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1、附件：高新技术企业认定管理工作指引根据高新新技术企企业认定定管理办办法（以以下称认认定办法法）和和国家家重点支支持的高高新技术术领域（以以下称重重点领域域）的的规定，为为明确高高新技术术企业认认定管理理工作中中各相关关单位的的职责，确确定企业业研究开开发活动动及费用用归集标标准，明明晰各指指标内涵涵及其测测度方法法，确保保认定管管理工作作规范、高高效地开开展，特特制定高高新技术术企业认认定管理理工作指指引（以以下称工工作指引引）。各各相关单单位应依依据认认定办法法、重重点领域域，结结合本工工作指引引，开开展高新新技术企企业认定定管理工工作。依照认定定办法、重重点领域域，结结合本工工作指引引所认
2、认定的高高新技术术企业即即为中中华人民民共和国国企业所所得税法法（以以下称企企业所得得税法）第第二十八八条所称称国家需需要重点点扶持的的高新技技术企业业。一、领导小小组和认认定机构构科技部、财财政部、税税务总局局组成全全国高新新技术企企业认定定管理工工作领导导小组（以以下称“领导小小组”），领领导小组组下设办办公室（设设在科技技部火炬炬高技术术产业开开发中心心），负负责处理理日常工工作。省、自治区区、直辖辖市、计计划单列列市科技技行政管管理部门门同本级级财政部部门、税税务部门门组成本本地区高高新技术术企业认认定管理理机构（以以下称“认定机机构”），认认定机构构下设办办公室（设设在省级级、计划划
3、单列市市科技行行政主管管部门），由由科技、财财政、税税务部门门相关人人员组成成，负责责处理日日常工作作。领导小组和和办公室室及认定定机构的的主要职职责见认认定办法法。二、认定与与申请享享受税收收政策的的有关程程序（一）认定定1自我评评价。企企业应对对照认认定办法法第十十条进行行自我评评价。认认为符合合条件的的在“高新技技术企业业认定管管理工作作网”（网址址：wwww.iinnoocomm.goov.ccn）进进行注册册登记。2注册登登记。企企业登录录“高新技技术企业业认定管管理工作作网”，按要要求填写写企业业注册登登记表（附附1），并并通过网网络系统统上传至至认定机机构。认定机构应应及时完完成
4、企业业身份确确认并将将用户名名和密码码告知企企业。3准备并并提交材材料。企企业根据据获得的的用户名名和密码码进入网网上认定定管理系系统，按按要求将将下列材材料提交交认定机机构：（1）高高新技术术企业认认定申请请书（附附2）；（2）企业业营业执执照副本本、税务务登记证证书（复复印件）；（3）经具具有资质质并符合合本工工作指引引相关关条件的的中介机机构鉴证证的企业业近三个个会计年年度研究究开发费费用（实实际年限限不足三三年的按按实际经经营年限限）、近近一个会会计年度度高新技技术产品品（服务务）收入入专项审审计报告告； （4）经具具有资质质的中介介机构鉴鉴证的企企业近三三个会计计年度的的财务报报表（
5、含含资产负负债表、利利润及利利润分配配表、现现金流量量表，实实际年限限不足三三年的按按实际经经营年限限）；（5）技术术创新活活动证明明材料，包包括知识识产权证证书、独独占许可可协议、生生产批文文，新产产品或新新技术证证明（查查新）材材料、产产品质量量检验报报告，省省级（含含计划单单列市）以以上科技技计划立立项证明明，以及及其他相相关证明明材料。4组织审审查与认认定（1）认定定机构收收到企业业申请材材料后，按按技术领领域从专专家库中中随机抽抽取不少少于5名名相关专专家，并并将电子子材料（隐隐去企业业身份信信息）通通过网络络工作系系统分发发给所选选专家。（2）认定定机构收收到专家家的评价价意见和和
