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1、附件 3：六防”隐患排查治理工作重点要求一、防电网事故，电网安全隐患排查重点要求（一）深入开展电网运行分析，认真排查电网薄弱环节 要始终坚持“安全第一、预防为主方针”，认真查找和梳理电网存在的隐患和薄弱环节，加大整治力度，把防止大 面积停电事故、变电所全停事故作为重点，加强电网运行方 式分析，合理安排电网运行和检修，完善电网应急预案，严 格落实有关反事故措施，加强二次系统运行管理，防止二次 系统故障危及电网安全运行。1. 加强电网运行方式管理，减少和规避电网运行风险重点检查年度运行方式执行以及提出问题的落实情况， 是否开展电网运行方式核查，是否根据负荷水平、网络结构 变化和重大检修及时修订运行
2、方式，开展运行风险评估和采 取安全控制措施；检查电网调度运行规程、规定执行情况， 是否存在断面超稳定极限和设备超能力运行；针对新设备调 试启动多、运行方式变化大等情况，加强电网风险评估，核 查临时过渡方式、新设备启动方案停电检修计划安排等方面 风险，避免出现严重削弱网架结构多重检修；检查是否及时 修订重要输变电设备停运事故专项预案，电网应急管理制度 是否健全。2. 加强继电保护和安全自动装置管理，严查反措落实严格核查继电保护和安全自动装置整定方案和控制策 略，检查装置定值、投入状态是否与调度要求一致，是否严 格执行装置检验规程、微机保护软件管理规定；检查保护 电缆屏蔽接地和直流电源空开配置两个
3、反措项目的落实情 况。检查微机保护电缆（包括通讯电缆）屏蔽层是否两端接 地，接地导线是否符合要求；保护屏直流电源是否采用专用 的直流熔断器或直流空气开关，与上级直流熔断器或空气开 关是否满足配合要求；检查开关端子箱正、负电源之间及电 源与跳（合）闸引出端子之间是否隔开。3. 强化各级人员责任，排查电力二次系统安全防护漏洞 检查电力二次系统安全防护管理制度是否健全，责任是 否落实到人，防范措施是否落实到位。重点检查地调自动化 系统、集控站系统、变电站监控系统二次系统安全防护方面 是否存在下列问题：（1）操作系统、数据库及应用软件的默 认安装，存在弱口令、弱用户名、默认用户名、缺省密码等 问题；（
4、2）信息交换系统、网管、物理隔离设备和入侵检测 系统跨区连接问题；（3）系统安全漏洞、系统中存在有不应 开放的网络服务；（4）网络安全系统运行日志开放问题和信 息定期查看分析。（5）病毒和木马程序防范、病毒库定期更 新维护问题；（6）远程拨号维护管理、淘汰设备联网运行等 方面的问题。4. 认真排查自动化、通信系统设备隐患，确保二次系统 稳定运行重点检查地调调度自动化系统、电量计量系统、集控站 监控系统、调度数据网、无人值班变电站自动化系统电源和 运行环境是否满足生产运行需要；检查集控站监控系统、无 人值班变电站自动化系统管理和维护工作分工和责任落实 情况，确保责任明确、联系畅通、响应迅速。全面
5、核查电力 通信网的运行方式是否满足电网运行的需要，检查通信网的 应急机制是否健全，应急预案是否具有针对性和有效性，继 电保护和安全自动装置通道配置是否合理，电源供电方式是 否符合规定。检查光缆对地及对障碍物距离是否满足要求， 对各中继段光芯衰耗情况进行抽查，发现衰耗大的要予以处 理，检查防止外力破坏措施是否得到落实。5. 规范电厂涉网安全管理，防止危及电网安全 全面核查机组涉网安全措施和辅助服务能力是否满足 并网调度协议要求；检查并网电厂继电保护、振荡解列 装置、励磁系统等定值是否按电网运行的要求整定；检查并 网电厂是否按调度要求编制全厂停电事故处理预案，并落实 相应措施；检查并网电厂是否严格
