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1、XX市XX新区亮灯工程（二期）项 目 建 议 书二一二年九月目 录第一章 总 论11.1 项目概况11.2 委托单位概况21.3 编制单位概况31.4 编制依据4第二章 项目背景62.1 XX新区成立背景62.2 项目提出背景7第三章 项目必要性及可行性93.1 项目必要性93.1.1 扮靓XX新区城市基础环境、打造XX新区城市品牌的有效手段93.1.2 迅速落实XX新区党工委工作会议精神、加快实现XX新区 “两区一城”建设的重要举措93.1.3 改善现有道路路灯设施、提高XX新区道路亮灯标准的有力措施113.1.4 美化XX新区投资发展环境、提升XX新区招商引资力度的必需方式113.2 项目
2、可行性123.2.1 符合XX市的相关政策文件要求123.2.2 项目得到XX新区政府的高度重视13第四章 项目区域位置及建设条件144.1 项目所在区域位置144.2 项目建设条件144.2.1 自然地理条件优越144.2.2 社会经济发展条件优势明显15第五章 项目规划方案195.1 规划目标195.2 指导思想195.3 规划依据195.4 亮灯工程项目规划方案205.4.1 灯光工程20第六章 投资估算与资金筹措246.1 投资估算246.1.1 概要246.1.2 投资估算依据246.1.3 投资估算说明246.1.4 投资估算表格266.2 资金筹措31第七章 项目实施工期及进度3
3、27.1 实施工期327.2 实施进度327.2.1 部署启动阶段（1个月）327.2.2 全面实施阶段（2个月）327.2.3 冲刺提升阶段（1个月）337.2.4 巩固强化阶段（1个月）33第八章 项目组织与管理348.1 组织管理体系348.2 项目实施管理348.2.1 计划管理348.2.2 项目管理348.2.3 资金管理358.2.4 招标事宜36第九章 环境影响评价379.1 总体规划阶段环境影响评价379.2 施工阶段环境影响评价379.2.1 施工扬尘防治措施379.2.2 污水防治措施389.2.3 噪音防治措施389.2.4 固体废物治理措施38第十章 项目效益评价40
4、10.1 社会效益4010.1.1 有利于美化XX新区城市环境、提升XX新区城市形象4010.1.2 有利于XX新区经济的可持续发展4010.1.3 有利于完善城市功能、促进区域发展及城市化进程40第十一章 结论与建议4211.1 结论4211.2 建议42第十二章 附件4512.1 附件45第一章 总 论1.1 项目概况n 项目名称：XX市XX新区亮灯工程（二期）n 委托单位：XX市XX新区城市管理局n 工程内容：亮灯工程包括：对全区各个办事处内主干道或有路不亮的状况进行改善，沿线进行线路铺设，安装路灯等工作。n 工程规模：包括：序号名称有路无灯灯杆数（杆）箱变设置（台）1XX办事处5629
5、2观澜办事处30763大浪办事处59114民治办事处1012合计156118n 总投资额：4859.15万元人民币 投资方式：XX新区政府财政投资n 建设工期：5个月1.2 委托单位概况本项目委托单位为XX市XX新区城市管理局。XX新区城市管理局具体职能包括：1、贯彻执行国家、省、市有关市政、环境卫生、园林绿化、林业、城市综合管理等方面的法律、法规和方针、政策，并组织检查落实。2、指导协调辖区内市容市貌和环境卫生的宏观管理工作，组织开展城市管理重大活动。3、负责市政、环境卫生、园林绿化、户外广告等行业管理；负责组织实施辖区内景观灯光和户外广告设施管理。4、负责新区余泥渣土排放管理、垃圾处理管理
6、及处理费的征管。5、负责按权限对城管审批项目进行审批监管。6、开展城市管理宣传教育，提高新区人民城管意识和文明卫生素质。7、拟定新区城市维护费年度计划、专项经费的计划，以及对资金的使用实施监督。8、协调、指导开展爱国卫生工作。9、贯彻执行有关城市管理行政执法方面的法律、法规和方针、政策；按规定的权限行使执法职权；负责对辖区的城市管理行政执法工作进行统一领导、综合协调和监督检查，组织业务培训及业务考核；组织城市管理行政执法机构开展执法行动。10、负责辖区的城市管理监督指挥工作；对城市管理出现的问题的信息进行采集、分类、处理和报送；协调、指挥有关部门和责任单位处理好出现的城管问题，并对处理情况进行
7、监督考评。11、负责林业管理、造林绿化、森林资源的开发、利用、保护及森林防火工作。12、承办新区党工委、管委会和上级业务部门交办的其它工作。1.3 编制单位概况受XX市XX新区城市管理局委托，中机十院国际工程有限公司为该项目编制项目建议书。中机十院国际工程有限公司根据XX市XX新区亮灯工程要求，确定了咨询工作的重点和计划，成立了项目工作小组，并展开调研。中机十院国际工程有限公司成立于1958年，是中央大型企业集团所属的国家甲级综合性设计研究单位，持有国家颁发的机械工程设计、建筑工程设计、项目管理与工程总承包，工程咨询、工程监理、工程造价、环境污染防治等甲级资质证书及城市规划、轻工、食品、商物粮
