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1、XX“数字城管”渣土运输视频监管平台项目建议书二一一年五月目 录第一章项目简述51.1.项目名称51.2.项目背景51.3.项目建设的必要性6第二章需求分析与建设原则72.1.需求分析72.2.建设原则7第三章基础系统简介83.1.基本监控功能103.1.1视频功能103.1.2音频功能103.1.3报警功能113.1.4控制功能113.1.5管理功能113.2.扩展功能123.2.1与GPS车辆定位系统相结合123.2.2支持移动手机视频监控功能123.3.系统特点123.3.1可管理性123.3.2可靠性163.3.3开放性173.3.4安全性183.3.5经济性18第四章5.8G无线网络
2、简介194.1.业务简介194.2.产品特性194.3.网络应用模式20第五章渣土运输监管平台技术方案285.1.系统总体结构285.2.渣土运输监管平台视频方案281）基础平台软件及管理功能292）实现与GPS定位系统接口的功能293）手机视频监控功能实现294）提供共享的存储305.3.工地现场建设方案311）监控前端312）传输部分323）监控中心334）监控客户端335.4.业务管控方案错误！未定义书签。1）停开工巡检功能352）辅助车辆纠查功能363）远程纠违功能错误！未定义书签。4）图像监测报警功能365.5.噪声在线监测方案错误！未定义书签。1）噪声的来源及影响232）监控噪声的
3、方法233）噪声解决方案234）噪声监测系统性能指标255）系统功能246）运行环境26第六章平台运维方案396.1.工地业务开通流程396.2.工地业务退订流程406.3.监管中心运行机制406.3.1工作安排406.3.2工作要求416.3.3运行费用预算42第七章商务方案427.1.概述427.2.费用预算437.3.设备清单44第八章效益和风险分析458.1.风险分析458.1.1技术风险458.1.2管理风险468.2.降低风险的对策468.2.1降低技术风险的对策468.2.2降低管理风险的对策46第一章 项目简述1.1. 项目名称XX市“数字城管”渣土运输视频监管平台系统建设。1
4、.2. 项目背景全国各个城市针对渣土的管理纷纷出台了很多政策，为加强对渣土运输车辆的监管，XX市已投入大量资金对渣土运输车辆安装了GPS定位器，对运输车辆实现了24小时不间断监控，在管理车辆的按线路运行，治理超载超速方面收到了良好的效果，但由于各渣土运输工地都存在分布较散，工作时间不固定，装载随意性比较大等因素，在治理渣土污染，降低扬尘等方面还存在一些不足的方面，而且由于不停地奔波于各运输工地，使得执法人员的工作强度较大，尤其对于违规运输，清洗不净等情况的查实处理难度较大，需要采用更为有效的技术手段的提高管理水平和效率。目前国内已部分城市先后采用视频监控技术来达到规范渣土运输、控制污染、减少扬
5、尘目标。2010年9月9日，贵阳市城管局向媒体通报，为有效控制工地扬尘、渣土运输撒漏污染路面的现象，该局目前已首批完成中心城区14家施工工地的摄像头安装工作，对建筑工地进行24小时监控。武汉在今年12月20日前，完成全市50个重点工地视频监控系统的安装，对渣土源头运输实行视频监控。天津市目前共有百余工地，千余辆渣土运输车。为了从源头上杜绝运输撒漏现象，也采取了很多的举措，其中包括在各工地陆续安装摄像头，监督渣土运输情况。通过“电子眼”对渣土的装车、车辆清洗、运输等环节进行监控，相关数据将在第一时间传输到总控室，实现渣土运输的全天候监控。济南市建筑渣土整治指挥部和市建设委员会发布第5号令，决定自