6、执行燃煤预警机制，准确 及时上报燃料信息。（二）完善和加强网络与信息安全管理，细致排查网络 与信息系统安全隐患认真执行国家电网公司网络与信息安全管理暂行规 定，遵循“谁主管、谁负责，联合防护、协同处置”的原 则，实行“安全第一，预防为主，管理和技术并重、综合防 范”的方针。按照信息系统“分区、分级、分域”的安全防 护策略，完善信息系统安全管理措施和技术措施，强化信息 网络和应用系统安全管控，提高应急处理能力，确保信息系 统安全可靠运行，确保信息内容安全。要从物理安全、网络安全、系统安全、应用安全、数据 安全和用户安全等方面的薄弱环节出发，利用技术和管理手 段建立多层次的网络与信息系统安全防护体
7、系。做好各应用 子系统服务器的安全加固，加强对计算机病毒、异常流量和 攻击行为的检测控制，保证重要应用系统业务数据备份的及 时性和有效性，确保网络与信息系统的安全可靠，保证不因 网络与信息安全而影响电网的安全稳定运行。要建立健全各级网络与信息安全事件的防范对策，制定 安全事件发生时的应急预案，定期进行防范演习，不断改进 薄弱环节，提高网络与信息系统的应急处理能力。其中，在网络与信息系统安全隐患排查和整改时要特别 注意以下几个方面：1. 信息内、外网隔离情况信息内网与外网邮件系统是否断开，是否已经停止使用 远程移动办公系统，是否完全实现了内外网物理安全隔离； 信息外网与互联网之间是否部署防火墙并
8、设置严格的访问 控制策略；对外提供服务的服务器是否未经防火墙保护直接 联入互联网；信息外网终端访问互联网是否进行了用户管 理，是否有访问日志。2. 桌面终端和外设的安全使用情况内网桌面终端是否做到不上互联网；桌面终端是否已全 面安装了公司统一购置的防病毒软件和补丁更新系统，病毒 库和操作系统补丁是否及时升级；打印机、复印机、传真机、 扫描仪等外部设备是否存在“一机两用”现象；带硬盘、内 存的智能外设，是否已经通过设置取消存储功能或缩短数据 存储保留时间等方式降低数据泄密风险。3. 远程维护和入网调试问题是否已经禁止使用开发商、运维技术支持单位等通过互 联网接入信息内网的远程访问模式，对于因特殊
9、需要必须进 行的远程维护需求，是否有相应的申请审批流程及专人全程 监视和操作内容记录等措施；对开发商、运维技术支持单位 等确因调试需要而必须进入内网进行开发及调试等情况，是 否有相应的申请审批流程并落实相关技术、安全、管理措施， 是否指定专人进行全程监控并记录有关情况，是否对开发商 使用的调试设备进行安全检查。4. 应急预案的完善与演练情况要高度重视重要系统应急预案的制定、完善和定期演练 工作。是否定期对诸如机房环境、计算机网络、服务器设备 及主要应用系统等各重要应急预案进行补充、更新和演练， 要确保应急预案完整并具有指导性和可操作性。5. 进一步加强和细化运行管理工作要严格履行系统运行管理工
10、作制度，严控用户权限，删 除无关用户；加强信息网站管理，认真执行信息发布制度， 指定专人负责网站及服务器设备的监控，关闭所有不必要的 端口和服务，严防网站被攻击、网页被篡改。6. 数据备份工作的执行情况数据备份是系统安全的最终防线，要高度重视数据备份 工作。是否指定专人负责数据备份工作；是否有符合本单位 实际情况的数据备份工作标准并坚持严格执行。其标准必须 包括数据备份的内容、备份的频度、备份数据的恢复测试、 备份数据的存放以及保留时间、责任人、备份工作执行记录 等具体要求。7. 提高信息机房的保障能力要加强信息机房的日常管理和运行工作，强化执行环节 的监督考核。加强机房环境，特别是UPS电源
11、系统、机房空 调系统、环境监控系统和机房消防系统的运行维护管理；加 强服务器和网络设备的运行管理；加强单位间网络边界的安 全防护；做好机房的值班工作，加强环境保障和机房设备的 巡视检查，认真做好值班记录和交接班记录。二、防止人身事故隐患排查治理重点要求 为防止人身事故，开展违章排查治理工作，按照国家电 网公司安全隐患排查治理专项行动方案要求，结合当前安全 生产实际，重点排查以下内容：（一）各级领导对安全工作是否重视，是否认真履行安 全生产职责，及时组织研究解决安全生产存在问题；各级管 理人员岗位职责是否落实到位。（二）执行上级安全生产规章制度是否认真、严肃，防 止人身事故的各项措施是否落实到位
