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1、目 录1 概述11.1 项目来源11.2 任务与目标11.3 调查区概况和范围21.3.1调查区地理位置与概况21.3.2调查区范围21.4 工作内容21.4.1农村集体土地所有权调查41.4.2土地登记41.5 组织实施和管理41.5.1组织机构41.5.2仪器配备61.5.3职责分工与要求62 作业依据72.1 法律法规72.2 技术规范73. 已有资料分析利用93.1 ZBGNSS连续运行参考站网格系统93.2 平面与高程测量资料93.3 第二次土地调查成果资料：94 主要技术要求104.1 比例尺104.2 登记单元104.3 数学基础104.4 作业要求104.5 控制测量114.6
2、地籍测量主要方法114.7 精度要求114.7.1集体土地所有权调查界址点精度114.7.2地籍图的精度114.8 绘图软件124.9 技术路线125 土地分类125.1 分类依据125.2 分类体系126 准备工作136.1 制定调查计划136.2 资料收集与分析136.3 表册及器材准备136.3.1表册印制，主要有：1316.3.2仪器工具146.4 人员培训146.5 宣传、动员147 权属调查157.1 权属调查内容157.2 调查底图及要求157.3 划分地籍区、地籍子区及宗地编码157.3.1地籍区、地籍子区157.3.2宗地编码157.3.3宗地的划分157.4 界址点编号15
3、7.5 集体土地所有权调查157.5.1 所有权发证工作程序及职责（流程图）157.5.2集体土地所有权调查的要求157.5.3 外业调查157.5.4 土地权属界线协议书及图件编制157.5.5宗地图的编制158 地籍测量158.1 图根控制测量158.1.1图根点的选取158.1.2图根点编号158.1.3ZBCORS系统的图根观测158.1.4图根导线测量158.2地籍图测绘158.2.1地籍要素测量158.2.2 宗地图制作159 集体土地确权登记159.1 土地登记的程序159.2 登记申请159.3 土地登记申请人申请土地登记，应提交的资料159.4 受理审核159.5 公告159
4、.6 注册登记159.7 土地登记的内容159.8土地登记表格填写说明159.8.1土地登记申请书159.8.2土地登记审批表159.8.3土地登记簿159.8.4土地归户卡1510 面积量算汇总1510.1 面积量算内容1510.2 面积量算方法及精度要求1510.2.1 宗地面积量算方法1510.2.2 面积量算的要求1510.3 宗地面积的复核及填写1511 数据建库1511.1 数据库建设的内容1511.2 基本要求1511.3 主要步骤1511.3.1 属性数据录入1511.3.2 宗地图形数据的处理1511.3.3 数据库集成1511.3.4 数据库的更新1511.4 数据库管理系
5、统建设1511.4.1建设目标1511.4.2系统的组成1512工作量统计1513 检查与验收1513.1 三级检查1513.1.1自检、互检1513.1.2测绘单位项目质量负责人和质检部门专检1513.1.3项目监理单位抽检1513.2 区局的自检自查1513.3 检查内容1513.3.1成果完整性检查1513.3.2总体技术方法检查1513.3.3权属调查资料的审查1513.3.4图面审查1513.3.5精度检查1513.3.6图形属性一致性检查1513.3.7数据接边检查1513.3.8控制点检查1513.3.9界址点点位误差检查1513.3.10界址点与界址点、界址点与邻近地物点间距误
6、差检查1513.4检查发现的问题1513.5检查意见1513.6问题处理1514 成果资料的整理上交1514.1 调查成果资料整理1514.2 提交成果资料1515几点做法与体会15191 概述项目来源为落实中共中央国务院关于加大统筹城乡发展力度进一步夯实农业农村发展基础的若干意见（中发20101号）以及国土资源部、财政部、农业部关于加快推进农村集体土地确权登记发证工作的通知（国土资发201160号）、国土资源部、中央农村工作领导小组办公室、财政部、农业部关于农村集体土地确权登记发证的若干意见（国土资发2011178号）、由西安煤航信息产业有限公司以航飞技术承担三街镇（龙坪村委，普贤村委，广化
7、村委，溶流村委，千秋村委）全面完成了合同约定的工作内容。 任务与目标按照土地总登记的模式，对桂林市张三街城镇建成区以外的农村集体土地进行确权登记发证，包括集体土地所有权、本集体土地所有权范围内国有土地使用情况。本期任务为集体土地所有权登记发证部分，在此基础上，建立全区城乡一体化地籍管理信息系统。 调查区范围三街镇下辖广化村委，龙坪村委，千秋村委，溶江村委，溶流村委，普贤村委 工作内容地籍调查采用解析法,调查及确权登记程序程序如下图：准 备 工 作制定计划资料收集与分析人员培训、宣传动员编写技术设计书表格、器材准备所有权状况调查使用权状况调查界址调查成果整理及小结绘制宗地草图地籍图绘制地籍要素、