6、2009年4月15日起，全市所有建设工地必须安装渣土车辆自动冲洗设备和远程视频监控系统。浦东新区在全区130余个监控点安装了210个摄像头，借助电信“全球眼”技术，对进出工地和途中行驶的渣土车辆进行全程视频监控，同时将车辆监控系统与网格化平台进行整合衔接，做到及时发现问题、及时进行调查取证、及时派员进行执法和处理工作。市绿化和市容局表示，下一步，将在全面实施渣土新的管理运作机制的过程中，加大对建设、施工单位源头管理力度；疏堵结合，进一步严厉打击违规运输和处置等行为；对外环线内具有一定规模的建设工地，要求在出入口安装视频监控设备，实施在线监测；整合网格化资源，将工地监控、建筑渣土运输处置监控纳入
7、网格化管理平台；进一步落实各职能部门管理执法职责，形成管理执法合力，使渣土整治取得新成效。由此可见，视频监控作为解决渣土运输管理中的一项重要技术手段，已在城市管理的工作发挥了积极和有效的作用，通过建立完善视频监控系统可以有效的提高管理平水，提升城市品位，更好的达到保护环境的目标。1.3. 项目建设的必要性近年来，我市城市化发展已经进入快速发展阶段，拆迁、建设、改造工程项目遍地开花，给渣土管理增添了难度，特别是一些施工任务重、时间要求紧的重点工程，工地进出口未及时硬化，渣土车辆不加网加盖，密闭运输，车辆带泥、撒漏、扬尘，污染路面，乱堆、乱倒建筑渣土等情况时有发生。为加强重点工程项目渣土管理，我市
8、要求，全市建设、施工单位在进行建筑渣土处置前，施工工地“出多少土、运往哪里、运输线路怎么走，什么时间运输”要先报市环卫处渣土办审批，未经审批不得擅自运输、处置建筑渣土。同时，建设、施工单位要严格按照统一要求，落实防污、防尘措施，重点做到封闭施工、硬化施工场地出入口、专人管理现场、净车出场。而对于渣土运输车的管理，则要求所有车辆需安装统一标志、统一管理，保持整洁完好，车挡板要清洗干净，杜绝病车、赃车上路；参运车辆必须装载适量，覆盖严密，不撒漏、飞扬，参运车辆必须按规定线路行驶，并安装GPS管理系统。如出现突发性的渣土撒漏情况，要及时清理、清洗干净，做到随脏随洗、随撒随扫。XX市城市管理局将学习其
9、它城市的先进管理经验，同时结合自身的优势，通过在全程视频监控的基础上进一步进行提升管理水平，采用多种科技手段相结合的方式，强化建设工地渣土运输和渣土车辆及单位规范化，实现XX市城管局对渣土运输相关单位、车辆及责任人的宏观管理。对全市所有在建工地实行24小时的现场跟踪管理，抓好两点一线即施工场地、倾倒场地和运输线路的监管，同时，做好渣土管理时令宣传，让建设、施工单位了解政策、法规，自觉遵守渣土管理要求，支持渣土管理；搞好渣土管理服务，最大限度地为建设、施工单位在渣土审批、办证等方面提供优质服务。第二章 需求分析与建设原则2.1. 需求分析本项目具体建设需求如下：（1） 在XX市渣土运输管理处设立
10、监控中心，对全市开工的渣土运输工地进行24小时实时监控。（2） 能够通过实时视频监控及时发现车辆出场时装载是否规范，是否洗车、路面是否污染等异常情况。（3） 录像资料能够保存一段时间，做为后续的取证资料。（4） 可以实现通过手机移动监视。（5） 与GPS结合，实现对违规运输及清洗时长的自动判断和报警功能。（6） 实现对工地的实时噪音监控2.2. 建设原则远程视频监控系统建设遵循以下原则：l 技术先进各种设备均需采用技术成熟、稳定且具备先进设计理念的产品，系统在建成后能通过平滑升级保持其先进性，延长生命周期。l 高可靠系统软硬件均需具备极高的可靠性。系统实现在线容灾，平台管理服务器和媒体转发及存
