看守所建设项目投资立项申请报告

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1、目 录第一章 概 述1第一节 项目背景1第二节 编制依据1第三节 内容摘要3第二章 项目现状5第一节 项目区概况5第二节 项目单位现状6第三章 建设的必要性6第四章 建设条件8第一节 建设选址8第二节 工程地质条件8第三节 外部配套建设条件14第五章 建设规模及内容15第一节 建设规模15第二节 主要建设内容15第六章 建设方案15第一节 建筑设计指导思想与原则15第二节 建筑设计16第三节 结构设计19第四节 配套工程21第七章 环境影响评价31第一节 概述31第二节 环境影响评价31第三节 主要污染源与污染物33第四节 综合治理方案34第八章 安全 消防 安防34第一节 安全34第二节 消

2、防35第三节 安防36第九章 节能36第一节 编制依据36第二节 节能措施36第十章 项目组织及人员配置38第一节 组织机构38第二节 项目管理38第十一章 项目实施进度计划39第十二章 投资估算及资金筹措39第十三章 招投标内容43第十四章 社会评价44第十五章 结论与建议45第一节 结论45第二节 建议46第一章 概 述项目名称：刚察县看守所建设项目建设单位：刚察县公安局项目性质：新 建项目法定代表人：雷海春第一节 项目背景看守所是依法羁押被逮捕、刑事拘留的犯罪嫌疑人、被告人和一审判处死刑的罪犯以及判处有期徒刑在交付执行刑罚前、余刑在一年以下的留所服刑罪犯（以下统称在押人员）的机关，是国家

3、政权建设的重要组成部分，是树立党和国家形象的重要窗口。看守所依据国家法律，对在押人员实行武装警戒看守，保障安全，同时担负着对在押人员进行管理、教育改造，管理在押人员的生活卫生，保障侦查、起诉和审判工作顺利进行的任务。因此，看守所建设作为政府行为历来得到各级政府的重视，特别是改革开放以来，随着法律建设逐步完善，为了适应社会治安和对刑事犯罪的需要，看守所的建设不断得到重视和加强。近年来刚察县人口不断增多和社会治安形势的变化，看守所年关押量逐年上升，现有用房已不符合公安部关于看守所等级达标的要求，根据最新的国家投资意向，刚察县看守所委托我院编制刚察县看守所建设项目可行性研究报告。第二节 编制依据一、

4、法律、法规1、中华人民共和国环境保护法；2、中华人民共和国消防法；3、国家节能技术大纲（2006年）；4、中华人民共和国招标投标法；5、青海省消防安全管理办法；6、建设项目环境保护管理办法；7、建设项目环境保护设计规定；二、标准、规范1、建筑设计防火规范GB50016-2006；2、民用建筑设计通则GB50352-2005；3、办公建筑设计规范JGJ67-89；4、建筑工程设计文件编制深度规定；5、城市道路和建筑无障碍设计规范JGJ50-2001；6、公共建筑节能设计标准GB50189-2005；7、青海省居住建筑节能设计标准DB63/643-2007；8、公共建筑节能设计标准青海省实施细则D

5、B63/617-2007；9、全国民用建筑工程设计技术措施规划建筑2009年版；10、工程建设标准强制性条文（房屋建筑部分）2009年版；11、看守所建设标准2003年版；12、建标2002245号文件关于批准发布看守所建设标准的通知；13、建标2001203号文件关于印发二一年工程项目建设标准编制项目计划的通知；三、其他1、刚察县看守所用地规划许可证；2、刚察县看守所工程规划许可证；3、建设项目环境影响登记表；第三节 内容摘要一、项目选址本项目位于刚察县西大街团结巷北侧，原有看守所院内。此处交通便利，地势平坦，市政设施齐全。看守所周边虽有新建廉租房，但距离看守所有11米远，并且是单层建筑，可

6、以满足现行看守所建设标准的要求。二、建设内容本项目为看守所建设项目。原有办公楼为764，二层框架结构，面积及功能均不能满足现行看守所的建设要求。如在此基础上改扩建一栋四层的行政办公楼，首先基础不能满足现行的设计要求，还需将外墙、屋面等维护结构拆除新做。且原有办公楼外墙需加保温措施，外窗需按现有节能要求进行更换等。从经济角度来说，此种做法的造价与新建一栋四层行政办公楼相差不大；从功能分区来说，新建行政综合楼可以更好的满足看守所行政办公的需要；结合这两种实际情况，建设单位决定将原有办公楼拆除，新建行政办公楼及附属用房。原有监舍监房有限，另按现行国家看守所建设标准的要求，监舍缺少环形巡视道，不能满足

7、要求，在关押及管理上存在一定的问题，加之缺少附属用房，故将原有监舍拆除，按照看守所建设标准，新建监舍及附属用房。主要建设内容为新建行政办公楼及附属用房、监舍及附属设施，总建筑面积为3300。具体设计内容如下：新建行政办公楼及附属用房1栋，建筑面积为2183.6；新建监舍及附属用房，建筑面积为1116.02；新建监墙326米；新建岗楼4个。室外硬化面积为1422，室外绿化面积为2268。原有武警用房维修，面积为2000。室外给水管网150米，给水阀门井2座，室外消防管网200米，室外排水管网200米，排水检查井12座，雨水检查井8座，雨水口16座，12.5m3化粪池1座，10KV供电线路接自附近

8、市网，长度150米，新增变压器160KVA一台，低压柜四面，庭院灯40盏，室外采暖地沟敷设管道240米。三、投资估算及资金筹措该项目建设投资为969.37万元，其中建设工程费用785.31万元；其他费用95.93元,预备费88.12万元。资金来源：969.37万元全部申请国家专项资金。四、项目进度计划2010年5月：完成可研编制及审批工作；2010年6月：完成初步设计和施工图设计及审查工作；2010年7月：开工建设；2011年10月：开工建设完成验收备案工作，正式交付使用；五、主要技术指标1、新建行政综合楼及附属用房 2183.62、新建监舍及附属用房 1116.026、总建筑面积 3299.

