《神东煤炭集团公司矿井承包商安全管理办法(神东〔2013〕163号)》由会员分享，可在线阅读，更多相关《神东煤炭集团公司矿井承包商安全管理办法(神东〔2013〕163号)（21页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、神华神东煤炭集团有限责任公司文件神东2013163号关于下发神东煤炭集团矿井承包商安全管理办法（试行）的通知各单位、各部门：现将神东煤炭集团矿井承包商安全管理办法（试行）下发给你们，请遵照执行。二一三年三月二十二日主题词：制度 安全 承包商 通知神东煤炭集团公司综合办公室 2013年3月22日印发神东煤炭集团矿井承包商安全管理办法（试行）第一章 总 则第一条 为进一步规范公司承包商安全管理，切实把好“五个关口”，做到“五个统一”，全面提升承包商安全管理水平, 防止生产事故，保障员工身体健康与生命及财产安全，根据神华集团有限责任公司外委工程安全管理办法，结合公司实际，特制定本办法。第二条 本办法
2、所称承包商,是指公司以合同方式委托外来单位承包生产、工程施工、运行、维修、检修等作业和其它租赁、承包经营项目的单位。第三条 本办法适用于公司所有矿井工程（不含地面工程）承包商。第二章 组织与职责第四条 按照属地管理原则，矿井对承包商负安全管理责任。负责对承包商井下（矿务、安装）工程施工组织设计、作业规程、安全技术措施等组织审查及审批、备案；对承包商的本质安全体系建设、管理、运行负全面管理责任；负责风险保证金、风险抵押金上缴金额的计算、缴纳通知单的开具。工程管理部是井下外委工程项目的业务主管部门。负责工程项目的招标、委托、初步设计、施工图设计的审查、合同的签订、程序性业务办理、工程开竣工报告的报
3、批、竣工验收及移交等工作；负责对承包商的履约评价、考核及奖罚等工作。安监局对外委工程负安全监督职责。负责对外委工程实施过程中的安全、消防、职业健康等进行监督检查；负责风险保证金、风险抵押金、各类罚款标准的制定。财务部负责对承包商风险保证金、风险抵押金、各类罚款的收缴管理和财务核算工作。核算中心具体负责风险保证金、风险抵押金、各类罚款的收缴核算工作。其它相关部门负责业务保安。组织业务和安全检查时必须将承包商纳入与矿井自营队伍统一标准严格检查验收。第五条 承包商是所承包工程的安全责任主体，必须设立安全生产管理机构，全面负责所承包工程的施工安全并实施本安体系；承包商法人代表是所承包工程安全生产的第一
4、责任人；项目经理负责施工现场安全。第六条 对新建、扩建、改建等项目，建设单位、勘察单位、设计单位、施工单位、建设监理单位及其它与工程建设安全生产有关的单位，必须具备工程规定的安全生产条件，严格遵守建设工程安全生产管理条例（中华人民共和国国务院令393号）的规定，保证工程项目安全建设，并承担工程建设的安全生产责任与义务。第三章 安全准入及清退管理第七条 凡进入公司进行生产和工程建设的承包商，必须具备与外委工程项目安全要求相符的资质条件。外委工程施工队伍必须以招标（议标、竞争性谈判、邀请招标、直接委托）的方式引进，任何单位和个人不得私自引进不具备安全资质的外委工程施工队伍。工程项目招投标时，神华工
5、程公司对投标单位资质进行审查，对不具备安全生产资质和能力的投标人一律取消投标资格。第八条 安全资格审查内容应包括:（一）营业执照、资质等级证书、安全生产许可证以及管理人员的安全技术资格证书。（二）同类工程施工业绩和近3年安全施工记录（近3年内累计无2人及以上的安全事故，近1年内无人身安全事故）。（三）安全技术装备和设施。（四）符合和满足工程要求的管理人员、技术人员、特种作业人员情况，如下表：项目部管理人员配置标准序 号岗 位人 数任职条件1项目经理1 具备相应技术职称，并有不少于2年的现场工作经验。2技术负责人13安全员44预算员15材料员16资料员17施工员18质检员1区队人员配置标准序 号