11、储服务器具备容灾备份机制。设备硬件采用运营级产品，主要部件采用冗余机制；软件采用模块化、层次化以及负载均衡的设计思想充分保证系统的高可靠性。l 高安全系统从网络、数据、平台、管理、运行使用环境等多方面采取相应措施，确保系统安全。l 可用性系统具备高效的软硬件使用效率。关键设备均达到硬件配置最高的使用率，同时采用优化的流程设计确保系统的高效率；软件采用人性化设计，简单易用。l 易维护提供统一网管，便于系统软、硬件管理及维护；系统软件均采用模块化的设计，并提供友好的人机接口，确保系统的易维护性。l 易扩展系统关键设备采用集群技术以及负载均衡技术，充分保证系统随着用户容量的扩展，实现系统的平滑扩容。
12、软件系统架构充分利用网络的扩展性强的特点，采用分散控制、集中管理的结构，使得系统可扩充性很强。网络构建灵活，既可以实现平台的集中处理，又能提供全面的透过网络的分散能力，适应多种应用环境及场合。l 开放性系统采用业界主流的硬件平台、操作系统平台、数据库平台以及标准的协议，保证系统的开放性。l 高性价比以满足用户实际的需求和品质要求为标准，为用户提供最优化的、具有最佳性价比的方案。第三章 基础系统简介考虑到建设需求中提到的GPS定位、手机移动监控、联动报警、电子地图等功能对平台的要求，推荐在XX市移动网络视频监控系统平台的基础上进行应用开发，利用XX市移动网络视频监控系统平台实现基础的视频监控、存
13、储、查询等基本功能，同时在此之上进行渣土运输监管平台的业务功能开发。XX移动网络视频监控系统是一个运行在网络平台之上，以公共基础数据服务和视频服务为核心的综合服务系统。系统针对目前一些网络服务系统的缺点，实现了统一用户、统一设备、单点认证、视频管理调度、多种服务等功能，可以将分散的监控点集中管理、扩充方便、点位任意布署、存储方式多样、支持异地存储、方便远程查看浏览、支持电子地图、保障信息在公网上安全传输、支持完善的统一用户管理，分级权限控制、保证远程多用户同时监控、支持远程升级和远程诊断维护、支持其他(如手机移动视频、视频分析等)增值业务的扩展。系统具有数字化、网络化、智能化的特点，它利用XX
14、移动的5.8G无线覆盖网络及丰富的光纤网络资源将分散、独立的图像采集点进行联网，实现跨地域、全范围内的统一监控、统一管理、分布式存储、资源共享，解决了跨地域监控问题。在XX移动的光纤网络基础上建立XX城管视频监控系统，既减少了用户自身的建设投资，同时也可以得到长期专业的技术支持，能够减轻整个系统的运行维护的负担。系统具有安装方便、扩容简单、功能强大等特点，同时又可以兼容传统的各种模拟摄像机等，可以提供更多的功能与服务质量，是新一代符合数字化和网络化发展趋势的远程网络视频监控平台。系统除具备当前主流大型网络视频监控平台的所有功能外，同时还具有如下特色和优势:（1）可实现手机实时视频监控：目前可以
15、实现基于手机查看图像、控制云台、拍照、短信和彩信通知。下一步可实现基于手机的布防、撤防，控制其它电器设备开关等。（2）可与城管局现有城市数字化管理系统无缝联接：系统软件平台全部由移动公司自主开发，通过应用接口的开发，可实现与城管局现有的数字化管理系统联接。（3）可定制与城管局业务流程相关的视频应用系统：在视频监控应用方面，城管局如果有自己一些特定的要求、比如操作流程、统计数据、事后取证等，可以定制开发。（4）可以与GPS系统完整结合：从通过二次开发实现与已有的GPS管理系统的无缝对接。3.1. 基本监控功能3.1.1 视频功能 可对图像进行实时播放、历史播放、播放控制、图像报警处理等。 具有完善的图像切换功能。操作人员在权限范围内任意调用显示方式或手工设定，将指定实时摄像机图像显示在指定的监视器上。 具有完善的云台镜
