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1、Evaluation Warning: The document was created with Spire.Doc for .NET.文件国家安全生产监督管理局国家煤矿安全监察局安监管协调调字号关于开展重重大危险险源监督管理工工作的指指导意见见各省、自治治区、直直辖市及及新疆生生产建设设兵团安安全生产产监督管管理部门门，各煤煤矿安全全监察局局及北京京、新疆疆生产建建设兵团团煤矿安安全监察察办事处处，中央央管理有有关企业业：根据安全全生产法法的有有关规定定，为全全面掌握握重大危危险源的的数量、状状况及其其分布，加加强对重重大危险险源的监监督管理理，有效效防范重重、特大大事故的的发生，2200
2、33年111月以来来，国家家安全生生产监督督管理局局（国家家煤矿安安全监察察局）（以以下简称称国家局局）在河河北、辽辽宁、江江苏、浙浙江、福福建、重重庆、广广西、甘甘肃开展展了重大大危险源源申报登登记试点点工作。国国务院关关于进一一步加强强安全生生产工作作的决定定下发发后，各各地认真真贯彻落落实，陆陆续开展展了重大大危险源源普查登登记和监监控工作作。为了了加强管管理，统统一标准准，规范范运行，现现对开展展重大危危险源监监督管理理工作提提出如下下指导意意见。一、意义和和依据以“三个代代表”重要思思想为指指导，全全面贯彻彻安全全生产法法，坚坚持“安全第第一，预预防为主主”的方针针，坚持持以人为为本
3、，树树立全面面、协调调、可持持续的科科学发展展观，促促进经济济社会和和人的全全面发展展，坚持持“关口前前移”、“重心下下移”，坚持持“科技兴兴安”，努力力实现安安全生产产工作从从被动防防范向源源头管理理转变，遏遏制和减减少重、特特大事故故的发生生。安全生产产法第第三十三三条规定定：“生产经经营单位位对重大大危险源源应当登登记建档档，进行行定期检检测、评评估、监监控，并并制定应应急预案案，告知知从业人人员和相相关人员员在紧急急情况下下应当采采取的应应急措施施。生产产经营单单位应当当按照国国家有关关规定将将本单位位重大危危险源及及有关安安全措施施、应急急措施报报有关地地方人民民政府负负责安全全生产
4、监监督管理理部门和和有关部部门备案案。”国务务院关于于进一步步加强安安全生产产工作的的决定（国国发2200442号号）要求求“搞好重重大危险险源的普普查登记记，加强强国家、省省（区、市市）、市市（地）、县县（市）四四级重大大危险源源监控工工作”。二、目标和和任务重大危险源源的监督督管理是是一项系系统工程程，需要要合理设设计，统统筹规划划。首先先是要开开展重大大危险源源的普查查登记；其次是是开展重重大危险险源的检检测评估估；第三三是对重重大危险险源实施施监控防防范；第第四是对对有缺陷陷和存在在事故隐隐患的危危险源实实施治理理；第五五是通过过对重大大危险源源的监控控管理，既既要促使使企业强强化内部
5、部管理，落落实实施施，自主主保安，又又要针对对各地实实际，有有的放矢矢，便于于政府统统一领导导，科学学决策，依依法实施施监控和和安全生生产行政政执法，以以实现重重大危险险源监督督管理工工作的科科学化、制制度化、和和规范化化。主要任务：.开展重重大危险险源普查查登记，摸摸清底数数，掌握握大危险险源的数数量、状状况和分分布情况况，建立立重大危危险源数数据库和和定期报报告制度度；.开展重重大危险险源安全全评估，对对重要的的设备、设设施以及及生产过过程中的的工艺参参数、危危险物质质进行定定期检测测，建立立重大危危险源评评估监控控的日常常管理体体系；.建立国国家、省省（区、市市）、市市（地）、县县（市）
