推进绩效审计工作。在把握绩效审计对象基本情况的前提下，注重决策、政策、管理、资金、绩效等方面的审计，运用传统审计方法的同时，采用调查研究、经济统计分析、计算机审计等，找出
16、问题与原因，运用法律法规、政策制度、经济技术标准、共同认知等,客观、历史地评价绩效审计对象决策的科学性、政策的完善性、管理的规范性、财务收支的真实合法性、资金和经济活动的绩效性。22X年至今全市已完成绩效审计项目个，查出损失浪费金额8680万元,滞留闲置资金2990万元，高风险对外投资（担保）7518万元，绩效审计建议被采用27条。 、绩效审计取得明显成效。近两年，我们围绕科学发展观的落实、和谐社会的建设,加大了专项资金使用、有关政策执行、政府投资项目等方面的绩效审计,先后开展市区被征地农民社会保障专项审计调查、新型农村合作医疗、住房公积金、“百村示范、千村整治”、拆迁经费管理、市区幼儿教育、市污水处理工程、工程招投标等绩效审计,从体制、机制、制度上分析产生问题的原因,提出解决问题的对策与
