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1、人力资源社会保障部工作情况通报2010 年 7 月 24 日上午 10 时，人力资源和社会保障部召开新闻发布会，通报2010年上半年人力资源社会保障工作进展情况。尹成基：各位新闻界的朋友，大家上午好。欢迎参加人力资源和社会保障部二季度例行新闻发布会，在此向各位新闻界的朋友的支持表示感谢。首先我把上半年人力资源与社会保障主要工作的情况给大家做一个通报。然后大家有什么问题可以提问。2010 年上半年，全国人力资源社会保障系统认真贯彻落实党中央、国务院关于积极应对国际金融危机和着力改善民生的重大决策部署，围绕保增长、保民生、保稳定这一目标，以促进就业为中心，扎实工作，开拓进取，推动人力资源社会保障各
2、项工作取得新的进展，为完成全年目标任务奠定了坚实基础。一、就业再就业工作主要工作情况：一是就业局势保持总体稳定。1-6 月，全国城镇新增就业 569 万人，完成全年900 万目标的63%；下岗失业人员再就业271 万人，完成全年500 万目标的 54%；就业困难人员实现再就业79 万人，完成全年100 万目标的79%；城镇登记失业率为4.3%，与一季度末持平。截至 7 月 1 日，全国已有415 万高校毕业生落实去向，就业签约率为 68%，与去年同期基本持平。企业岗位流失速度减缓， 6 月份出现净增。二是高校毕业生就业工作稳步推进。把高校毕业生就业工作置于就业工作的首要位置，国务院专门召开全国
3、电视电话会议作出部署。会同有关部门出台了 15 个配套文件，拓展了高校毕业生就业渠道，细化了就业服务、就业见习和就业援助三项举措。引导高校毕业生到农村基层服务工作开始进入统筹实施阶段，切实做好高校毕业生三支一扶工作，今年招收计划达3 万人。三是再就业援助和民营企业招聘活动成效显著。集中开展就业援助专项活动。加大对地震灾区的对口就业援助， 20 个对口支援省市与3 个灾区省签订了第三期对口就业援助协议。开展了 2010全国民营企业招聘周活动，提供空岗信息 276万条，有 105 万求职者与用人单位达成就业意向。四是自主创业政策扶持力度加大。积极协调财政部、人民银行出台政策，扩大小额担保贷款对象和
4、中央财政贴息范围，增加小额担保贷款额度，放宽对劳动密集型中小企业的小额担保贷款。全国 82 个城市率先开展全面推进创业带动就业工作，逐步探索建立创业型城市的组织领导、政策支持、创业培训、创业服务和工作考核五个体系。五是组织开展就业专项调研和督查。应对就业形势变化，及时建立了数据快速调查制度。部领导带队对16 个省份的就业工作进行专项督查；有关司局组成 11 个调研小组开展节后农民工就业工作专题调研。各地也普遍开展了调研和督查工作。下一步工作安排：一是进一步推进各项政策措施的贯彻落实。第三季度组织就业工作专项督查。针对工作中的重点难点问题和新形势新问题，会同有关部门研究提出新的政策措施和应对办法
5、。二是统筹做好扩大就业与稳定就业工作。指导各地将扩大就业与扩大内需发展经济更好结合，开辟更多新的就业增长点。鼓励和支持劳动密集型企业、家庭服务业、中小企业和第三产业发展，发挥好投资和重大建设项目带动就业的作用。全面兑现五缓四减政策，减轻企业负担，鼓励企业不裁员或少裁员稳定就业。三是重点抓好高校毕业生等群体就业。7-9 月，从全方位开拓渠道、全面落实好相关政策、做细做实就业指导和服务等方面做好高校毕业生就业工作。加强劳务经济发展和农村公共基础设施建设，多渠道转移农村劳动力就业，加大扶持农民工就近就地就业和返乡创业。加强对困难人员和零就业家庭的就业援助。四是继续推动创业带动就业工作。举办创建城市市
6、长培训班和创建工作研修班，组织开展创业政策、创业服务专题调研。会同有关部门落实好鼓励创业带动就业政策，积极探索拓宽政策覆盖范围、加大政策扶持力度的措施和途径。五是加强覆盖城乡劳动者的公共就业服务体系建设。指导各地拓展公共就业服务功能，改进服务方式，提高服务质量和效果。进一步加强街道（乡镇）、社区（村）公共就业服务工作平台建设。六是紧密跟踪经济形势和就业形势的变化，进一步完善、充实和调整促进就业的政策措施。二、职业能力建设工作主要工作情况：一是技能人才队伍建设稳步推进。上半年，全国参加职业技能鉴定人数为 626.4 万人，获取职业资格证书人数为 530.1 万人，新培养高级工、技师和高级技师人数
7、分别为 67.1 万人、 8.4万人、2.7万人。组织开展了技能人才队伍建设暨技工院校招生宣传周活动。项。二是各类职业培训得到进一步发展。应对金融危机影响，启动并实施特别职业培训计划。据不完全统计，上半年全国共开展各类培训 1214 万人次，其中，困难企业职工培训 121 万人次，农民工培训 537 万人次，城镇失业人员培训 239 万人次，新成长劳动力培训 149 万人次，创业培训 52万人次，其它培训 116 万人次。会同有关部门进一步规范了农村劳动者转移就业技能培训工作。三是技工院校改革发展深入推进。启动技工院校教学改革工作，组织开发了汽车维修等四个专业预备技师职业功能模块课程体系培养方案及大纲。开展技工学校国债投资新增项目工作，配合有关部门审核完毕2010 年新增项目。四是职业技能鉴定工作进一步规范。拟定第一批技能人员职业资格清理规范公告目录。第一批企业技能人才评价试点企业实施方案进一步细化，加快了选拔企业需要的高技能人才。配合做好职业技能培训和鉴定条例（草案）修改工作，组织做好全国统一鉴定工作，保证鉴定质量。会同有关部门颁发 49 个国家职业技能标准，公布269 种国家级职业培训规划教材。