6、岗 位人 数任职条件1队 长1不少于2年的现场工作经验。特殊工种必须取得国家特殊工种资格证，瓦斯检查员、爆破员由矿井视工程性质确定是否配置。2副队长43技术员14班 长65瓦斯检查员46爆破员47井下电钳工38安全检查员4（五）法律法规或工程规定的其它条件。第九条 承包商必须具备与煤矿建设项目相符的资质条件，高瓦斯、煤（岩）与瓦斯（二氧化碳）突出及水害严重的建设项目，其施工单位必须具有相同类型项目的施工业绩。（凡在内蒙古境内井下施工的施工队伍必须取得内蒙古煤监局颁发的安全生产许可证）。第十条 抢险救灾及其它特殊情况下，外委工程施工队伍的引进，由公司集体会议研究确定；特别紧急情况下，由抢险救灾指
7、挥部临时指定，也可以在已经引进的外委施工队伍中指定施工队伍。抢险救灾及特殊情况下的外委工程项目，其施工单位必须具有同类型工程项目的施工业绩。抢险救灾工程或其它特殊情况工程结束后，临时引进的外委施工队伍必须撤出。第十一条 井下承包商必须和每位从业人员签订一定期限的劳动合同。承包商新招聘人员年龄不得超过50周岁（矿井承包商员工必须年满22周岁），且具备初中以上文化水平，必须由矿井监督承包商统一组织在神东医院进行体检，符合录用条件的人员必须由矿井（含开拓准备中心和生产服务中心）对招聘人员进行统一面试和体能测试。对于现有50周岁以上人员要根据情况进行逐步清退。承包商必须建立人员信息档案(人员花名册，身
8、份证复印件劳动合同签订、健康证明材料及当地派出所出具的无犯罪记录证明等相关信息)，报矿井备案，矿井单位负责监督检查。第十二条 矿井单位必须每年对承包商的证件资质进行复审，每季度根据承包商作业人员的年龄、身体状况等条件进行清退。第十三条 发生以下情况，公司有权解除合同。（一） 承包商在中标进场后无故放弃项目实施。（二） 承包商中标后签订施工合同的，接到矿井单位进场通知一周内，未按投标文件组织人员和机具进场，使工程不能按期开工或不能按要求组织施工的。（三）承包商中标施工合同已签订，进场后未按投标文件配置相应人员和机具，致使工程工期严重滞后或工程质量发生重大偏差，矿井书面通知和督促后，仍不能按期整改
9、的。（四）承包商不能按期缴纳履约保证金、劳务工权益保证金和安全风险保证金、抵押金的。（五）未按照要求实施本安体系，或者在规定时间内未能达到本安级别的。第四章 安全协议及安全风险保证金、风险抵押金制度第十四条 公司与承包商在签订合同的同时，必须按照神华集团公司煤矿建设项目施工安全协议管理办法（试行）的规定签订安全管理协议。第十五条 凡有下列情形之一的，安全协议不予签署：（一）安全协议内容与国家安全生产相关法律、法规相抵触的。（二）安全协议各方责任划分不明确的。（三）违反本公司有关文件规定的其他情形。第十六条 公司对承包商实行安全风险保证金制度。安全风险保证金主要用于安全风险考核奖罚；交纳数额20
10、0万元。安全风险保证金必须在签订合同10个工作日之内由承包商交至公司财务部，属专项及生产项目的交至驻矿财务科，报工程管理部、财务部、安监局备案。未缴纳或未提供交款收据的承包商不得进场组织施工。如施工期内出现一起1人/次轻伤事故，扣除安全风险保证金20%；施工期内出现一起1人/次重伤事故，扣除安全风险保证金50%；施工期内出现一起死亡事故，扣除全部安全风险保证金；出现非人身事故比照执行，当月月末前由承包商补足所扣除的安全风险保证金。工程施工结束后返还剩余的安全风险保证金。承包商出现安全事故不能支付罚款或承担赔偿责任时，公司有权从安全风险保证金中扣除代缴；如果安全风险保证金数额不足，可以从工程价款
