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1、农业调研报告农业调研报告1一、农业执法体制改革初见成效目前，由农业部门执行的法律和行政法规已达38部，执法职能包括农产品质量平安管理、农业投入品管理、动植物防疫检疫、农业资环境保护、农民权益保护、农业平安消费等6个方面。总的看，改革开放30年来，我国农业法制建立成就显著，农业执法体制改革初见成效。一是农业执法由分散走向综合，农业执法日趋标准，农业执法地位和执法形象明显进步。截至目前，全国已有30个省自治区、直辖市、189个市地、1762个县市开展了农业综合执法工作，共成立了10个省级农业综合执法机构、204个市地级农业综合执法机构、1916个县市级农业综合执法机构。植物检疫、动物防疫、渔政渔港
2、监视等法律法规受权的专业执法队伍也得到了标准和开展。二是农业部施行的行政答应事项已全部纳入综合办公，很多地方的农业部门也相继开展了行政审批综合办公，大大方便了申请人，得到了中央领导和社会各界的普遍肯定。为深化农业行政审批制度改革，标准农业行政审批行为，农业部在中央国家机关中率先设立了行政审批综合办公大厅，将原分散在各司局受理的行政答应事项，纳入行政审批综合办公大厅统一受理，统一回复，实现了一个窗口对外、一站式办公，每一项行政答应工程都明确了审批内容、法律根据、办事条件、办理程序、承诺时限和收费标准。三是农产品检验检测体系建立得到进一步加强，初步形成了部、省、县互相配套、互为补充的农产品质量平安
3、检验检测体系。截至XX年底，已建成国家级部级质检中心323个，省、地、县级农产品检测机构1780个，检测范围涵盖产地环境、投入品质量、农产品等各个环节，检测技术人员达1.96万名，检测才能大幅进步。二、当前农业执法体系建立存在的问题与农业农村经济开展的形势相比，农业执法体系建立还有一定的差距，主要表如今四个方面的不适应。1思想观念不适应。一是有的单位或个人对农业执法在全面履行法定职责、促进农业农村经济开展方面的重要性及紧迫性认识缺乏，重视不够。二是有的单位或个人缺乏责任意识，存在“重事前审批，轻事后监管”、“重检测，轻查处”等倾向。三是有的单位或个人缺乏协作配合意识，沟通协调的主动性不强，方法
4、不多，工作不到位，难以充分有效凝聚各方力量。四是有的单位或个人运用法律手段解决问题的意识不强，不擅长在现有法律中寻找工作的根据和手段。2体制机制不适应。一是农业执法体制尚未完全理顺。农业行政审批制度改革获得了显著成绩，但事后监管和检验检测体制尚未完全理顺。还有很多地方尚未实行综合执法，多头执法、队伍分散、力量薄弱的问题仍然比拟突出；检验检测体系不够健全，检测技术和设施装备落后，检测才能和程度与农业部门日益繁重的农业执法任务不相适应。二是执法协作和信息共享机制不健全，各地在事后监管中往往各自为战，一些行政答应信息发布不及时、不详细，影响了对违法行为的及时认定和查处。3人员素质不适应。一是业务素质
5、有待进步。现有农业执法人员中专业技术人员多，法律人才少，低学历人员多，高学历人员少，难以胜任日益繁重的执法工作。二是政治素质有待加强。一些农业执法人员碍于情面不愿执法，或者怕得罪人不敢执法，削弱了农业执法的权威。12农业调研报告2一、根本概况一农田分布情况包河区作为全省经济开展的“第一城区”，南靠巢湖、东临南淝河、西至派河，位于合肥现代化滨湖新区的前沿阵地和核心区域。全区农田主要分布在大圩、义城、烟墩、淝河、骆岗五处，其中大圩3.8万亩、义城2.5万亩、烟墩2.5万亩、淝河5000亩、骆岗5000亩。近年来，随着滨湖新区建立的开展，义城、烟墩两街道局部农田已被征用，实际上真正可以开展都市农业的
