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1、农村妇女参政状况的调查和思考报告 提高农村妇女参政率是实现农村男女平等、推进农村男女协调和谐发展的主要途径之一。长期以来，泽国镇党委、政府积极为农村妇女搭建参政平台,取得了一定的成效,但农村妇女参政情况仍不容乐观。为了全面了解泽国镇农村妇女的参政状况,进一步探索新时期农村妇女参政工作新思路，提高农村妇女参政比率,发挥妇女在新农村建设中的半边天作用，泽国镇在村级换届选举前，对全镇妇女参政议政情况进行了调查,并针对对存在问题,提出了相关的对策措施。 一、泽国镇农村妇女参政现状 泽国镇辖8个行政村26个村民小组，全镇劳动力人数万多人,其中女劳动力约占。202年村级换届选举后,3名村支委中妇女48名，
2、占.6%，9名村委会成员中妇女34名，占86，其中女村支书1名；202年村级换届选举后,36名村支委中妇女3名，占.7%,3名村委会成员中妇女8名,占7%,但没有一名女村支书和女村民主任;从女党代表情况看,镇第九届党代会（2X年召开)2名代表中女代表3名，占,而镇第十届党代会（20X年召开）19名代表中女代表只有13名，占8.7,出席市第十二届党代会9名代表中妇女有名，基本符合上级要求；从女人大代表情况看，镇第十四届人代会116名代表中女代表10名，占8.6%，镇第十五届人代会11名代表中女代表11名，占98%，尽管比例有所上升,但没达到规定要求,出席市第十四届人代会名代表中女代表4名,占10
3、8%,远远低于22的规定比例;从女党员情况看,全镇4933名党员中妇女82名,占6.7%;村级后备干部情况,7名后备干部中妇女49名，占131。 从以上情况看,泽国镇农村妇女参政存在以下问题。一是参政比例低,并且普遍呈下降趋势;二是村级女干部基础薄弱，参政层次低。 二、原因分析 泽国镇农村妇女参政比例明显低于男性，其原因主要有以下三个方面： 1、传统的性别观念根深蒂固,严重地影响着农村妇女参政积极性。首先是妇女自身社会性别观念浓厚、参政意识不强。在农村,“男主外、女主内”等封建传统思想仍占主宰地位,大部分妇女在家中处于从属地位，男人说了算，诱发妇女对参政产生惰性，认为女人做个贤妻良母就够了,对
4、政治冷漠,缺乏竞争意识。笔者走访了个村,与部份农村妇女进行了交谈,并向全镇70%的村妇代会主任和计生联系员作了了解。其中有两个村的情况比较典型,村民经济条件好的这个村,办企业、经商的占很大比例,一半以上的妇女在家当着家庭主妇，过着非常安逸的日子。这个村每次村两委换届选举时竞争都非常激烈，绝大多数妇女对参政的想法是:这是男人的事，我们不想参与,竞争这么激烈,想都不敢想,也不可能。据了解这个村近三届的村两委成员中都没有女性。而村民经济条件相对来说比较差那个村,大部份村民的主要收入是到周边村或工业区务工,绝大多数妇女对参政的想法是：每天为生活奔波、务工赚钱都来不及,哪还有心思参政，听说村干部工资都发
5、不出,拉我去都不当。其他8个村的情况大体一样,妇女参政热情普遍不高。 其次，妇女参政还会遇到丈夫及其家人的阻力。大部分农村妇女在家中既要干家务,还要干农活、带孩子,要想参与村上事务管理，往往会遭到家人的反对,特别是来自丈夫的反对,觉得她们那是不守本分。 再次,周围群众陈旧的性别观念也严重地影响了妇女参政积极性。大部分群众认为女性适合于村妇代会主任、计生联系员、文书等职位,要当村支书、村民主任,妇女一般没肚量，社会活动量小,选上也干不好，因此不会选妇女。群众对女性还比较挑剔,要求高,使得一些女干部中途而退。据了解,泽国镇近0年出过3个女村支书,刚开始一片叫好,后来均以失败而告终，没有一个连任,其
6、中有一个还没有完成一届任期。 2、妇女自身条件差制约着妇女参政,在农村,妇女文化程度整体上不高。由于历史形成的重男轻女思想，农村女性难以享受与男性同等的受教育权利，农村妇女整体文化素质低于男性，直接导致农村女性在竞争中处于劣势,导致她们参与村务管理的能力有限，妇女的见识不广也影响着妇女参政。 同时,妇女的自身条件差造成自信心不足。经调查发现，0的妇女根本没想过参政一事，只有20%的妇女表示，如果有机会当个妇女主任还可以考虑，没有一个妇女想去竞选村民主任。村妇代会主任和计生联系员的想法是这样的:对于“想不想进村两委班子”这个问题,回答几乎一致,想,理由是既然已经在做了,当然想参与村里决策，这样更
