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1、信访 工 作制 度信访工作是党和政府密切联系群众的纽带,是广大人民群众理解党的方针政策的一种窗口，各科室对信访工作应予以高度的注重。为使信访工作规范化、制度化,根据我局的工作实际,在实行目的管理责任制的同步,制定如下制度:一、人民来信来访登记制度(一)来信及时拆封，并保持信封、邮戳、邮票、信纸完整无缺,不得脏污损缺。(二)凡人民来信要在专册上编号登记,以保证信访工作的持续性。(三)登记内容涉及:信访人姓名、单位或家庭住址，信访反映重要问题以及解决成果。(四）登记内容力求完整、精确，做到不遗不漏。二、人民来访接谈记录制度(一）接待人民来访是机关领导联系群众，克服官僚主义、体察民情的好机会,因此必
2、须热情接待,积极宣传党的政策。（二)具体记录来访人的姓名、单位或家庭住址，来访反映的重要问题。(三）当面能予以答复的问题,以认真负责的态度解答清晰,不能当面答复的,应阐明状况,讲清政策。接待来访说话和气，不激化矛盾,使来访人基本达到快乐而来,满意而去。（四)对于来访者的过度言行，做到有礼有节,或予以合适的批评教育。(五)来访反映的重大问题,信访员要及时报告领导,避免不应有的事情发生。 三、来信来访报批制度(一)来信来访报请领导批阅，目的是为了让领导理解群众呼声,掌握信访状况,使群众反映的具体问题得到注重和及时解决。(二）办公室收到或其她单位转来的信件，经登记后及时送主管局长批阅。(三）领导批阅
3、后的信访件由办公室送承办股室,承办股室签收，并告知预报解决成果时间。 四、来信来访承办、转办、检查催办制度（一)对人民来信来访反映的问题进行承办是信访工作的核心,必须本着实事求是的原则认真调查，妥善解决。（二）领导批阅后的一般信件在15天内解决完毕，急件7天内解决完毕，写出解决成果,并有主管领导签字后报办公室。(三）不属于本股室承办范畴的信件送办公室在3天内转交其她单位。（四)为的是加快信访件办理进程，掌握办理状况,提高办事效率。办公室要对承办信访件单位或股室检查催办，各股室应认真贯彻交办信访件的检催意见。（五)特殊因素不能准时报结的要及时写半途报告,检催过程中发现困难或其她影响进度的问题，要
4、及时向有关领导报告并告知办公室。五、来信来访审查成果制度(一)审查承办成果,为的是检查承办过程与否符合规定,报结材料与否清晰、完整、无误。（二）报结材料需送主管领导（谁批示谁审视)签字。（三）各股室要将报结材料按规定登记留档。（四)由上级部门转来的信件解决完毕后要写出解决报告上报。(五)各股室要将承办成果交主管局长批阅签字后,再报办公室留存,由办公室统一对外答复。六、信访记录分类和档案管理制度（一)在一定期间内进行信访记录分类、整顿归档，为的是从信访内容中获得有价值的信息，为上级领导部门科学决策起到参谋作用。(二)各股室要根据信访内容记录分类,并建立信访档案。按存档规定,无论信件规格大小一律剪
5、裁为十六开统一规格后，统一装订存档。(三)信访工作的多种文献和工作筹划、总结等年终归档一次,并按规定规范管理。七、信访工作领导责任制、包案下访及接待日制度(一)信访工作实行党政一把手负总责，主管领导分管制度。（二）局领导班子把信访工作列入班子议事日程，每季度召开一次信访工作会议，听取报告和及时理解基层单位职工中存在的热点、难点问题等,解决重要的疑难信访问题。（三）实行领导干部包案下访制度。1、要按照分级负责,归口办理,谁的问题谁解决的原则,实行局领导包案下访,牵头办理信访案件。属于接待领导主管或分管工作范畴的重要疑难信访问题,由接待领导直接负责包案并组织协调研究解决。属于其她领导主管或分管工作