6、中介机机构的专专项审计计报告后后，对申申请企业业提出认认定意见见，并确确定高新新技术企企业认定定名单。上述工作应应在收到到企业申申请材料料后600个工作作日内完完成。5公示及及颁发证证书经认定的高高新技术术企业，在在“高新技技术企业业认定管管理工作作网”上公示示15个个工作日日。公示示有异议议的，由由认定机机构对有有关问题题进行查查实处理理，属实实的应取取消高新新技术企企业资格格；公示示无异议议的，填填写高新新技术企企业认定定机构审审批备案案汇总表表，报领领导小组组办公室室备案后后，在“高新技技术企业业认定管管理工作作网”上公告告认定结结果，并并由认定定机构颁颁发“高新技技术企业业证书”（加盖
7、盖科技、财财政、税税务部门门公章）。具体认定流流程如下下图所示示：2、网上注册登记3、准备并提交材料4、审查认定备案、公告、颁发证书5、公示核实处理无异议有异议1、自我评价6、申请享受税收优惠政策6.高新技技术企业业资格自自颁发证证书之日日起生效效，有效效期为三三年。（二）复审审1高新技技术企业业资格期期满前三三个月内内企业应应提出复复审申请请（复审审申请书书同附22），不不提出复复审申请请或复审审不合格格的，其其高新技技术企业业资格到到期自动动失效。2高新技技术企业业复审须须提交近近三个会会计年度度开展研研究开发发等技术术创新活活动的报报告，经经具有资资质并符符合本工工作指引引相关关条件的的
8、中介机机构出具具的近三三个会计计年度企企业研究究与开发发费用、近近一个会会计年度度高新技技术产品品（服务务）收入入专项审审计报告告。复审时应对对照认认定办法法第十十条进行行审查，重重点审查查第（四四）款。对对符合条条件的企企业，按按照第十十一条（四四）款进进行公示示与备案案，并由由认定机机构重新新颁发“高新技技术企业业证书”（加盖盖科技、财财政、税税务部门门公章）。通过复审的的高新技技术企业业资格自自颁发“高新技技术企业业证书”之日起起有效期期为三年年。有效效期满后后，企业业再次提提出认定定申请的的，按初初次申请请办理。（三）申请请享受税税收政策策1.认定（复复审）合合格的高高新技术术企业，自
9、自认定（复复审）当当年起可可依照企企业所得得税法及及中华华人民共共和国企企业所得得税法实实施条例例（以以下称实实施条例例）、中中华人民民共和国国税收征征收管理理法（以以下称税税收征管管法）、中中华人民民共和国国税收征征收管理理法实施施细则（以以下称实实施细则则）和和认定定办法等等有关规规定，申申请享受受税收优优惠政策策。2.未取得得高新技技术企业业资格或或不符合合企业业所得税税法及及其实实施条例例、税税收征管管法及及其实实施细则则，以以及认认定办法法等有有关规定定条件的的企业，不不得享受受税收优优惠。（四）复核核对高新技术术企业资资格及其其相关税税收政策策落实产产生争议议的，凡凡属于认认定办法
10、法第十十四条、第第十五条条情况的的企业，按按认定定办法规规定办理理；属于于对是否否符合第第十条（四四）款产产生争议议的，应应组织复复核，即即采用企企业自认认定前三三个会计计年度（企企业实际际经营不不满三年年的，按按实际经经营时间间）至争争议发生生之日的的研究开开发费用用总额与与同期销销售收入入总额之之比是否否符合认认定办法法第十十条（四四）款规规定，判判别企业业是否应应继续保保留高新新技术企企业资格格和享受受税收优优惠政策策。三、中介机机构和专专家（一）中介介机构1.中介机机构的条条件（1）具备备独立执执业资格格，成立立3年以以上，近近3年内内无不良良记录;（2）承担担认定工工作当年年的注册册