6、区域主要位于三片圩区内，总面积6.5万亩：一是大圩镇东大圩片区，农田总量3.5万亩，规划为都市农业公园,以开展无公害瓜果菜基地为重点。二是义城镇大、小张圩片区，农田总量1.5万亩，规划为以林果苗木为主体的湿地公园。三是烟墩镇牛角大圩片区，农田总量1.5万亩，主要以现代农业开发为主。这三个片区均为农田保护区，是我区都市农业开展的绝佳建立之地。二水利设施情况三大片区内有泵站48座73台套2939千瓦，其中排涝泵站16座26台套1120千瓦，抗旱泵站32座47台套1819千瓦。东大圩片区经过几轮的农业综合开发工程整治，农田水利设施配套比拟完成，沟渠路林涵闸配套齐全，水流通畅，农田水利条件较好，圩内排
7、涝标准为10年一遇；大小张圩片区的沟渠也较为通畅，灌排水根本配套，排涝标准也为10年一遇。牛角大圩片区水利根底设施相比照拟落后，排涝标准约5年一遇，目前该片区正在进展农田水利设施的配套建立，仅水利投资一项就占到整个农业综合开发投资的60%左右。三林业产业情况林业作为一项重要的公益事业和根底产业，承当着维护生态平安、应对气候、解决三农问题、促进经济社会可持续开展的重要使命。近年来，我区以增加绿量绿荫、提升绿化品位为出发点，大力施行城市森林、湖区公园、水岸绿廊、景观大道、生态社区五大重点林业工程。目前全区林地总面积达4.6万亩，全区森林覆盖率、绿化覆盖率分别到达16.9%和39.12%，人均公共绿
8、地面积到达11.44平方米，生态环境日趋良好。二、存在问题一农业根底设施落后虽然近几年来，随着社会新农村建立的开展，我区的农业根底设施较往年有了大幅度的进步，不少乡村都实现了“村村通”和“路路通”。但三大片区的水系、道路、林网标准还比拟低，圩内的水利灌排设施陈旧，排涝标准低，不适应都市农业开展要求；林地和绿地养护管理不到位，公共绿地还存在档次不高、面积太小等问题。二农业资金投入相对缺乏要开展都市农业，离不开高科技和高投入的支撑。近年来，我区逐年加大了对农业的投入，纷纷在供水、供电、政策性农业保险、良种补贴等方面给予了众多优惠。但由于机构改革、人员分流等原因，现有的农技推广队伍存在着知识老化、思
9、想不定、人员不稳等问题，在技术效劳时，与农民的要求还有一定差距。加上农业消费效益普遍偏低，许多农民自身认识缺乏，也纷纷外出务工，造成了全区农业消费劳动力缺乏，都市农业难以快速开展。三农业产业化、组织化程度不高目前，全区现有农业龙头企业30个，农民专业合作经济组织42个，其中省级龙头企业仅有4家、省级示范合作社3个，存在着规模小、数量少、高度分散等问题，这与都市农业将来开展的功能定位、产业开发和经营运作等方面存在的显著的不适应性。四农业水利设施陈旧老化三大片区内许多水利设施都已运行了二_，超出了一些设施的使用寿命，加上管理和维护工作机制不健全，管护经费又常常得不到落实，造成了局部水利设施重用轻管
10、，老化严重。如大圩农业综合开发中建立的村级灌溉站已全部报废，8座抗蛙泵站的机泵设备被盗，仅余下一栋空泵房。五三大片区水环境污染严重随着近年工业化、城市化的快速推进，工业污染和城市生活污水给三大片区内的水环境造成了严重影响，特别是东大圩抗旱季节从南淝河放水入圩灌溉，由于南淝河水系污染严重，加上圩内农药、化肥及农村生活污水等方面的污染，造成圩内水系水体负营养化状况非常严重，违犯了都市农业倡导的“有机”、“绿色”的开展主题，水生态环境问题已成为制约全区都市农业上程度、上台阶的严重障碍。三、思路与举措一总体思路以党的十七届四中全会精神为指导，以统筹城乡开展、建立农村新社区为统揽，以“推进科学开展、建立
11、滨湖新区、开展都市农业”为主题，以调整优化种植构造为主线，以培育开展农业主导产业为核心，以推进农业经营机制创新和农业科技创新为动力，着力进步农业产业化程度，力争在35年内创出“全省一流，国内领先”的现代都市农业品牌。在功能定位上，以建立休闲、观光、旅游农业为主，努力把三大片区建立成为最美的生态园区和城市后花园，到达市民“百玩不厌”的效果；在选择品种上，重点引进一批高产、优质、高效的农业优新品种，且栽培方式多样化，陆生与水生作物共存；在生态形式上，要合理布局，作物涵盖苗木、花卉，农产品等各个方面，着力打造一批有地方特色的农业展示区和湿地公园欣赏区，做到一年里季季有实物、有亮点、有成果。二详细对策
