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1、书山有路勤为径，学海无涯苦作舟。在卫生监督工作会议上的讲话材料 在卫生监督工作会议上的讲话材料篇 同志们： 今天,我们召开全市卫生监督工作会议,主要任务是,深入贯彻党的和十八届三中全会精神，落实全省卫生计生综合监督执法会议、全市卫生工作会议任务,统一思想、深化认识、明确目标,全面履行监管与服务职能,更好地服务东营经济社会发展。下面,我简要通报2X年度全市卫生监督工作情况，并向大家介绍今年我市卫生监督执法重点任务。 一、科学务实,22X年全市卫生监督工作成绩显著 2X年，在各级卫生行政部门的正确领导下，全市卫生监督机构紧紧围绕年度工作重点,不断强化体系和能力建设,规范卫生监督执法行为,推行卫生监
2、督与服务、行政执法与行政指导相结合，突出医疗市场、生活饮用水、餐饮具集中消毒三个重点，立足于解决与人民群众健康权益相关的热点难点问题，认真履行公共卫生和医疗服务监管职责，各项工作取得显著成绩。卫生监督协管、农村供水监管、餐饮具集中消毒企业监管、基层医疗废物管理、打击非法行医等工作走在了全省乃至全国前列。 （一)监管职责落实到位。2X年,全市卫生监督机构切实履行监管职责,全面实施综合执法。在抓好源头管理,加强重点环节、重点行业监管的同时,不断加大监督执法力度和监督监测频次,全面推进公共卫生和医疗服务市场监督工作开展。202X年，全市开展各类监督检查10971户次，同比增长26.3%,总体卫生监督
3、覆盖率达92.%,户均监督频次为1.68，垦利县、广饶县、利津县和河口区监督覆盖率均达到95%以上。全年完成各类卫生监督监测3件(项),为202X年监测数量的69倍，监督监测总合格率为8.55%。 （二)案件查处力度不断加大。全市采取有效措施,加大监督执法力度,严肃查处了一批违法违规行为。在处罚过程中,坚持以事实为依据,以法律为准绳，遵守法律程序，全年无行政复议和行政诉讼案件发生。202X年,全市共查处案件25件，实际履行罚款金额33.99万元，案件查处数量同比增长15.2%。广饶县建立部门联动与司法衔接机制，加大处罚力度,全年实施行政处罚75起,罚款12.1万元,占全市的369%和35.60
4、%。 （三）行政许可进一步规范。全市卫生监督机构不断强化服务意识，严把许可准入关,结合工作实际,优化了卫生行政许可流程,实行一次性告知、一个窗口对外、许可事项公示等便民措施，行政许可工作效率进一步提升,行政许可案卷总体质量进一步提高。全市全年办理卫生行政许可1621件，便民服务1612项次,1卷许可案卷获市法制办全市行政许可优秀案卷。市行政审批中心卫生窗口全年次夺得流动红旗；河口区卫生受理发证大厅先后被评为区级、市级巾帼文明示范岗、全省卫生系统三好一满意示范岗。 (四)投诉举报处置及时。重视投诉举报线索，畅通举报渠道,建立举报必接,有案必查的工作机制。对投诉举报工作制度进行修订完善,优化了举报
5、投诉处理流程,提高投诉事件处理效率。举报投诉已经成为加大卫生执法力度，有效遏制卫生监督领域违法犯罪活动重要手段。2X年全市共接到卫生监督投诉举报事件05起，同比增长69%,及时处理率、回复率均为10%。 (五)执法能力进一步提升。积极争取政府及相关部门的支持,不断完善基层卫生监督执法体系。东营经济技术开发区理顺了卫生监督体制,开始履行卫生行政执法职责。截止22X年底,全市共设立乡镇、街道办事处卫生监督所40处,拥有卫生监督员16人;村级卫生监督站785处，卫生监督协管员3人,基本建立起覆盖全市的卫生监督服务网络,实现了卫生监督服务零距离、监督管理全覆盖、居民投诉全响应。加强稽查工作,重点稽查卫
