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1、以县域工业化实现强县富民县域经济要实现强盛，潜力在工业，依靠也在工业。如果没有工业经济的支撑，则农业没有出路、农民没有出路，服务业发展和城镇化也将失去前提和基础。县域工业化是强县富民的关键 走非公有制工业化之路。县域工业发展的主要力量应该是非公有制工业，特别是民营工业和外资工业。民营工业和外资工业从诞生、引进之日起，就与市场直接对接，适应性广，生命力强，机制灵活，信息灵通，在市场经济环境中摸爬滚打。它不用政府投资，政府还可以收税。从实践来看，许多经济发达的地区其非公有制工业也发达，广东的珠三角地区、浙江、苏南地区莫不如此。因此，县域工业化必须走非公有制工业化的路子。坚持相对集中、集聚产业。县域
2、工业化不能走“村村点火”、“户户冒烟”、重复建设的老路，必须按市场经济的要求，突出特色、发挥优势，通过有效资源、比较优势的集中，进一步优化资源配置，形成产业集聚效应。惠东县沿江、沿海、山区三分天下，我们在沿江地区重点发展对外加工业，在沿海地区重点发展临海重工业，在山区重点发展矿产资源和小水电加工业，初步形成了相对集中、产业集聚的工业发展格局。大力发展园区经济。抓好工业园区建设，发挥园区集聚产业、示范带动和扩张辐射的功能，是推进县域工业化的重要途径。发展工业园区不能走上世纪90年代初期一些地区盲目开发、四处圈地的路子，必须遵循市场规律，坚持效益优先，量力而行，做到规划一片、开发一片、落户一批，注
3、重实效，避免一哄而上、劳民伤财。以招商引资作为突破口立足优势，实行产业招商。各地条件不同，资源各异，应充分把握自身优势，确立符合自身实际的主导产业，有针对性地组织产业招商，做强做大优势产业。我县民营制鞋业比较发达，已形成集聚效应，我们专门组织鞋业招商，取得很好的效果。放眼全球，主动接受发达国家的产业转移。随着经济全球化步伐的加快，发达国家和地区的一些产业纷纷向发展中国家转移，这是县域工业发展的极好机遇。要主动出击，通过“请进来”、“走出去”等形式，广泛开展招商引资，主动接受其产业转移，壮大县域工业。加强服务，营造外资进入的“洼地效应”。县域工业发展一定要提供优质服务，不仅要让利，还要有“保姆式
4、”、“全程式”、“一条龙”的优质服务。我县的服务环境近两年不断优化，招商引资成效不断凸现。城乡一体统筹发展与农业产业化、城镇化相结合。要促进乡镇企业改造、改制和技术进步，鼓励乡镇企业把自身发展与农业产业化相结合，把农产品加工业作为主攻方向，以此带动农业产业化的发展和升级。我县先后办起的四季鲜荔枝加工、梁化梅菜加工以及东进农牧集团、九华农贸公司等企业，有力地推动了农业产业化发展。要大力培育和发展城镇工业，引导工业企业向城镇集中，增强城镇对人口的集聚能力，促进农村劳动力向城镇转移，为农村工业化开辟广阔道路。我县吉隆、黄埠两镇大力发展制鞋工业，吸引了10多万农民进城务工，促进了小城镇发展。与生态环境
5、保护相结合。推进县域工业化，必须坚定不移地实施可持续发展战略，不能走先污染、后治理的老路。坚持不上污染严重的项目，对已经建立的工业企业要加强环境监测、严格治理，无法治理的要坚决关停并转。与经济社会协调发展相结合。推进县域工业化，要求经济发展与社会发展基本同步，避免在社会发展上先欠账、后还债。为此，必须要解决好就业和社会保障这两个问题。 朱广平：走工业化道路 发展县域经济 12月19日，市委副书记朱广平在方城县调研时强调，坚定不移地走新型工业化道路，是壮大县域经济的根本途径。副市长张宪中，市直有关部门负责同志陪同调研。 上午，朱广平一行首先来到方城迅天宇科技有限公司多晶硅项目建设工地。该项目是方