6、范畴的重要疑难信访问题,接待领导要提出意见转送分管领导负责包案下访。、包案领导对牵头办理的信访案件要做到“五包”。即:包掌握状况、包妥善解决、包教育疏导、包劝返稳控、包息诉罢访。3、领导干部要进一步基层理解状况,登门到户做信访人的思想疏导教育工作,动之情,晓之理。密切关注信访人的思想动态,切实协助信访人解决生产、生活中的实际困难，积极贯彻稳控措施，把问题解决在基层,人员稳控在本地。4、包案领导要对信访问题的解决及时进行研究协调督促检查抓贯彻,直到信访问题最后解决。(四)坚持领导干部接待来访日制度。局党构成员按领导干部接待来访安排表参与接访活动,如遇其她重要事项不能到场，要安排班子其她成员接访。
7、、坚持“谁接待、谁负责、谁解决”的原则，实行首访责任制。2、领导干部接待时,要摆放公示牌,标明姓名、职务。、对每一件接待事项要填写领导干部信访接待日群众来访登记表、签订具体解决意见。工作人员填写交办单和告知书,分别交有关股室（单位)和来访群众。3、每位接访领导对接待的问题实行“六包”，即包接待、包协调、包督办、包贯彻、包稳定、包劝返。直到问题解决到位和上访人员息诉罢访。八、信访工作保密制度（一）群众来信由专人负责收拆,不得丢失和泄露。（二)接待群众来访应在不暴露来访者条件下进行,无关人员不得在场，两批来访不得在同一室接待。(三)解决信访严格按信访解决程序进行，不得将检举控告材料转至波及到的单位
8、或个人。(四)信访材料、信访登记簿和微机中信访资料要妥善保管,不得让无关人员翻阅查看。不得在外随意谈论信访状况。（五）信访材料列入密级管理，个人不得擅自携带外出或复印,信访工作笔记本列入密级管理。（六）宣传报道和奖励举报有功人员要注意保护举报人，不经本人批准,不得公开举报人的姓名、地址和单位。（七)规定查询信访解决状况时,必须确认是此件的信访举报人,方予答复。不得在电话中答复查询的有关问题。(八)向信访举报人复信不得使用标明我局纪检监察部门的信封。(九)作废的文献资料、信访材料和工作笔记本等，要按规定销毁。（十)查阅信访档案和文献材料要办理借阅登记手续，不得让她人随意复印或抄录有关内容。九、信
9、访矛盾纠纷排查调处制度(一)进一步夯实地开展信访矛盾隐患排查调处活动,有效避免和化解多种社会矛盾,争创平安单位、平安公司。（二)坚持三排查制度。即:每月定期排查，特殊时期集中排查,突出问题专项排查。（三)排查调处的原则：排查得早、发现得了、控制得住、解决得好。对排查出的问题，做到“三早”(早报告、早控制、早化解)(四)排查的规定：彻底排查、全面梳理;登记造册、建立台帐；摸清底数、逐级上报;领导包案、妥善解决;做好工作、加强防控。(五)排查调处“四到位”:全面排查到位、调处解决到位、避免控制到位、宣教到位。十、信访信息报告制度、进一步加强基层信访网络建设,充足发挥各级信访信息员的作用。2、对带有
10、倾向性、苗头性的信访隐患,要逐级上报,及时妥善解决。3、对已发生的集体上访或越级访,要及时向上级信访工作机构报告信息,并进行跟踪劝返。4、在重大活动或节日期间,要加强值班,领导在岗带班,实行信访信息零报告制度。5、对缓报、瞒报信访信息、导致不良后果的,要追究有关领导及负责人的责任来访人员须知来访人的上访事项应当一方面向有权直接解决的机关提出。 信访人员应当按信访条例和有关法律、法规的规定,依法信访。遵守来访秩序,不得纠缠、侮辱、威胁接待人员，不得携带危险品进入接待场合和损坏公私财物。 反映共批准愿的来访,应当推选代表提出,代表人人数不得超过5人。 信访人应当如实反映状况,不得捏造、歪曲事实,不
11、得诬告、陷害她人。 来访人应当听从接待人员对来访事项的答复和受理意见,如有异议或不服，应当通过合法途径提出,不得滞留在接待场合。 来访人应当遵守社会公德,讲文明,有礼貌,在接待场合不吸烟，不喧哗。 来访人应遵守廉洁规定，不向接待人员敬烟、送礼。信访工作人员职责一、热情接待，礼貌待客,让座倒茶,耐心询问。二、恪尽职守,秉公办事,查清事实,分清责任,及时报告,对的疏导，及时、恰当、对的解决，不得推诿、敷衍、迟延。三、办理信访案件的工作人员与信访事项或者信访人有直接利害关系的，应当回避。四、办理过程中,不得将举报、揭发材料及有关状况透露或者转送给被举报、揭发的人员或单位；不得打击、报复、压制、迫害信访人。