8、村界测量地籍控制测量制作宗地图、村界图面积量算汇总权 属 调 查地 籍 测 量注册登记与发证建立数据库检查验收与质量评定村集体土地所有权调查以三接着上一次土地调查范围内确定的行政村权属界线范围为基础，查清行政村内各土地权属单位的所有权状况和权属界线，查清其他集体土地所有权情况，查清本集体土地范围内国有土地情况，形成权属界线成果资料。根据符合土地登记要求的土地权属资料，将集体土地所有权登记给具有所有权的农村集体或经济组织。土地登记按照申请、审核、批准、注册的原则，为符合土地登记发证条件的宗地办理土地登记，对因各种原因不能登记发证的宗地，只登记，不发证。 组织实施和管理组织机构为了加强全区农村集体
9、土地所有权和农村集体建设用地和宅基地使用权确权登记发证工作的领导，保证按统一的时间节点完成任务，区政府和施工单位成立相应领导机构和工作机构。施工单位机构设置与工作职责为了更好地完成张店区农村集体土地确权项目，公司成立项目部，项目部在区领导小组领导下开展工作。段志国为项目部负责人。项目部组成人员：项目总负责人段志国高级工程师张国良技术人员，分3个作业小组，分组及负责区域如下:组 别 组员第一组陈资泽梁嘉伟第二组伍美栋郭洛阳第三组陈近郭自江各小组分别负责与对应的国土所。各组职责如下：1、提供影像与村界叠加地图；2、搜集国有土地资料并分发到各作业组；3、查找城区范围集体土地资料，并提供给作业组；4、
10、对各组的作业成果进行核实与检查；5、负责对各组作业人员进行作业培训，以及参考站的维护与用户的负责工作。职责分工与要求1、三街镇加快推进农村集体土地确权登记发证工作领导小组，全面领导张店区农村权属调查工作，协调各方人员、资金、设备，定期进行工作督导。2、公司项目部，负责组织实施本项目，编写各项技术文件，对工作的各个环节进行协调，实时进行质量监控，完成成果的质量检查；3、公司项目部在三街镇农村权属调查工作领导小组的直接领导下开展工作，全力配合区领导小组，确保工程保质保量完成；4、技术人员组成的作业队伍，分成若干作业组与镇（街道办事处）政府、国土所及集体经济组织法人工作人员组成联合调查组，开展权属调
11、查工作，完成各项测量工作，编制地籍图、宗地图、权属界线图，填写各类附表，完成各类资料的签字盖章，使每宗地达到发证条件。 作业依据法律法规 （1）中华人民共和国土地承包法；（2）中华人民共和国土地管理法；（3）中华人民共和国物权法；（4）土地调查条例（国务院令第518号）；（5）土地登记办法（国土资源部令第40号）；（6）确定土地所有权和使用权的若干规定（国家土地管理局，1995年）；（7）土地权属争议调查处理办法（国土资源部令第17号）；（8）中共中央国务院关于加大统筹城乡发展力度进一步夯实农业农村发展基础的若干意见（中发20101号）；（9）国土资源部、财政部、农业部关于加快推进农村集体土地
12、确权登记发证工作的通知（国土资发201160号）； 主要技术要求 比例尺农村集体土地所有权调查成图比例尺采用1：1000。 登记单元土地以宗地为单位进行调查登记，要实现发证范围内的宗地全覆盖。数学基础(1)平面坐标系统：采用“1980西安坐标系”。(2)高程系统：采用“1985国家高程基准”。(3)投影方式：采用高斯-克吕格投影，中央子午线11800。(4)长度单位采用米(m)，面积计算单位采用平方米(m)。(5)等高距：0.5米。 地籍测量主要方法(1)集体土地所有权调查，在确定界线后，各界线的拐点采用全野外实测；(2)1:1000地籍图测图，采用实测结果和二调1:1000土地利用现状图编辑
13、形成。 绘图软件数据采集、编辑、扫描、属性录入等均须采用南方农经与ArcMap10.2 技术路线集体土地所有权以第二次土地调查及年度土地变更调查中形成的村集体土地权属调查的资料、图件为基础，充分利用土地权属界线协议书等指界资料，开展集体土地所有权界址点的现场标定和测量工作。原土地所有权调查成果不能满足此次所有权总登记发证要求，需增设界址的，可按原土地权属界线协议书确定的界线和走向，由各方所有权人的法定代表或委托人现场指认、实地标定和设置界标，并作为原协议书的补充，用于所有权登记发证。农村土地所有权调查基础图件的比例尺选择1:1000比例尺彩色正射影像图为基础图件，作为所有权调查、发证建库的依据。已办理土地登记发证的国有农场土地和其他国有土地，可直接以登记确认的界址为依据，确认农民集体经济组织的土地权属界线和面积。土地分类 分类依据土地分类以土地用途为主要依据。分类体系土地分类执行土地利用现状分类（GB/T21010-2007），采用二级分类，其中一级类12个，二级类57个。 准备工作 制定调查计划项目部制定严密的权属调查作业计划，组织作业人员配合张店区国土管理部门的工作人员，共同进行权属调查。计划应将登记发证的任务、范围、方法、经费、时间、步骤、技术要求、人员和组织等全面统筹安排。资料收集与分析1、以二次调查成果为基础，广泛收