6、生行政执法履职情况行政处罚案卷质量等,全市20余起行政处罚案件处置总体规范,无错案及行政诉讼案件,东营区1卷行政处罚案卷被市法制办评为全市行政处罚优秀案卷。高度重视卫生监督队伍建设，通过多种形式,定期开展人员培训，着力提高卫生监督员执法能力和卫生监督协管工作水平。积极争取资金支持,改善执法装备配备,河口区、开发区争取资金1万元购置更新快检设备;广饶县投资万余元,用于加强卫生监督快检和信息化建设。各县区建立健全卫生监督信息报告管理及考核制度，明确报送流程、安全管理、数据利用和考核评估等内容，及时更新信息数据,卫生监督信息报告质量和效率进一步提升。22X年，全市通过卫生监督信息报告系统报告监督信息
7、151份，比上一年增加.78%，报告率和报告质量居全省前列。 （六)专项治理成效显著。根据统一安排部署，02X年我市组织开展了一系列专项监督检查,解决了一些社会影响大和群众密切关注的问题。 一是打击非法行医专项行动。全市卫生监督机构落实监管责任,强化部门联动,建立公开、透明、平等、规范的医疗市场准入制度，畅通投诉举报渠道,对损害人民群众切身利益的黑诊所、假医生、医托、两非以及出租承包科室、超范围、违法发布医疗广告等违法违规行为进行严厉打击,有效挤压了非法行医空间,净化了医疗市场。02年全市开展打击非法行医监督检查125户次，及时处理社会投诉举报案件64件,查办案件127起，罚款18万元。 二是
8、医疗卫生专项监督检查。开展各级各类医疗机构监督检查43户次,检查合格率为96.54,查处违法案件85件,罚款金额11.2万元。建立医疗卫生监管的长效机制,开展大中型医疗机构综合执法检查。继续深入推进全市诊所规范化建设，全市三县两区规范化诊所建设率均达到10%。加强违法发布医疗广告监管，查处2家通过电视非法发布医疗广告的医疗机构。在全市推广建立村收集、镇暂存、专业公司集中处置的镇村医疗废物集中处置模式,医疗废物监督管理日趋规范，垦利县医疗废物集中处置工作走在了全市前列,目前利津县此项工作也已全面推行。 三是放射卫生专项监督检查。202X年开展放射诊疗机构专项监督检查14户次，监督合格率为95%，
9、查处放射卫生违法行为8起,罚款金额1.万元。开展全市医用辐射防护监测工作,建立医用辐射防护监测点，试行监测数据网络直报，初步建立医用辐射防护监测信息管理系统,实现医用辐射防护监管工作的及时、科学和有效。加强放射工作人员健康管理，组织医疗机构0多名放射工作人员放射防护知识培训和职业健康体检。加强源头管理，对3家医疗单位放射诊疗建设项目进行了卫生审查，参与组织放射诊疗建设项目控评和竣工验收4家。对家放射诊疗机构进行了许可校验。 四是饮用水卫生监督检查。开展生活饮用水及涉水产品专项检查12户次，合格率为7%，查处生活饮用水违法案件4起，罚款1.3万元。全市设立水质监测点个，采集检测水样90份。开展生
10、活饮用水基线调查工作，全面排查摸底,确定我市目前没有需要重点监督监测的非常规指标。加强监管,监督检查中现场快检技术和常规卫生指标检验相结合,指导规范供水单位管理,全部集中式供水单位均配备消毒设施，建立消毒制度,发放卫生许可证，监督覆盖率00%。实现监督监测常态化，集中式供水出厂水、末梢水监测覆盖率100%。广饶县探索建立平原地区集中式供水监管长效机制,农村集中式供水卫生安全工作达到6个百分百（监督覆盖率、建档率、消毒率、监测率、持证率、数字化管理率均达到10%)。 五是传染病防治专项监督检查。20X年,监督检查餐饮具集中消毒和消毒产品生产企业51家（次）,抽检样品10份，查处违法行为3起，监督
11、覆盖率00%。在卫生监督执法工作中加强行政指导，探索出了疏堵结合、部门联动、股份运作、集约发展的餐饮具集中消毒单位监管模式，走在了全省前列。广饶县、垦利县均成立了规模化经营的餐饮具集中消毒单位，其他县区的工作也稳步推进。 六是公共场所卫生监督检查。以创建国家文明城市为契机,在公共场所推行卫生监督信息公示制度，开展全面监督检查,全年共监督检查5923户次，查处案件1起,罚款36万元。开展公共场所集中空调通风系统专项检查5家，抽样检测10家,检测合格率为100%。对全市6类公共场所卫生指标进行重点监督检测,三星级以上宾馆及沐浴场所公共用品用具消毒效果合格率、商场空气质量合格率均为10%,人工游泳池
