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1、绩效考核评价方案为保证绩效评价工作全面、有序开展，特制定本方案作为工作指引。一、评价范围（一）评价项目根据河北财政厅关于印发2015年财政监督检查工作计划的通知（冀 财监（2015）20）安排，采取部分环节委托第三方的形式开展绩效评价的专项资 金共有46项。二、评价目的核查河北财政厅财政支出的开展情况，项目资金筹集与管理情况；总结经 验，发现实施过程中存在的问题；促进项目政策落实，确保资金安全性，提高资 金使用效率；评价的实施效果。从而达到推动财政资金支出工作取得实效，强化 支出责任，提高财政资金使用效益的目的。三、评价依据本次评价严格遵循国家有关法律、法规和相关部门政策要求，主要依据包 括：
2、（一）财政支出绩效评价管理暂行办法（财预2011285号）（二）现代服务业综合试点工作绩效评价管理办法（财建2012863号）（三）财政部发布的促进服务业发展专项资金管理办法；（四）财政部会同有关部门批复的试点实施方案；（五）河北省制订的项目资金管理办法；（六）项目的申报书、可行性研究报告、立项批复文件、项目合同、预算执行或决 算报告以及其他财务会计资料、验收报告等相关资料；（七）其它相关文件。四、评价方法本次评价以听取项目主管部门汇报、核查相关资料、实地考察、访谈问卷、 专家评议等形式开展工作。评价采用打分法，实行100分制，其中工作组织评价、 试点项目建设评价、资金政策集成及创新评价、绩效
3、目标达成评价各占25分（具 体评价内容、分值权重及评分标准详见附件一）。绩效评价按量化评价分值评定为四个等级：80分以上（含80分）为优秀， 70-80分（含70分）为良好，60-70分（含60分）为一般，60分以下或有下列 情况之一的为较差：（一）违反批复及协议规定，擅自更改实施方案、扩大实施范围、增加或改变项目内容。（二）在审计、稽查和其他相关检查中发现项目质量、资金管理等方 面存在重大问题。（三）项目发生安全生产事故或质量事故，或者造成重大经济损失和 社会不良影响。（四）项目建设进度严重滞后。（五）自评过程中弄虚作假。五、评价工作流程主要分为前期准备、现场实施及提交成果三个阶段。（一）前
4、期准备1. 收集项目的相关政策法规、项目申请、批复、验收等基础资料；制定绩效评 价工作计划；了解项目的基本情况及评价要求。2. 初步设计项目绩效评价方案；3. 对参加绩效评价人员进行培训，全面掌握项目相关政策，熟悉评价指标和标 准以及工作内容，明确工作方法和步骤，布置相关基础数据表、评价表的填写要 求，针对不同工作内容进行人员分组、分工。（二）现场实施本次评价分为12个工作组，每组2人，各组同步实施；各工作组由组长负 责，组内自主分工。1. 听取项目实施单位的工作汇报，了解项目实施情况；2. 获取项目基本情况的书面材料（包括内容：项目基本情况介绍及实际完成情 况等）；3. 获取项目管理办法、资
5、金管理办法等，判断其相关制度设计是否符合政策；4. 获取项目资金预算资料及批复文件，检查相关的账簿记录、凭证，分析资金 使用是否合规；5. 获取并检查项目实施过程中的相关资料，如：项目考察报告、项目勘察设计 成果文件、工程施工资料、设备材料明细、采购、运输发票、出口海关关单、相 关合同协议等；6. 考察项目现场，盘点实物资产，证实项目实施的真实性；7. 收集检查项目绩效的其他资料；8. 根据项目的需要，必要时聘请行业专家协助工作；9. 就现场工作收集的资料和已发现的问题与项目实施单位进行沟通。（三）提交成果1. 各工作组分别整理完善工作底稿，撰写项目绩效评价报告；2. 选派经验丰富的质量控制人
6、员进行业务质量复核；3. 副主任会计师复核后，完成绩效评价报告终稿。六、评价成果各评价组现场考核结束后，及时完成评价项目各项指标评分工作；根据具 体得分情况及采集的各项信息资料，形成各项目绩效评价结论，完成评价报告。评价报告主要包括：（一）评价基本情况（二）评价主要结论1、总体执行情况首先要对项目整体执行情况进行结论性评价，评价得分情况；其次再从评 价指标体系的一级指标的考核方向综合描述项目实施情况，并简述主要经验、做 法以及发现问题比较突出的二级和三级指标；对确有突出绩效事项的情况进行客 观阐述。2、主要问题针对评价中发现的问题进行分类归纳，分别从相应绩效评价指标体系一级 指标所涉及的四个方
7、面进行描述，并说明具体扣分原因。3、项目分析及工作经验（三）建议针对评价中发现的问题，为政府部门提出落实中央政策、健全管理机制、 加强资金管理、改进现有工作等方面的建议，以及实现项目最佳效果应采取的措 施等。七、人员安排及工作时间计划安排相关工作经验丰富人员26人，其中：副主任会计师1人，负责项 目的总体协调把控；现场总负责人1人，由部门经理担任；项目经理12人；助 理人员12人。根据项目需要，必要时聘任相关行业专家辅助绩效评价工作。预计2015年8月31日和2015年9月30日两个时间节点前完成（具体时 间由省财政厅各绩效评价牵头单位确定）完成项目绩效评价工作，并提交绩效评 价报告。八、评价质量（一）现场评价前对参加评价人员进行集中培训，统一考核方法和标准。（二）现场评价情况要与质量控制人员、负责项目的副主任会计师进行沟 通反馈。（三）项目负责人及负责项目的副主任会计师定期与财政厅相关领导汇报 沟通。（四）参加评价人员要自觉遵守保密、廉洁自律的相关规定，对评价过程、评价结果的真实性、完整性负责。（五）评价结果严格实现三级稽核制，保证工作质量。