11、会计师师人数占占职工全全年月平平均人数数的比例例不低于于20%，全年年月平均均职工人人数在220人以以上;（3）熟悉悉高新技技术企业业认定工工作的相相关政策策。2中介机机构的职职责（1）接受受企业委委托，依依据认认定办法法和工工作指引引客观观公正地地对企业业的研究究开发费费用和高高新技术术产品（服服务）收收入进行行专项审审计，出出具审计计报告。（2）中介介机构应应据实出出具专项项审计报报告，发发现有弄弄虚作假假等行为为的，取取消其参参与认定定工作资资格，并并在“高新技技术企业业认定管管理工作作网”上公告告。（二）专家家1专家条条件（1）具有有中华人人民共和和国公民民资格，在在中国大大陆境内内居
12、住和和工作。（2）具有有高级技技术职称称，并具具有重重点领域域内相相关专业业背景和和实践经经验，对对该技术术领域的的发展及及市场状状况有较较全面的的了解。（3）具有有良好的的职业道道德，坚坚持原则则，办事事公正。（4）了解解国家科科技、经经济及产产业政策策，熟悉悉高新技技术企业业认定工工作有关关要求。专家库库及专家家选取办办法（1）专家家库内的的专家应应具备重重点领域域内相相关技术术专长。应应结合当当地实际际情况，在在相关技技术领域域内熟悉悉子领域域技术的的专家数数量不少少于评审审所需专专家的55倍。（2）建立立专家聘聘任制度度，专家家库内的的专家实实行动态态管理，并并由认定定机构将将专家备备
13、案表（附附3）统统一报领领导小组组办公室室备案。（3）认定定机构根根据企业业主营产产品（服服务）所所属技术术领域，随随机抽取取该领域域专家开开展认定定工作。3专家职职责（1）审查查企业申申报的研研究开发发项目是是否符合合认定定办法及及工作作指引的的要求。（2）按照照独立公公正的原原则对企企业的研研究开发发活动情情况、核核心自主主知识产产权及主主营业务务等进行行评价，并并填写高高新技术术企业认认定专家家评价表表（附附4），按按要求上上传给认认定机构构。（3）填写写高新新技术企企业认定定专家组组综合评评价表（附附5），按按要求上上传给认认定机构构，为认认定机构构提供咨咨询意见见。4专家纪纪律（1）
14、应按按照认认定办法法、工工作指引引的要要求，独独立、客客观、公公正地对对企业进进行评价价。（2）不得得压制不不同观点点和其他他专家意意见，不不得做出出与客观观事实不不符的评评价。（3）不得得披露、使使用申请请企业的的技术经经济信息息和商业业秘密，不不得复制制保留或或向他人人扩散评评审材料料，不得得泄露评评审结果果。（4）不得得利用其其特殊身身份和影影响，采采取非正正常手段段为申请请企业认认定提供供便利。（5）未经经认定机机构许可可不得擅擅自进入入企业调调查。（6）不得得收受申申请企业业给予的的任何好好处和利利益。四、 研究究开发活活动确认认及研究究开发费费用归集集测度企业研研究开发发费用强强度
15、是高高新技术术企业认认定中的的重要环环节之一一。企业业须按规规定如实实填报研研究开发发活动(项目)情况表表；同时时企业应应正确归归集研发发经费，由由具有资资质并符符合本工工作指引引相关关条件的的中介机机构进行行专项审审计。（一）研究究开发活活动的确确认1研究开开发活动动定义为获得科学学与技术术（不包包括人文文、社会会科学）新新知识，创创造性运运用科学学技术新新知识，或或实质性性改进技技术、产产品（服服务）而而持续进进行的具具有明确确目标的的活动。创造性运用用科学技技术新知知识，或或实质性性改进技技术、产产品（服服务），是是指企业业在技术术、产品品（服务务）方面面的创新新取得了了有价值值的进步步，对本本地区（省省、自治治区、直直辖市或或计划单单列市）相相关行业业的技术术进步具具有推动动作用，不不包括企企业从事事的常规规性升级级或对某某项科研研成果直直接应用用等活动动（如直直接采用用新的工工艺、材材料、装装置、产产品、服服务或知知识等）。企业按照上上述定义义判断是是否进行行了研究究开发活活动（项项目），并并填写附附2高新新技术企企业认定定申请书书中的的“二、企