6、四四级重大大危险源源监控信信息管理理网络系系统，实实现对重重大危险险源的动动态监控控、有效效监控；.对存在在缺陷和和事故隐隐患的重重大危险险源进行行治理整整顿，督督促生产产经营单单位加大大投入，采采取有效效措施，消消除事故故隐患，确确保安全全生产。.建立和和完善有有关重大大危险源源监控和和存在事事故隐患患的危险险源治理理的法规规和政策策，探索索建立长长效机制制。三、重大危危险源申申报登记记的范围围重大危险源源是指长长期地或或者临时时地生产产、搬运运、使用用或者储储存危险险物品，且且危险物物品的数数量等于于或超过过临界量量的单元元（包括括场所和和设施）。根据国家标准重大危险源辨识（GB18218
7、-2000）和安全生产法的规定，以及实际工作的需要，重大危险源申报登记的范围如下：1贮罐区区（贮罐罐）；2库区（库库）；3生产场场所；4压力管管道；5锅炉；6压力容容器；7煤矿（井井工开采采）；8金属非非金属地地下矿山山；9尾矿库库。具体申报登登记范围围详见附附件1。四、重大危危险源的的登记与与评估1 生产经营单单位应当当按照安安全生产产法、重重大危险险源辨识识（GGB188218820000）和和申报登登记范围围的要求求对本单单位的重重大危险险源进行行登记建建档，并并填写重重大危险险源申报报表（见见附件22）报当当地安全全监管部部门（或或煤矿安安全监察察机构）。2 生产经营单单位应当当每两年
8、年至少对对本单位位的重大大危险源源进行一一次安全全评估，并并出具安安全评估估报告。安安全评估估工作应应由注册册安全评评价人员员或注册册安全工工程师主主持进行行，或者者委托具具备安全全评价资资格的评评价机构构进行。安安全评估估报告应应包括重重大危险险源的基基本情况况，危险险、有害害因素辨辨识与分分析，可可能发生生的事故故类型、严严重程度度，重大大危险源源等级，安安全对策策措施，应应级救援援措施和和评估结结论等。安安全评估估报告应应报当地地安全监监管部门门（或煤煤矿安全全监察机机构）。3 重大危险源源的生产产过程以以及材料料、工艺艺、设备备、防护护措施和和环境等等因素发发生重大大变化，或或者国家家
9、有关法法规、标标准发生生变化时时，生产产经营单单位应当当对重大大危险源源重新进进行安全全评估，并并将有关关情况报报当地安安全监管管部门（或或煤矿安安全监察察机构）。五、重大危危险源监监督管理理的要求求.各级安安全监管管部门、煤煤矿安全全监察机机构要进进一步提提高对重重大危险险源监督督管理工作重重要性的的认识，自自觉从践践行“三个代代表”和执政政为民的的高度，加加强对重重大危险险源普查查、评估估、监控控、治理理工作的的组织领领导和监监督检查查，切实实防范重重、特大大事故，保保障人民民群众生生命财产产安全和和社会经经济的全全面、协协调、可可持续发发展；要要把强化化重大危危险源监监督管理理工作作作为
10、安全全生产监监督检查查和考核核的一项项重要内内容，布布置好，落落实好。.各级安安全监管管部门、煤煤矿安全全监察机机构应当当成立重重大危险险源监督督管理工工作领导小组组和技术术指导小小组，统统一领导导、协调调和指导导辖区内内重大危危险源的的监督管管理工作作。.各级安安全监管管部门、煤煤矿安全全监察机机构应当当进一步步加大监监督检查查和行政政执法的力度度，督促促辖区内内存在重重大危险险源的生生产经营营单位认认真落实实国家有有关重大大危险源源监督管管理的规规定和要要求，全全面开展展重大危危险源普普查登记记和监控控管理工工作。检检查中发发现生产产经营单单位对重重大危险险源未登登记建档档，或者者未经行行