6、城县对外招商引进的高新技术项目，总投资17亿元，主要是利用物理法提纯多晶硅。多晶硅产品广泛应用于半导体集成电路、太阳能产业等领域，是发展循环经济的基础材料。该项目建成投产后，可打破我国多晶硅长期依赖高价进口的被动局面，有利于提升我国多晶硅太阳能电池、半导体材料行业的整体水平。整个项目达产后，年可实现销售收入60亿元，利税30亿元，可安排就业岗位3万个以上，还可带动相关产业实现产值200多亿元，将有力地促进方城乃至全市光电产业的快速发展。目前，该项目一期年产1000吨4N5N级太阳能电池等级多晶硅项目正在加紧建设，近期即可进入工业化生产。项目三期达产后，将上马建设10兆瓦规模太阳能电站一座，加工
7、年产1000吨规模太阳能模板，同时逐步拉长产业链条，打造硅材料基地，建设硅科技工业园。 朱广平听取企业负责同志介绍后非常兴奋。他说，多晶硅产业是国家“十一五”期间大力扶持的高新技术产业，科技含量高，市场前景广阔，产业链条长，还属劳动密集型，完全顺应省八次党代会提出的走新型工业化道路的方向。多晶硅项目不仅是方城的，也是南阳的，更是全省重点培育的高新技术产业。市县两级要竭尽全力支持企业发展，为企业创造良好的外部发展环境，帮助企业解决原材料运输难等实际问题。同时，进一步加大研发资金的扶持力度，制定好企业空间发展规划和产业发展规划。当务之急是早出成品，抢占市场先机，然后逐步扩大规模，提高国产化水平。
8、下午，朱广平考察了该县农产品精深加工园区和部分工业企业，察看了城东新区和潘河游览区，并听取了县委主要负责同志的汇报。朱广平高度评价了方城县“激情创业、跨越发展”的精神，尤其对该县强力实施工业强县战略，经济社会取得的显著成绩给予充分肯定。他说，方城县委、县政府的发展思路清晰，发展战略切实可行。要按照既定方针，坚定不移地一张蓝图绘到底，一任接着一任干，多做打基础、管长远的工作。只要锲而不舍，务实重干，久而久之，必出成效。 朱广平强调，县域经济工业化，工业经济园区化，是增强财力、提升综合实力的根本途径，是拉动城市建设和支持新农村建设的强大引擎。方城县由一个传统农业大县逐步向工业大县进而向工业强县迈进
9、，正是得益于有一大批工业项目的迅速崛起作支撑。这些项目不仅起点高，规模大，还有科研院所作后盾，核心竞争力强，产业链条拉得很长，能够开发出更多的下游产品。这就是新型工业化的本质所在。要在继续突出抓好多晶硅、风力发电、秸秆发电、沣润纸业等大个工业项目建设的同时，进一步创优发展环境，扩大开放，引资引智，力争有更多的人才到方城竞相发挥聪明才智，力争有更多的大项目、好项目在方城落地、开花、结果。 朱广平还就推进城镇化进程、加快新农村建设等讲了重要意见。 县域工业化瓶颈何在 许多人对工业化振兴县域经济寄予厚望，但事实仍然难如其愿县域工业化瓶颈何在县域经济毕竟是国民经济的一个局部，而且是相对欠发达的一个局部
10、。中国经济整体仍处于计划经济向市场经济的转轨时期，而县域经济同时还带有几千年自然经济的传统烙印。县域工业化到底难在哪里？嘉应学院县域经济研究所闫恩虎所长认为，十分严峻的“三农”问题以及体制方面的种种阻碍，使得县域新型工业化历程注定更加艰巨更加困难。障碍重重闫恩虎所长认为县域工业化的重重障碍，首先表现为工业化水平低，较为突出的是信息化水平低，信息技术、信息产业和信息设施严重落后。虽然我国经济总体处于工业化中期阶段，但由于我国生产力发展的多层次和城乡差别的存在，县域经济的工业化水平明显滞后于全国总水平一个档次，即总体上处于工业化初期阶段（不排除相当一部分县域仍处于前工业化阶段）。主要标志除大多数县
11、域人均在美元之间外，突出表现为县域经济主体仍然是传统“二元结构”（农业经济、工业经济），而不是新兴的“三元结构”（农业经济、工业经济和信息经济）。信息化作为信息技术的产业化和普及化，主要是随着工业化的发展和升级而发展的，并把工业化进一步推向更高的程度。但县域工业企业迟迟不能解困，或者效益不高集聚度差，使信息技术的广泛应用缺乏基础。目前，我国县域工业不仅没有完成对传统农业的改造，反而还需要“弱质”农业的反哺，这种状况与信息社会对工业的要求有很大的差距。县域经济“二元结构”的内外矛盾将在很长一段时间制约着新型工业化的启动和发展。其次，县乡财政困难使县域政府失去支持发展信息产业推动新型工业化应有的财