12、。（三）按照公司现场勘察制度规定应进行现场勘察 的各类作业是否认真进行现场勘察，并做好记录。（四）作业安全技术组织措施是否履行审批程序，现场 安全措施是否落实到位。（五）是否按照公司“两票”实施细则及其补充规定的 要求，认真填写、执行“两票”，认真进行危险点分析，制 定并落实控制措施，严格执行录音管理制度。（六）是否认真编制检修作业计划，落实各级安全生产 管理人员、安全监督人员的现场监督责任。（七）检查公司现场安全监督管理办法（试行）的 执行情况，有关人员是否认真检查现场安全措施并按规定填 写安全监督卡。（八）检查“反违章”检查和调研工作组织开展情况， 是否结合秋检，在生产、基建、农电、多经各
13、领域全面发动， 全员参与，深入排查管理违章和装置性违章，采取有效措施， 控制人为责任的障碍和事故发生；对违章行为是否按照规定 进行处罚。（九）检查安全生产“百问百查”活动开展情况，是否 对有关人员进行“百问百查”内容的考问，是否按活动要求 查摆问题；（十）各单位对公司历次安全检查提出的问题是否按计 划进行整改；（十一）是否认真开展安全教育，对国家电网公司和本 单位的事故通报是否认真组织相关人员学习，吸取教训，针 对暴露问题制定措施，并认真落实整改；各单位是否建立安 全教育展室，并组织员工观看、学习，增强安全意识。（十二）是否严格执行安全生产奖惩规定，对安全生产 工作严格考核，按照“四不放过”的
14、原则，严肃责任追究。 1.2.3.4.5.6.7.8.9.10.11.12. 1.三、防止供电安全事故，客户供电安全和供电服务隐患 排查治理重点要求（一）明确分工、落实责任，确保专项行动有序开展 认真贯彻落实国家电网公司“关于对重要客户开展供用 电安全隐患治理工作要求”，严格按照公司下发的关于对 重要客户开展供用电安全隐患治理的通知（吉电营2008 315 号）要求，明确公司各部门分工，确保客户供电安全和 供电服务隐患排查治理工作责任到位。各供电公司营销部门 负责制定专项客户安全隐患排查治理方案，组织协调相关部 门做好客户供用电隐患排查工作，负责与政府建立定期沟通 协调机制，促进安全用电检查落
15、实到位，严格履行政府审批 的拉闸限电序位，负责研究客户原因形成的隐患治理措施； 农电部门负责农电所属客户供用电安全隐患治理工作；生产 部门负责重要客户电网原因形成的供电安全隐患治理工作， 完善与重要客户输变电设施产权维护协议；发展策划部门按 照公司业扩报装职责分工规定，负责有关新增重要客户的供 电方案审核把关，确保供电方式、自备应急电源等满足国 家电网公司业扩报装供电方案编制导则（试行）基本要求。（二）认真贯彻公司“安全日”安全活动学习要求 各供电公司营销部要组织本专业人员集中学习，在学习 公司“安全日”活动规定内容基础上，进一步强化用电检 查管理办法、安全生产事故隐患排查治理暂行规定、煤 矿
16、安全规程等规程规定的专项学习。公司在 10 月中旬通 过开展用电检查人员调考，检验各单位安全学习效果，对达 不到工作标准的人员要进行下岗培训，考试合格后方能再次 上岗工作。（三）对重要客户安全隐患排查治理情况开展复查 重点对煤矿、金属及非金属矿山、石油、化工、冶金等 高危行业，以及酒吧、洗浴、宾馆、剧院等客户的供用电安 全情况在 5 月份以来排查治理基础上，进行一次认真复查， 从供电电源、应急电源、受电设施、应急预案、运行管理五 个方面，认真分析隐患原因及严重程度。对由于客户原因造 成未按安全技术要求实现双电源供电、专线供电；应急电源 的配置、运行管理、投入切换装置不符合安全技术要求；非 电性质安全措施、应急预案严重不符合要求；自动装置及保 护定值不配合、预防性试验超期；电工配置严重不足，无证 上岗；以及受电设施和变电所运行管理上长期存在且一直未 得到整