11、评估、监监控及未未制定应应急预案案的，要要依据安安全生产产法第第85条条的规定定严肃查查处。对对因重大大危险源源管理监监控不到到位、整整改不及及时而导导致重、特特大事故故的，要要依法严严肃追究究生产经经营单位位主要负负责人和和相关人人员的责责任。.各级安安全监管管部门、煤煤矿安全全监察机机构监督督检查中中发现重重大危险险源存在在事故隐患的的，应当当责令生生产经营营单位立立即整改改；在整整改前或或整改中中无法保保证安全全的，应应当责令令生产经经营单位位从危险险区域内内撤出作作业人员员，暂时时停产、停停业或者者停止使使用；难难以立即即整改的的，要限限期完成成，并采采取切实实有效的的防范、监监控措施
12、施。.各级安安全监管管部门、煤煤矿安全全监察机机构要加加强重大大危险源源申报登登记的宣宣传和培训工工作，按按照国家家局组织织编写的的重大大危险源源申报登登记与管管理（试试行）教教材做好好培训工工作，指指导生产产经营单单位做好好重大危危险源的的申报登登记和管管理工作作。.为规范范重大危危险源的的监督管管理，各各地区应应统一按按照国家家局组织织开发的的重 大危险源信信息管理理系统软软件，建建立本地地区重大大危险源源数据库库，并根根据重大大危险源源的分布布和危险险等级，有有针对性性的做好好日常监监督工作作，采取取措施，切切实防范范重、特特大事故故的发生生，确保保安全生生产形势势的稳定定好转。联系人：
13、孙孙文德 秦兴强强电 话：（0110）66446630004附件：1.重大危危险源申申报范围围2.重大危危险源申申报表二OO四年年四月二二十七日日附件一一：重大危险源源申报范范围本次申报的的重大危危险源，是是指长期期地或者者临时地地生产、搬搬运、使使用或者者储存危危险物品品，且危危险物品品的数量量等于或或者超过过临界量量的场所所和设施施，以及及其他存存在危险险能量等等于或超超过临界界量的场场所和设设施。重大危险源源申报的的类别如如下：1) 贮罐区（贮贮罐）；2) 库区（库）；3) 生产场所；4) 压力管道；5) 锅炉；6) 压力容器；7) 煤矿（井工工开采）；8) 金属非金属属地下矿矿山；9)
14、 尾矿库。具体申报范范围如下下所述。1贮罐区区（贮罐罐）贮罐区（贮贮罐）重重大危险险源是指指贮存表表1中所所列类别别的危险险物品，且且贮存量量达到或或超过其其临界量量的贮罐罐区或单单个贮罐罐。贮存量超过过其临界界量包括括以下两两种情况况： 贮罐区区（贮罐罐）内有有一种危危险物品品的贮存存量达到到或超过过其对应应的临界界量； 贮罐区区内贮存存多种危危险物品品且每一一种物品品的贮存存量均未未达到或或超过其其对应临临界量，但但满足下下面的公公式： 式中， 每一一种危险险物品的的实际贮贮存量。 对应应危险物物品的临临界量。表1 贮贮罐区（贮贮罐）临临界量表表类 别物 质 特特 性临界量典 型 物物 质
15、 举 例易燃液体闪点28820 t汽油、丙烯烯、石脑脑油等28闪闪点660100 tt煤油、松节节油、丁丁醚等可燃气体爆炸下限10%10 t乙炔、氢、液液化石油油气等爆炸下限10%20 t氨气等毒性物质*剧毒品1 kg氰化钠（溶溶液）、碳碳酰氯等等有毒品100 kkg三氟化砷、丙丙烯醛等等有害品20 t苯酚、苯肼肼等*注：毒性性物质分分级见表表2。表2 毒毒性物质质分级（GB155258819999 化化学品安安全标签签编写规规定）分 级经口半数致致死量LLD500(mgg/kgg)经皮接触224h半半数致死死量 LLD500 (mmg/kkg)吸入1h半半数致死死浓度 LC500 (mmg/ll)剧毒品LD50 5LD5040LC500.55有毒品5 LDD505040 LLD50020000.5 LC5502有害品(固体)550 LD5505000(液体)550 LD55020