7、便于工作。但对于“想不想当村支书或村民主任”这个问题，绝大多数的回答是不想或根本没想过，只有极少数人想过，其中有一个说到二年前换届时村里有些人想把她推出来,但不敢,怕自己能力不及，到时候工作难做。而个别有能力、有胆量、有文化的妇女大都外出经商，造成缺乏可培养的人才。 3、特殊保护政策缺乏,宣传、动员妇女参政的力度不大。虽然在村民委员会组织法中规定“村民委员会成员中,妇女应有适当名额”。但是，这些规定过于原则、抽象,可操作性不强,没有具体的保障措施,基层在执行中随意性较大,因而弱化了对农村妇女参政的特殊保护。同时,宣传、动员妇女参政的力度也不够大，比如在“村民委员会”换届选举中，泽国镇党委就村民
8、委员会组织法中规定“村民委员会成员中，妇女应有适当名额”做了一定的指导性工作,但是村民委员会换届选举是由村民民主选举产生,镇党委在宣传指导过程中有所顾虑,正面向农村妇女宣传有关政策,动员妇女踊跃参政的力度不够,没有为农村妇女参政营造出一个良好的政治氛围。 三、对策与措施 实践证明,女性进村“两委”,能充分发挥女性的自身优势,促进女性人才成长,而提高农村妇女参政比例，发挥女性人才优势,需要多个部门共同努力，协调联动。当前,要着重抓好五方面工作。 1,加强培训,全面提高妇女自身素质。打铁先要自身硬,提高农村妇女参政率,提高其自身综合素质首当其冲。当前，要重点培养妇女三方面的素质:一是科技致富素质。
9、这是农村妇女参政的基础。要充分利用家长学校、妇女学校等阵地,采取专题辅导、座谈交流等不同学习培训形式，加大对农村妇女进行科技推广以及实用技术的培训,引导妇女掌握一技之长。二是岗位任职素质。加强在职农村女干部的实践锻炼,提高领导水平和工作能力。对一些优秀妇女干部要多给她们压担子，通过多岗位锻炼及安排一些难度相对较大的工作，提高她们的组织协调能力和解决实际问题的能力,靠出色的成绩赢得群众的认可和支持，扩大农村妇女参政议政的社会影响。三是法律素质。加强对农村妇女“男女平等”基本国策、新婚姻法以及妇女权益保障法、农村土地权益保护法等法律法规知识培训,增强依法保护自己利益意识,提高维权能力。培训方式可以
10、多形式,比如巾帼培育工程、妇女远程教育等就是很有实效的教育平台。 2,强化宣传,努力营造妇女参政的良好社会氛围。利用各种时机,宣传马克思主义妇女观、男女平等基本国策、社会性别知识，宣传妇女权益保障法,宣传妇女的社会作用和地位、宣传先进妇女典型，唤醒女性的主体意识,引导妇女打破根深蒂固的“男主女从”、“男尊女卑”、“女不干政”等陈腐观念和社会偏见。同时,要大力宣传村民委员组织法中“村民委员会成员中,妇女应当有适当名额”的规定，动员、鼓励有能力、敢担重任的女性积极主动参与竞选。 3，组织农村妇女广泛参与经济建设，提高她们的经济地位。有为才能有位。现实中大部分农村妇女在家中处于从属地位，没有经济地位
11、。我们要充分调动广大农村妇女的积极性、创造性,发展经济,做女能人,女致富带头人，提高她们的经济地位,为争取政治地位打好经济基础。 4，党委要重视，制定刚性政策源头推动。目前,关于基层妇女参政的法律、政策大多还停留在宏观层面,具体措施不完善，缺乏刚性和可操作性。由于中国共产党章程、村民委员会选举法等法律、法规的规定和民主建设进程的制约,硬性要求村党支部、村委会成员中至少有一名女性,可能还不太现实或者条件还不太成熟,可以通过在部分村试行“推荐两委候选人中必须有女同志”、“参加就职演说者中必须有女同志”,否则不予审批。同时,建议村妇代会与村委会换届同步进行,先选妇代会后选村委会，使更多的女性人才通过
12、直选走向前台，逐步取得群众公认,从而促进农村妇代会主任进两委比例的提高。 ,党委要把村妇代会建设纳入党建整体规划。202年既是村两委换届年,又是村妇代会换届年，镇妇联要主动出击,做到早摸底、早推荐、早参谋，了解掌握各方面能力比较强的优秀人才,向党委政府推荐这些优秀妇女。中国妇女报上刊登的山东省妇联的做法值得我们借鉴,他们的主要做法是:将“村（居）民委员会中，有1名以上女干部”的要求写入2X2X年山东妇女发展纲要,列入农村妇女发展指标;村委会换届前,下发关于积极做好村级换届选举中女性进村“两委”工作的通知,要求各地把优秀女性选入村“两委”；他们还非常重视村妇代会主任的待遇问题，将妇代会主任的报酬纳入财政补贴,从而保证村两委换届后,女村官不减反增。对于他们的成功做法,我们可以积极借鉴。