9、627、总占地面积 7560.008、场地及道路硬化面积 1422.009、新建监墙 326 m10、岗楼 4个11、容积率 0.4312、绿化面积 226813、绿地率 30.0%第二章 项目现状第一节 项目区概况刚察县位于青海湖北岸，海北藏族自治州西南部，东与海晏县接壤，西与天峻县毗连，北隔默勒河与祁连县为邻，南濒青海湖与共和县相望。总面积8138平方公里，全县辖四乡一镇一场，地区总人口4.2万人，有藏、汉、蒙、回、土等十一个民族，藏族人口占总人口的63.8%，是一个以藏族为主的少数民族聚居区。大部分地区海拔在33003500米以上，具有明显的高原大陆性气候特征，年平均气温-0.6，一年多

10、风少雨，冷季长达8个月，无绝对无霜期，畜牧业在全县国民经济中占主导地位，经营各类牲畜81万头只，是环青海湖的重点牧业县之一。1997年9月被国务院批准为对外开放县。近年来，随着西部大开发政策的实施，刚察县基础设施步伐加快，城镇建设日新月异，资源开发保持良好势头，个体、私营经济发展迅速，旅游资源开发为新的经济增长点的经济格局已经形成。刚察县资源丰富，开发潜力很大，投资环境优越，现已探明的矿产资源主要有煤、白云岩、石灰岩、金、银、铜、铁、硅石等，其中煤炭储量达28.44亿吨；动植物药材资源比较丰富，有白唇鹿、棕熊、岩羊、普氏原羚、青海湖裸鲤鱼湟鱼、雪鸡、红狼、天鹅、黑颈鹤、冬虫夏草、雪莲、小大黄、

11、草茵成等。此外，刚察县人文景观独特，自然风光极具高原特色，民俗风情更是别具一格，境内不仅有古老的佛教文化胜迹，还有先人留下的石岩字画，广袤的湖滨、草原和多样的民族风情，发展旅游业前景十分广阔。县境内交通便利、通讯方便、电力充足、青藏铁路、国道315线及湟嘉公路穿越境内。刚察历史悠久，古为羌地，史称“羌人乐土”。境内有闻名遐迩的青海湖、鸟岛、五世达赖泉、祭海台、舍布其岩画等自然景观，同时，还有历史悠久的藏传佛教文化旅游景观，其主要有沙陀寺、刚察大寺等大小13座藏传佛教寺院，其中沙陀寺地处青海湖鸟岛旅游区；独具魅力的湖光山色和奇异的民族风情构成了特有的地域特色。第二节 项目单位现状看守所原有占地面

12、积为3300平方米，总建筑面积1330平方米。监区内有舍1栋，办公区位二层办公楼1栋，设有值班室、办公室、会议室、驻所监察室、审讯室、会见室、阅览室、民警宿舍等共计22间，同时办公楼为看守所南监墙。看守所现有设备老化落后，办公用房及备勤宿舍及监舍紧张，加之监墙不能满足现行规范的要求。因此，对刚察县看守所的建设已迫在眉睫。第三章 建设的必要性公安监管工作担负着对各种被监管人员依法实行监管、教育、治疗、矫正的基本职能，特别是看守所，它是我国国家政权机关的重要组成部分，是刑罚的执法机关，是党和政府教育、挽救被羁押人员的重要前沿阵地。看守所依法羁押被逮捕、刑事拘留的犯罪嫌疑人、被告人和一审判处死刑的罪

13、犯以及判处有期徒刑在交付执行刑罚前、余刑在一年以下的留所服刑罪犯（以下统称在押人员）的机关，是树立党和国家形象的重要窗口。看守所依据国家法律，对在押人员实行武装警戒看守，保障安全，同时担负着对在押人员进行管理、教育改造，管理在押人员的生活卫生，保障侦查、起诉和审判工作顺利进行的任务。因此，看守所建设作为政府行为历来得到各级政府的重视，特别是改革开放以来，随着法律建设逐步完善，为了适应社会治安和对刑事犯罪的需要，看守所的建设不断得到重视和加强。由此不难看出，看守所在维护法律正义方面的重要性和必要性。随着刚察县人口不断增多和社会治安形势的变化，看守所年关押量逐年上升，现有用房及部分设施不符合公安部

14、关于看守所等级达标的要求，不能够适应当前打击刑事犯罪斗争的需要，存在诸多安全隐患。基于上述问题已危及到看守所监舍安全工作，也涉及了看守所民警和在押人员的生活环境，对看守所的建设已显得十分必要和紧迫。看守所的工作、生活环境比较特殊，看守所是集中监押、管理犯人和犯罪嫌疑人的基地，要充分认识到看守所在预防和打击犯罪、维护社会稳定方面起到的作用。看守所建设项目的落实将极大的改善、规范看守所的各项监管工作，依法监管，创建平安监所的步伐将大幅提升，基础设施落后、关押拥挤等问题将得到解决，监所安全得到切实保证。看守所民警的工作、生活条件和在押人员的监管环境将会有很大的提高和改善，对基层工作将起到有力的推动作用。监所的一些“老大难”问题也将得到解决，起到了避免重大事故的发生、切实保障了在押人员的安全,切实维护了在押人员的合法权益，也是刚察县公安机关“三基”工程的一件大好事。综上所述，刚察县看守所建设项目的实施是十分必要的。第四章 建设条件第一节 建设选址本项目位于刚察县西大街团结巷北侧，原有看