《全市老区振兴、发展改革工作会上讲话》由会员分享，可在线阅读，更多相关《全市老区振兴、发展改革工作会上讲话（22页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、全市老区振兴、发展改革工作会上讲话 同志们：今天，我们把发展改革、老区振兴两方面工作一起总结、一起布署，一是这两方面工作联络很亲密，中央和省全部是发改委一个部门负责，二是为了落实落实精文简会要求，降低会议召开频次。这次会议的关键任务是落实落实中央和省委、市委经济工作会议和全省发展改革工作会议精神，总结年工作，安排布署年工作。刚才，区、县、经开区作了交流讲话，既总结了去年工作，又提出了今年的工作计划，期望大家相互学习借鉴、取长补短、共同进步。、两位同志全方面总结了去年的工作，对今年工作作出了安排，我全部完全赞同，请各区县和市级相关部门抓好落实落实。下面，我讲两个方面的意见。一、有关2021年工作
2、成绩去年全市发展改革和老区振兴工作取得了显著成绩。有五个方面的值得肯定。第一，跑政策、强计划，主动稳妥推进X革命老区振兴发展。2021年，老区振兴系统狠抓革命老区振兴发展计划的落地落实，争取到国家支持政策项，争取到项目投资亿元。围绕财政等个方面，研究提出争取“十四五”国家扶持的重大政策项，围绕改革创新发展，提出建设全国革命老区高质量发展示范市等重大平台个和创新基础设施投融资试点政策等重大改革事项条，高质量完成“十四五”革命老区振兴发展计划研究，走在计划包括的个市前列。第二，抓项目、稳投资，促进全市经济社会加紧发展。去年全市固定资产投资完成亿元，增加%。尤其是个市重项目完成投资亿元，以投资的稳定
3、增加促进了全市的经济增加，GDP增加%，总量实现亿元。第三，助脱贫、惠民生，助推全市脱贫攻坚取得决定性胜利。实施易地扶贫搬迁万户万人，区县顺利经过国家脱贫攻坚普查、省级脱贫攻坚调查，决战脱贫攻坚取得决定性胜利。电力扶贫全方面完成个贫困村电力改造，为助推全市高质量打赢脱贫攻坚战提供了可靠电力保障。丽水东西部扶贫协作取得了好的成效。实施扶贫协作项目个，到位帮扶资金亿元，引进企业家，惠及贫困人口万人，让老百姓实实在在感受到发展结果。第四，抓改革、促开放，为全市经济社会发展增添了动力活力。推进经济体制关键领域改革，务实推进供给侧结构性改革和全方面创新改革，建成西部云谷基地个、国家星创天地家、省级工程技
4、术研究中心家、市级院士教授工作站家，初步建立以企业为主体、市场为导向、产学研一体化的区域科技创新体系。主动建立区域协调发展新机制，促成东北联席会议制度顺利推进，和、和、区等城市间友好合作取得新的进展。第五，战疫情、保民生，在关键时刻起到稳定全局的作用。市、区县发展改革部门主动担起全市稳价保供的牵头职责，不但保了量，还保了质、保了价。建立“个市级部门+个区县”工作协调机制，加强物资供给保障和市场价格监测，全市未出现价格大幅上涨、哄抢生活物资、生产供给断档的现象，价格系统在稳价方面、粮食物资贮备系统在保供方面起到了稳定全局的作用。这些成绩的取得，是市委市政府坚强领导的结果，也是全市各个方面共同支持
5、的结果，更是发展改革和老区振兴系统干部职员辛勤工作的结果。在此，我代表市委市政府向大家表示衷心的感谢！二、有关2021年工作布署我到工作仅多天，还没来得及深入调研，情况掌握还不够全方面。结合近期了解的情况，和对今年中央和省委、市委经济工作会议精神的了解，讲三个方面的内容，供大家参考。一要把握形势。我们既要看到世界经济形势极其复杂严峻，本市同全国全省一样，经济发展也还存在很多不确定性和比较突出的问题，但更要看到有利的形势，坚定高质量发展的信心。首先是宏观形势的利好。一是增加态势看好的一年，世界货币基金组织和世界银行等机构对中国经济年增加态势的预计全部是向好的，习近平总书记在中央经济工作会上讲，今