12、水基本卫生指标合格率为88.9%,普通旅店和理发美容场所公共用品用具消毒效果合格率分别为93.8%，9.0%。 二、认清形势，增强做好卫生监督工作的责任感和使命感 2X年,是进一步深化医改的关键一年,是卫生计生机构改革全面推进的一年,也是卫生监督改革与发展的重要一年，卫生监督事业将迎来卫生、计生事业融合发展、巩固提升的新形势。党的报告指出：要重点推进医疗保障、医疗服务、公共卫生、药品供应、监管体制综合改革。党的十八届三中全会通过的关于全面深化改革若干重大问题的决定进一步提出,要深化医药卫生体制改革,统筹推进医疗保障、医疗服务、公共卫生、药品供应、监管体制综合改革。明确将监管体制确立为医药卫生体
13、制改革五位一体的重要内容。202X年月，国家卫生计生委专门制发了40号文件关于切实加强综合监督执法工作的指导意见,从国家层面，对地方卫生计生监督执法资源整合的思路、措施和省、市、县、乡、村五级综合监督工作任务都提出了更加明确的要求，为各地整合卫生计生机构以后、如何做好综合监督工作提供了重要依据,指明了工作方向。 当前，随着经济社会的发展和人们健康理念的转变，公共卫生、医疗卫生工作不断呈现新的特点，人民群众对优质医疗、安全饮水、健康产品等方面的需求和期望值越来越高,社会舆论、新闻媒体对关系人民生命健康的事件越来越关注，各级党委、政府对保障和改善民生问题越来越重视，这一切都对我们的卫生监督工作提出
14、了新的更高要求。在充分肯定工作成绩的同时,我们必须清醒地认识当前我市卫生监督工作面临的困难和问题。 一是基层卫生监督管理体制还不理顺，运行机制还不完善，部分乡镇村级卫生监督工作边缘化,协管流于形式，县级监督机构难以统筹协调。二是医疗服务秩序还未根本好转,非法行医和非法医疗广告仍然存在,在一些地方的农村和城乡结合部,特别是外来流动人口集中居住的区域,无证行医问题仍然严重。三是公共卫生监管尚需加强,202年部分县区监督覆盖率仅为0，还有20的单位未实施监管。建设项目卫生审查工作薄弱,全年仅为7项，同比下降5.%。部分地区公共场所四小、餐饮具集中消毒单位和农村生活饮用水监管不够，放射卫生和学校卫生的
15、监管也存在不同程度的隐患。四是案件查处力度偏弱。2X年全市案件查处率为5.7&peml;,总体偏低。执法过程中的衔接配合机制还不健全,不能及时将情况通报、移送其他相关执法部门,对执法检查中发现的部分问题，未开展跟踪监管。五是执法能力有待提高。这主要体现在执法案卷质量上，部分案卷存在适用法律错误、主体和事实认定不清、证据不足、程序违法、滥用自由裁量权等严重问题。执法文书使用书写不规范、引用法律不完整、处罚程序不完备等问题普遍存在。 针对上述这些问题，我们要深刻认识，认真分析,积极创造条件，采取有效措施,认真加以解决。 三、明确任务,全力做好202X年卫生监督工作 20X年全市卫生监督执法工作总体思路是:以十八届三中全会精神为指导,深入开展党的群众路线教育实践活动，以实现公共卫生安全为目标,以创新卫生监督体制为动力,认真履行监管与服务职能，紧紧围绕重点工程、重点项目和人民群众密切关心的热点、难点问题,全面做好医疗卫生、生活饮用水和餐饮具卫生、职业卫生和公共卫生安全监管等工作，为维护人民群众身体健康，促进经济社会发展做出贡献。根据上述总体思路，按照市卫生局重点工作求突破，单项工作有特色，整体工作上台阶的要求,着重做好以下几项工作: (一)加强卫生监督体系建设。深入学习领会卫计委关于切实加强综合监督执法工作的指导意见，抓住卫生计生机