11、中扣除。第十七条 承包商内部必须实施安全风险抵押制度。（一）抵押标准按照项目经理3000元/人/月，副经理（技术负责人）2400元/人/月、队长1800元/人/月、副队长（技术员）1500元/人/月、班组长、安检员、瓦检员1200元/人/月。各承包商一般员工的安全抵押由各承包商自行确定标准执行。（二）抵押金由承包商按月从工资中扣发，每月必须按时将抵押金金额交矿财务科建立台账，年底进行考核兑现。矿井安全管理办公室负责安全事故考核及认定，监督各承包商奖罚兑现工作，各矿安全矿长负责落实到位。年底没有发生重伤及以上事故的按抵押标准的100%给予奖励，奖励费用80%由承包商承担，20%由所在矿井承担，矿
12、井承担部分从日常罚款中解决。（三）发生下列情形之一的，按相应比例扣除风险抵押金：1.发生1人次死亡事故的。2.造成直接经济损失在100万元以上的非人生安全事故、或者给公司及矿井单位造成特别重大影响的，扣除风险抵押金的100%；（四）发生下列情形之一的，按相应比例扣除风险抵押金：1.发生一人次死亡事故，扣除本班人员全部风险抵押金，本队其他人员扣除60%，项目部其他人员扣除30%；两人及以上死亡事故的扣除所有人员的全部风险抵押金；2.发生一人次重伤事故，扣除本班人员风险抵押金的50%，本队其他人员退还本金，项目部其他人员按照50%给予兑现；两起重伤按一起死亡事故进行考核兑现，三起重伤扣除所有人员的
13、风险抵押金；3.施工期间给矿井造成直接经济损失在100万的非人身安全事故，或者给公司及矿井造成重大影响的（被地方政府、集团公司通报或者责令矿井停产的），除原价赔偿外，风险抵押人员奖励金额按照70%给予兑现；4.施工期间给矿井造成直接经济损失在30-50万的的非人身安全事故，或者给公司及矿井造成一般影响的（被公司通报或者责令矿井停产的），除原价赔偿外，风险抵押人员奖励金额按照80%给予兑现；5年度考核期内本安体系未达标的项目部所有人员风险抵押金按照80%给予兑现。第五章 安全管理第十八条 矿井要成立兼职的承包商管理机构和管理人员，主要负责本安体系推广应用，协调沟通，参加班前会、安全培训、危险源辨
14、识与风险评估等日常安全管理工作。必须将承包商的矿灯、自救器、便携仪等仪器仪表纳入矿统一管理，并积极为承包商创造本安信息系统运行条件。兼职管理人员应及时掌握承包商人员流动情况，确保人员处于可控状态。每月对承包商员工信息进行核对，并向矿井管理部门及分管领导上报。第十九条 本安信息系统中，承包商单位（与公司签订正式承包或服务合同及安全协议，施工或服务期限在6个月以上的所有工程建设与改造项目）信息由监理公司提供，由安监局审核后，负责录入信息系统。承包商施工队信息由矿井负责录入信息系统并及时维护。第二十条 矿井单位对承包商本安管理实行动态、月度和季度达标考核管理。（一）动态、月度考核公司月度安全综合考核
15、检查中，要对被检查单位的承包商施工队进行同步检查，检查结果纳入矿井对承包商动态考核。矿井单位要按照要求按月对管辖范围内的承包商进行考核评价。采取专项检查和动态检查相结合的检查制度。每月的专项检查为每旬一次（矿井单位统一组织旬检），矿井业务部门按照相关业务项目对外委工程进行考核打分；各专业组考核完毕之后把考核表汇总到安全管理办公室。公司所有管理部门（单位）对检查出的问题或隐患录入本安信息系统，月末自动生成百分制考核得分。标准执行神东本安信息系统中的动态考核标准。月末本安信息系统自动生成百分制得分；承包商考核在矿井月度考核总分中占30%。对在本安体系应用中存在问题较多的承包商，将在全公司范围内通报批评，并视情节予以10000至100000元罚款。同时对矿井在月度本安绩效考核部分中予以1-5分扣分处罚。（二）季度考核矿井单位每季度按照考核标准对管辖范围内的承包商进行季度达标考核，并将考核结果报安监局备案，作为承包商达标排名的依据。每半年由安监局、工程管理部、工程监理公司组成联合检查组。重点从资质、组织保障、