12、按照将来中国都市农业的开展趋势 “五个化”要求：一是功能开展多元化；二是产业开展集中化；三是手段科技化、智能化、信息化；四是经营国际化；五是农民高素质化。为进一步提升全区都市农业开展程度，特提出以下对策：123关于提升现代都市农业的调研材料1、立足区位和资优势，开展有地方特色的都市农业一要因地制宜、合理规划和布局，做好总体功能定位，并按照高起点、高标准、高程度、高质量的要求，限制开展数量，重在质量和特色上下功夫，杜绝“遍地开花”。二要搭建科技效劳、产品认证、流通物流、会展经济等效劳平台，构架起与全国大中城市的农业交流与沟通的桥梁，打破行政区划界限，形成有特色和竞争优势的农业产业带；三是利用招商
13、引资、土地流转等途径，为农村的充裕劳动力提供新的就业时机。四是充分打造旅游观光农业，规划好一批新的生态旅游点、休闲垂钓园、名贵花卉欣赏园等旅游观光点，充分开展旅游经济，迅速拓展农业的多功能性。2.加大投入，抓好根底设施建立，创造开展的必备条件农业根底设施程度的上下是决定农业高产稳产的根底，针对目前全区农业根底设施薄弱、水利设施陈旧老化等现实问题，要继续加大政策扶持和引导力度，在加快农技推广体系改革、稳定农技推广队伍、增加农业经费投入等方面，落实积极的举措。对片区内供排水设施进展合理布局和整修，加强与农业综合开发、土地整理、世行加灌等重大农业工程规划建立的衔接，力争在35年内全面改变片区内农田水
14、利设施相对滞后的现状。3、加快土地流转步伐，逐步做到集约化、规模化按照“2年内实现土地流转率50%，5年内实现土地流转率90%以上”的土地流转目的，一要进步认识。大力宣传土地流转的重大意义和中央、省、市各级出台的土地流转政策，全面进步基层广阔干部群众的思想认识。二要强化依法管理的理念。严格土地审批权限，以村民自愿为根底，在“公平、公正、公开”的原那么下，依法流转，保护根本农田。三要健全征地程序，完善征地补偿和安置政策。建立和完善区、镇街、村居土地承包纠纷仲裁机构,让农民意识到土地也可以作为一种资本化的消费要素，流转后既能拥有在“家门口”就业的时机，又能得到实实在在的土地租金收入。4、加大构造调
15、整力度，最大限度降低传统农业面积以推进农村经济和社会构造城市化转型为方向，一要大力培养农村实用人才。一方面加大对农技人员的培训，使他们掌握最前沿的农业消费技术。另一方面要充分发挥城乡一体化的优势，加强与省内农业科研单位、农业院校的联络，进展人才、技术、信息等方面的交流，采取聘请、授课、派员进修等多种方式，不断进步全区的农业技术力量，为全区都市农业的开展提供强有力的技术支撑。二要充分利用秋种换茬之机，广泛宣传，在引进优新、高产、高效的农业新品种上下功夫，力争完成每年传统粮油种植面积平均压减1万亩，农作物秸秆产量减少XX吨，新增蔬菜、瓜果、苗木、花卉等经济作物5000亩的工作目的。5、创新农业消费
16、经营方式，组建农民专业合作组织目前我区农业产业化存在着规模小、组织化程度不高等问题，尤其是一些高度分散、超小规模的家庭承包经营，与都市农业的开展很不相适应。为此，应根据都市农业开展特点，进展必要的农业消费组织方式创新与改革。一要开展农业龙头企业。加大对龙头农业企业的扶持力度，积极推进消费、加工、销售一体化经营形式，开展订单农业和契约消费，通过规划的运作机制将更多的农户纳入农业企业的产业体系之中。二要进步农业消费的专业化、组织化程度，制定相应的政策和操作标准，鼓励农户在自愿的根底上将土地经营权通过入股、租赁、契约等方式实现流转和集中经营，多创立些“内生型”的农业企业，如成立专业公司、社区农庄等，不断进步农业消费的专业化和组织化。三要进一步加大农业消费经营的对外开放度。积极吸纳外来企业开展企业化农业消费经营，鼓励和
