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1、 第一章、编制说明安全生产是人命关天的大事，能否实现安全生产不仅关系到工程施工能否顺利进行，更决定着人民的生命财产安全，针对存在的重大危害因素制定应急预案方案，在突发事件如重大传染病（如非典、禽流感等）的发生、火灾、地震、等在发生时不至于手脚无措，同时在发生前加强管理与控制预防工作。以使损失降到最低限度或不至于发生，确保国家与人民群众的生命财产的安全。1.1编制依据1、 国家经贸委职业安全健康管理体系审核规2001；2、 职业安全健康管理法律、法规、与其他要求；3、 局职业安全健康管理手册与程序文件；4、 职业安全健康管理方针、目标；5、 危害辩识与风险评价的结果；6、 公司的实际情况与财务状
2、况；7、 国家有关突发事件的控制要求。第二章、 应急预案管理控制2.1应急预案管理组织机构依据应急预案管理体系要求,成立伊旗政府基建办应急领导小组，主任是项目安全管理的第一责任人，担任组长，闫秀梅担任副组长，组员有分管各个工程现场人员，各级安全管理人员有独立行使各种安全检查，勒令整改乃至下达停工整改指令的权利，实行安全一票否决制，领导小组成员见后附图。2.2应急预案的技术管理工程施工准备阶段,依据工程的规模、特点、环境等因素进行安全健康管理策划，必须要求各个工程项目编制安全施工方案，对专业性较强的有引起重大伤亡事故的单独编制分项安全施工方案，如临时施工用电、脚手架、基坑支护、模板施工方案等，要
3、满足国家、行业标准和地方的规定，项目安全做好安全健康管理资料的整理和保存，如实反映项目安全健康管理活动的全过程。同时制定突发事件的应急措施，如防火预案措施、非典预案等。2.3应急预案的制度管理（1）安全技术交底制根据安全措施和现场实际情况，各级管理人员需亲自逐级进行书面交底。（2）班前检查制安全员必须督促与检查施工队、专业分包商对安全防护措施是否进行了检查。（3）机械设备验收制大中型设备安全实行验收制，凡不经验收的，一律不得投入使用。（4）周五安全活动制经理部每周五组织全体工人进行安全检查与教育，对本周安全方面存在的问题进行总结，对下周的安全重点和注意事项做必要的交底，使广大工人能心中有数，从
4、意识上时刻绷紧安全这根弦。（5）定期检查与隐患整改制经理部每周五上午在安全员的组织下进行一次安全生产检查，对查处的安全隐患必须定措施、定时间、定人员整改，并做好安全隐患、整改消项记录。（6）实行安全生产奖罚制与应急情况响应制对工程可能出现的应急情况编制应急预案，一旦出现危与职工生命财产安全的应急情况，要立即停工，同时按照应急情况响应程序报告有关部门，与时采取措施。 施工现场应急情况响应流程图见附图。（7）时常观注国家新闻，了解各种重大传染病的发生情况，并了解其传播的途径和控制措施，在此基础上制定本单位的控制措施和应急措施。2.4应急管理责任制（1）项目经理宁传红全面负责施工现场的安全措施、安全
5、生产等，保证施工现场的安全，和生产的顺利进行。（2）项目总工程师黄纯万制定项目安全技术措施和分部工程安全和应急方案，督促安全措施落实，解决施工过程中不安全的技术问题。（3）安全员马正春督促施工全过程的安全生产，纠正违章，配合有关部门排除施工不安全因素，安排项目部安全活动与安全教育的开展，监督劳保用品的发放和使用。（4）机械员杜思田保证所使用的各类机械的安全使用，监督机械操作人员保证遵章操作，并对用电机械进行安全检查。（5）施工工长土建工长季福荣、水暖工长王志峰、电气工长王炳新-负责上级安排的安全工作的实施，制定分项工程的安全方案，进行施工前的安全交底工作，监督并参与班组的安全学习。（6）员工代
6、表景昌参与职业安全健康方针、目标和程序的制定、实施和评审；参与集体劳动合同中“工作时间和休息休假”、“保险、福利”、“劳动安全卫生”、“职业培训”等容；监督安全生产责任制的建立和落实；监督职工福利费的使用；评议、监督劳动保护经费标准与其使用；审议职工教育培训计划；收集员工的意见和建议；处理其他需要协商的事项，参与职业安全健康相关事务。（7）其他部门：预算员林、成本员党、材料员王爱莲预算员对安全所用的劳保用品作出合理预算，保证劳保用品得到与时发放；成本员保证用于安全生产上的经费得到落实；材料部员应采购合格的用于安全生产与劳防的产品和材料。2.教育和培训 教育、培训既是施工企业安全健康管理工作的重
7、要组成部分，也是施工现场安全健康管理的一个重要方面工作。（1）安全健康教育的特点 安全健康教育的全员性：安全健康教育是企业所有人员上岗前的先决条件，任何人不得例外。 安全健康教育的长期性：安全健康教育贯彻了每个工作的全过程，贯穿了每个工程施工的全过程，贯穿了施工企业生产的全过程。因此，安全教育的任务“任重而道远”，不应该也不可能是一劳永逸的。 安全健康教育的专业性：安全生产的管理性与技术性结合，使得安全教育具有专业性要求。（2） 全健康教育的容安全健康教育的容类 别安全健康教育的主要性 容安全健康思想教育安全生产的思想基础尊重人、关心人、爱护人的思想教育，党和国家安全生产劳动保护方针，政策安全