6、年经济增速可能比前几年高。二是增速预期主动的一年，近几年的中央经济工作会议对经济形势的判定，全部有经济下行压力大的表述，且前两年的表述是更为严峻。不过，去年月召开的中央经济工作会议，对今年经济社会发展预期目标的考虑是主动的，预期的GDP增速也是近几年最主动的。三是政策支持有力的一年。对来说，我们现有新一轮西部大开发、成渝地域双城经济圈等政策机遇的支持，还有最直接的三个方面政策支持，一是脱贫攻坚政策的延续和稳定，二是乡村振兴战略政策的全方面开启，三是革命老区支持政策的完善和力度的加大。其次是微观形势的利好。首先，去年的低增加为今年的较高速增加挪腾了空间，本市去年的经济增速是%，为今年经济较高增速
7、增加挪腾了较大空间。其次，以项目投资为关键的支撑性更坚实，从今年项目贮备和市级关键项目看，全市新增贮备项目个，估算总投资亿元以上，整年实施的个省级关键项目估计完成投资亿元、个市级关键项目估计完成投资亿元、个挂牌项目估计完成投资亿元。再首先，以营商环境改进为关键的发展环境更优，比如，行政审批制度改革事项，在我们基础还比较差的情况下，企业落户能够一天就办下来，比很多地域全部做的好，这是很不轻易的。二要把握目标。一是把握整年目标。中央和省委经济工作会议全部对经济发展目标有明确考虑，市委经济工作会议也明确提出了今年全市地域生产总值、全社会固定资产投资、社会消费零售总额、地方通常公共预算收入、城镇人均可
8、支配收入增加的预期目标，春节前后，全国和全省、全市的“两会”上将审议公布，大家要对整年目标要有明确的把握。二是把握一季度目标。要围绕一季度GDP等各项指标全部有一个较高速增加的预期，实现一季度经济增加“开门红”，实现这个目标的支撑是什么，需要抓哪些工作，各区县的同志要谋早、谋细，抓早、抓实。三要把握关键。有关整年的工作，、两位同志全部作了全方面安排，我再强调多个方面的关键。一统筹抓好疫情防控和经济运行。第一，目标是实现增加，要统筹抓好疫情防控和经济增加，做到“两不误”，实现“双胜利”，发改部门要明确抓经济运行的目标就是实现年初人代会审议经过的年度经济增加指标。第二，关键是落地政策，要落实疫情防
9、控以来出台的稳定经济增加政策、脱贫攻坚延续下来的政策、乡村振兴开启的政策、老区振兴发展的政策等方面政策。第三，手段是加强调度，抓好经济运行，加强调度很主要。一要全过程调度。不但每个月要调度，每个季度要调度，而且要调度到项目上，调度到企业上，调度到时间节点。同时，要加强调度前的调研，从今年开始，月就要对第二年的经济运行进行提前调研。比如，经过调研搞清楚明年有多少项目，有多少总投资，当年能实现多少投资，每个项目能够实现多少投资；产业增加上，对全市全部“四上企业”拉出清单，哪些企业有增加、能增加多少，哪些企业有降低、可能减多少，品叠后第二年实际产值能够增加多少，这么才能做到心中要有数，还缺多少，该怎
10、么补，一目了然，这么，也就使经济运行的调度更有基础、有依据，使整年全过程调度前置了。需要注意的是，在调度时，要重视经济运行的平稳性，不能出现跌宕起伏，尤其是统计平台上不能出现异动。二要全系统调度。经济运行的系统性很强，也很复杂，包括到方方面面，但我们要化繁而简，找准着力点。就GDP的增加而言，从产业上来看，清楚一、二、三产业对GDP的增加贡献是多少；从投资、消费、出口方面来看，投资支撑是多少、消费支撑是多少，出口支撑是多少，要清楚。就调度而言，还要抓住关键，哪些我们调度了就会有成效，哪些我们调度成效甚微，甚至没有成效。比如，本市现阶段的经济增加关键靠投资拉动，这应是调度的关键，而出口这几年基础
11、全部是至个百分点的负贡献，就不是调度的关键。同时，还要注意联动协调，发改、统计、经信、商务等部门要相互协同、步调一致。三要专业调度。搞经济工作必需具有经济工作专业素养，没有经济专业素养是无法搞好经济工作的。从事经济工作的同志，要懂产业、懂项目，还要懂统计、懂金融。既要努力成为“大家”，而且要成为“行家”。比如，从去年开始省经信、统计部门关注考量工业税电比，这实际上就是核实工业增加值的匹配指标，工业增值税、工业用电等的权重不一样，匹配度也不一样。再如，规上工业增加值增速怎么算，一样全部是产值，但工业增加值率是不一样的，行业之间的增加值率差异很大，一样是亿的产值，因为行业增加值率不一样，换算过来可