12、政力度。现行财税体制，使县级财政十分困难，“农业大县、工业小县、财政穷县”现象十分普遍，加之体制因素造成的机构臃肿，使许多县连公务人员工资都不能按期发放。目前的县域社会经济管理是高成本、低效率。如果没有财政转移支付和乡镇企业的贡献，县乡政府就没法运转，根本就没有能力调整产业结构、发展新型工业化。闫所长还指出，县域企业集聚度差，尤其乡镇企业，遍地开花，这种小而散的布局不利于信息技术推广和信息设施建设，使新型工业化发展缺乏内在动力。由于县域交通设施薄弱，使企业的规模效应和集聚效应没法发挥，“小工业”“大农业”矛盾非常突出。“五小工业”没法禁止，随便开采资源，没有有效的环境治理保护，严重地恶化了县域
13、环境，为新型工业化发展设置了许多人为障碍。另外，技术环境、劳务素质和基础设施等等都在不同程度障碍着县域新型工业化发展。出路：新型工业化闫所长认为，基于目前我国县域经济的现状，走新型工业化道路是必由之路，但应该首先理顺以下几个思路。一、新型工业化应该首先通过县域经济增量发展来实现。因为县域经济底盘少，涉及的利益面广而复杂，改革风险较大。因此，应该首先积极发展信息产业，以信息技术提升传统产业，以信息化推动农业产业化，以工业总量增长壮大县域经济总量，当经济发展达到一定规模，城乡社会保障体系比较完善建立，再进行存量调整，强化内涵式发展，全面提高工业运行质量，按照县域特色新型工业化的发展方向和本质要求，
14、用信息化带动工业化，用知识化组合工业化，用集团化促进工业化，全面推进县域经济的可持续发展。二、坚持以开放为突破口和发展基础，积极招商引资，内引外联，以此弥补县域资源、技术、资金的不足，为新型工业化发展开创空间。开放，是现代社会文明的基本特征，也是经济一体化对区域（特别是县域）发展的基本要求，它不仅是一种理念，更是一种胸怀。开放的目的，就是要把县域土地、劳动力、资源及水电价低廉及环境条件好等优势，转化招商引资、城市建设和促进民营经济发展的优势，承接大中城市或其它发达地区劳动密集型、资源综合利用型、配套协作型产业的梯度转移，建设初级产品加工和辅助产品生产基础，延长产业协作链，壮大工业基础，为新型工
15、业化开辟道路。三、尽快建立科学的县域经济发展规划体系。各县域决策层要在充分科学分析基础上，发挥专家论证和民主机制，建立前瞻性的县域经济发展综合规划和专题规划，突出搞好县及中心镇的工业园区规划，将新型工业化和城镇化结合，提高县域工业集聚水平。要充分利用目前生产社会化专业化发展和优势企业将非核心产品扩散的趋势，在明确县域特色主导产业发展的同时，积极发展配套经济，扩大新型工业化的区域外延。四、新型工业化必须同农业产业化结合起来。“三农”问题一直是困绕县域社会经济发展的重大问题。“三农”问题的根本解决必须依靠农业产业化。因此，新型工业化必须同农业产业化结合起来，这样才能从根本上壮大县域经济，推进现代化进程。农民素质已经成为农业结构战略调整和农业产业化发展的关键制约因素。本来，农民作为农业科学技术的直接采用者和受益者，理应以其自身的科技需求欲望引发强烈而直接的技术行为。但是由于农业科技的学习和掌握要求有较高的文化程度、一定的创新和冒险精神，而这些恰是目前我国一般农民所缺少的，结果造成相当一部分农民对一些农业科技成果有一种本能的拒绝感、离异感和观望感。因此，政府必须尽快花大力气搞好农村基础设施建设，尤其是信息网络建设，让农民尽快接触信息化，接受现代文明。农民素质不提高，新型工业化就缺乏应有的后续力。