8、与生产辩证关系教育，三热爱教育、共产主义协作风格教育、职业道德教育安全健康知识教育安全生产的重点容施工生产一般流程；环境、区域概括介绍，安全生产一般注意事项；企业外典型事故案例简介与分析；工种岗位安全生产知识。安全健康技术教育安全生产技术安全技术操作规程。安全法制教育安全生产的必备知识安全生产法规和责任制度，法律上有关条文；安全生产规章制度； 安全健康纪律教育施工现场安全管理规定劳动纪律安全生产奖惩制度（3）施工现场安全教育、培训程序管理人员安全培训特种工人培训教育新工人进场级教育班前教育技术交底邀请专家讲课、安全资料下发、考试并填写培训档案集中授课查验上岗证，填写教育卡三检查、班前工具检查、
9、日安全注意事项安全资料下发，批阅教育试卷填写教育卡组织安全教育上报公司工程管理部上报安全负责人备案安全负责人监督检查上报安全负责人备案第三章、 重大危害因素的分析与控制3.1危害辩识的围本工程的危害辩识包括危害因素的过去、现在、将来三种时态与正常、异常、紧急三种状态，包括工程从准备到交付的整个施工生产过程与其相关的活动、所有进入施工现场人的活动、施工现场所有的设备和设施。3.2危害因素的分类A物理性危险和有害因素：A1设备、设施缺陷（强度不够、刚度不够、稳定性差、密封不良、应力集中、外形缺陷、外露运动件、制动器缺陷、设备设施其他缺陷）；A2防护缺陷（无防护、防护装置和设施缺陷、防护不当、支撑不
10、当、防护距离不够、其他防护缺陷）；A3电危害（带电部位裸落、漏电、雷电、静电、点火花、其他电危害）；A8明火；A12作业环境不良（基础下沉、安全过道缺陷、采光照明不良、有害光照、通风不良、缺氧、空气质量不良、给排水不良、气温过高、高温高湿、其他作业环境不良）；A13信号缺陷（无信号设施、信号位置不当、信号不清、信号显示不准、其他信号缺陷）；B其他物理性危害和有害因素；B1易燃易爆性物质（易燃易爆性气体、其他易燃易爆性物质）；B2有毒物质（有毒气体、有毒液体、其他有毒物质）；C生物性危害和有害因素：C1致病微生物；C2传染病媒介物；C5其他生物性危害和有害因素；D心理、生理性危害和有害因素：D1
11、负荷超限（体力负荷超限、其他符合超限）；D2健康状况异常；D5辩识功能缺陷（感知延迟、辩识错误、其他辩识功能缺陷）；E行为性危险和有害因素：E1指挥错误（指挥失误、违章指挥、其他指挥失误）；E2操作失误（误操作、违章作业、其他操作失误）；E5其他行为性危险和有害因素；3.3重大危害因素的确定施工现场整个施工过程的危害因素找到后，要评价这些因素的导致结果的风险等级来确定哪些因素是重大危害因素，必须采取措施整改，哪些是一般的危害因素，仅需注意的，采用“作业条件危险性评价法”（LEC法），用与系统风险有关的三种因素指标值的乘积来评价系统人员的伤亡风险，即D=LxExC，D风险值；E发生事故的可能性；
12、C人体暴露于危险环境的频繁程度；发生事故产生的后果；根据计算得出的风险值（D）确定风险等级再划分危害因素。具体重大危害因素确定见下表：危害辩识与风险评价表（SR08-01）项目名称：世纪人居（彩虹城）商住小区二区 编号：序号活动/场所危害因素分类风险值D=LEC风险等级是否重大危害LECD1加工场地、作业区设备、设施缺陷A16672522是2作业区、加工场地防护缺陷A2310154501是3作业区、生活区电危害A236152702是4作业区、 生活区明火A833151353是5作业区作业环境不良A12363484否6作业区信号缺陷A13333274否7作业区、库房易燃易爆性物质B1310721
13、02是8作业区、库房有毒物质B23215903是9生活区致病微生物C11315454否10生活区传染病媒介物C21315454否11作业区、生活区其他生物性危害和有害因素C50.5215155否12作业区负荷超限D1363484否13作业区健康状况异常D2323185否14作业区辩识功能缺陷D5327424否15作业区指挥错误E1327424否3.4重大危害因素清单根据危害辨识与风险评价表，列出重大危害因素清单。风险等级为1、2、3级的危害因素为重大危害因素，4、5级一般危害因素。重大危害因素清单单位/工程名称：彩虹城项目经理部 编号：序号重大危害因素名称活动/场所根源与状况1设备、设施缺陷施工电梯、塔式起重机、物料式提升机作业、脚手架作业、模板支设与拆除不按规定验收和维护，使用不当2防护缺陷四口与临边防护、安全通道防护、外高压线防护、木工机械作业、钢筋切断机作业、钢筋调直机作业、钢筋弯曲机作业设计缺陷、管理不当、防护装置使用不当3电危害电动设备漏电、办公区照明用电，宿舍照明设计缺陷，设备配件缺陷，使用不当，管理不到位4运动物危害地震、吊装物资、高空坠落组织不当，操作失误，防护不到位5明 火