12、能就是万增加值、万增加值的区分；同一个产业年度增加值率也可能不一样，上一年增加值是%，今年有可能降到%，去年亿的产值是万的增加值，今年增加值就降到万。我们调度时就要首先盯住增加值率高的产业和企业。再如，服务业增加值是以季度核实，但核实指标体系中有多个是错月指标，不是季度指标，错月的时候没有赶上，季度的时候就上不去。因此调度要专业。四要精确调度。假如实现一季度GDP增加%，要怎么支撑，哪些项支撑少一点，哪些项支撑多一点，这个是有考究的，短的要补上，多的不能浪费。比如，这个月工业产值报多了，产值增速过高，工业增加值测算又不到这么高，就把产值浪费了；反之，产值报低了，增加值增速又上不去，这就有个精确
13、度的问题。二抓好项目投资。第一，发挥投资对经济增加的主引擎作用。年全市GDP增加%，投资贡献%，消费贡献%，出口贡献-%。经测算，今年GDP假如要实现%以上的增速，投资需要贡献%以上、消费需要贡献%以上、出口需要贡献-%以上，从分析来看，的经济发展，就是以投资为主来支撑经济增加，假如投资不能唱主角，增加就是一句空话，这和我们的经济结构、经济质量和经济发展阶段性特点紧密契合。其次，我们的经济工作怎么来抓，怎么来入手，就是要以项目为中心组织经济工作、开展经济工作。详细来讲，就是要以“重大项目推进年”统筹项目投资工作，以项目投资“红黑榜”考量项目投资成效，以投资为主支撑经济增加，充足发挥投资对经济增
14、加的主引擎作用。第二，提升项目标投资质效。一要逐步优化投资率。去年全国投资率是%，全省是%，是%，排在全省第一高位，因此要逐步优化投资率，提升项目投资质效。二要增强投资对经济增加的基础性作用。首先，就是要抓好以交通为主的基础设施项目建设，基础设施建设对投资和GDP增加含有即期拉动作用，也对以后的经济发展有基础性作用。其次，就是要大力抓产业园区建设，这是产业承载、发展的基础，也是经济增加的基础。三要增强投资对经济增加的支撑性作用。去年亿投资中，产业投资只占了%，能够看出产业项目少，产业投资少、产业后劲不足、产业支撑不够，尤其是工业和制造业去年占GDP的比重分别只有%、%。所以，要抓以制造业为关键
15、的工业发展，要不停提升生产性服务项目在服务业中的占比，只有产业发展起来，经济增加才有根本支撑。四要增强投资对公共服务的改进性作用，扎实抓好省定件和市自选件民生实事，连续改进公共服务能力和水平。第三，着力处理项目投资中的关键问题。一要做好三大要素保障。资金上，要主动向上争取中央、省预算内资金和债券资金，还要以当代金融的理念从市场上“找钱”，比如，我们建立的振兴基金，就是以当代金融理念，以财政的“小钱”撬动市场的“大钱”。土地上，截止现在，还有多个拟开工市重项目没有完全落实建设用地，各区县要进行梳理，加大工作力度，全力保障新开工项目用地。环境保护上，现在还有部分项目选址还在生态红线范围内，无法开工实施，这是项目开工的前置条件，必需加以处理。二要着力处理“三个不统一”问题。一是处理项现在期工作成熟度和项目争取力度不统一，我们的项目争取力度很大，但还停留在传统的、粗放的项目争取理念上，在项现在期工作不成熟的情况下，随意编报，为争取而争取，尤其是现在中央预算内项目资金和债券资金管理很严格，首先造成申报项目标经过率、争取率不高；其次，造成项目争取下来了，因为本身配套不了，项目开不了工或开工了但进度极慢。二是处理项目投资入库和项目推进进度不统一，有很多项目已经开工建设多个月了，但迟迟进入不了统计“盘子”，反应不出投资效果。三是处理项目工作的重视程度和项目投资质效不统一