8、、人防工程、市政工程设计等乙级资质证书，并具有压力容器、压力管道设计资质及境外工程咨询、工程设计、工程监理、劳务输出等对外经营自主权，已通过质量、环境、职业健康安全三标管理体系认证。中机十院技术力量雄厚，专业配置齐全。现有员工600多人，其中享受政府特殊津贴的专家、教授级高级工程师40多人，高级工程师130多人。能为国民经济各行业提供从前期规划、可行性研究、评估咨询、招投标咨询、投融资咨询、项目管理咨询到工程设计、工程监理、工程总承包到竣工图编制、竣工决算及项目后评价各阶段全方位服务，在机械工程、建筑工程、食品工程、环保工程、城市规划、市政工程、轻工、电力、电子、压力容器、设备开发、新工艺、新
9、技术开发等领域为各企业提供优质服务。公司成立以来，共完成国内各类大中型项目的前期规划、工程咨询、可行性研究、工程设计、项目管理与工程总承包等3000多项。改革开放以来，共获得国家、部、省级优秀设计奖130多项。并与众多中央企业、跨国公司和设计事务所建立了长期良好的合作关系。1.4 编制依据XX市城市总体规划(2010-2020)XX市城市规划标准和准则XX市人民政府关于印发XX市市容环境提升行动计划的通知关于下达XX市第二儿童医院等XX新区2012年百件民生实事政府投资项目计划的通知（XX市XX新区发展和财政局筹备组）关于巩固市容环境提升成果进一步加强城市管理工作的意见（深府【2012】8号）
10、关于以新体制开创新局面加快推进“两区一城”建设的决定（征求意见稿）新区管委会及新区城管部门相关会议精神XX市XX新区城市管理局提供的资料XX新区城市管理亮灯工程的的具体实际需求收集的其他文件和资料建设工程造价管理第二章 项目背景2.1 XX新区成立背景31年前，XX从默默无闻的边陲小镇一跃成为中国第一个经济特区。31年来，依靠“敢闯敢试、敢为天下先”的改革创新精神，XX迅速发展成为享誉中外的现代化城市，创造了世界工业化、城市化发展史上的奇迹。而今，XX正站在新的历史起点，努力破解发展难题，走出一条科学发展新路，为全国提供新的示范和借鉴。启动综合配套改革是XX坚定不移地深化改革的有力见证。国务院
11、批准的珠江三角洲地区改革发展规划纲要（2008-2020年）和XX市综合配套改革总体方案提出，过去已进行的改革要继续深化，当前中央已作出部署的改革要率先推进，符合未来发展方向的改革要积极探索。围绕“四个先行先试”，XX力争在重要领域和关键环节取得新的突破，在全国率先形成科学发展的体制机制。正是在上述宏观背景下，XX市政府于2011年10月27日正式宣布，将新增一个功能新区XX新区，并于12月30日挂牌成立，新设的XX新区包括观澜、大浪、XX、民治四个办事处。这是XX深化行政管理体制改革，率先建成公共服务型政府的重要举措。通过设置功能新区，精简行政层级，缩短管理链条，提高行政效率，实现一级政府三
12、级管理，进而大力推进产业转型升级，加强社会建设。可以预见，承担综合配套改革重任的XX新区将对XX产生深远影响。成立XX新区是XX在新形势下进一步推进科学发展，加快转变经济发展方式的具体行动。XX新区的成立有利于发挥XX作为综合配套改革试验区的优势，高标准推进特区一体化，推动特区新一轮大发展；有利于进一步拓展城市发展新空间，高水平打造新的经济增长极，加快建设现代化国际化先进城市；有利于进一步优化调整城市发展整体布局，实现社会管理和公共服务的精细化和均衡化，提升城市化发展水平。2.2 项目提出背景XX新区成立后，2012年3月13日，XX新区召开了2012年党工委工作会议。会上印发了关于以新体制开
13、创新局面加快推进“两区一城”建设的决定（征求意见稿），提出要全面落实市委市政府成立XX新区的重大战略部署，科学谋划新区未来发展蓝图，以新体制开创新局面，全面推进“两区一城”建设。基于本次会议确定的新区“两区一城”、打造幸福XX的宏伟目标，会上提出了新区未来5年内将投入2000亿元，大力推进新区的“两区一城”建设，而作为XX新区成立后的开局之年，2012年则要投入30亿元实施150个民生项目。XX新区亮灯工程（本项目）作为城管专项项目被列入民生项目列表中。经过调查摸底，XX新区道路目前存在的主要问题：（1）缺乏总体规划，标准不统一，效果参差不齐。（2）监管机制不健全，管理难度较大。（3）据初步统
14、计，新区仍有62条共51330米的市政道路存在“有路无灯”现象，给市民出行带来不便（见下表）。序号名称有路无灯灯杆数（杆）箱变设置（台）1XX办事处56292观澜办事处30763大浪办事处59114民治办事处1012合计156118（4）部分照明设施过于陈旧，缺少防护装置，存在一定安全隐患。（5）照明设施科技含量、智能化程度不高。维护管理主要靠人工上路巡查，遇突发事件反映时间较慢。且多数路段暂未采用节能措施，能源浪费现象严重，不符合低碳节能的要求。（6）随意设置，布局不合理，严重影响市容市貌。经汇总和分析XX新区路灯设施的相关数据后，XX新区辖区内路灯设施仍存在“有路无灯，有灯不亮”现象，为进一步完善路灯设施，彻底解决“有路无灯，有灯不亮”现象，实现“统一、高效、节能、有序”城市照明体系的目标，结合新区城市发展实际，需进一步完善路灯设施。第三章 项目必要性及可行性3.1 项目必要性扮靓XX新区城市基础环境、打造XX新区城市品牌的有效手段城市品牌是一个抽象的、综合性的概念，它包括一个城市的整体规划、建筑、道路、景观等方方面面的东西，是在长期的建设过程中，逐渐在群众心目中形成的对这座城市相对固定的形象。而城市道路，尤其是城市的主干道可以说是城市环境的重要组成部分，是一座城市的亮点和品牌，更
