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1、郊政202120号铜陵市郊区人民政府关于2021年实施39项民生工程的通知乡、镇人民政府，各办事处，区政府各部门，各企事业单位：为认真贯彻落实中央扩大内需决策部署，加快我区经济结构调整和开展方式转变，着力保障和改善民生，根据?铜陵市人民政府关于2021年实施48项民生工程的通知?(铜政20217号)，区政府决定，2021年在全区实施39项民生工程，加快推进以改善民生为重点的社会建设，进一步提升民生保障水平，增强政府公共效劳能力，让广阔人民群众共享改革开展成果。现就有关事项通知如下：一、39项民生工程具体内容一24项省民生工程1、农村居民最低生活保障制度。健全完善农村居民最低生活保障制度，将符合
2、低保条件的农村居民全部纳入保障范围，实行动态管理下的应保尽保，及时、准确、足额发放补助资金。4月1日起，农村低保标准提高到150元人.月。2、农村“五保户供养制度。健全农村“五保户供养制度，实行动态管理下的应保尽保。4月1日起，集中供养标准提高到290元/月.人，分散供养标准提高到200元/月.人，使其到达或超过当地农村居民平均生活水平。3、城镇未参保集体企业退休人员根本生活费保障制度。将符合政策规定的城镇未参保集体企业退休人员，全部纳入根本生活费补助范围，按照当地城镇低保标准发放根本生活费。4、方案生育家庭奖励扶助制度。对符合政策规定的方案生育家庭奖扶特扶、双提对象给予奖励，兑现扩面提标政策
3、，确保奖扶特扶、双提资金及时、准确、足额发放。5、大中型水库移民后期扶持政策。及时、准确、足额将直补资金发放到移民个人，每人每年补助600元。 6、城市低收入家庭住房困难保障机制。2021年、2021年开工建设的廉租住房398套全部竣工，2021年新建廉租住房72套全部开工建设；对现有429户城市低保住房困难家庭应保尽保，保障范围继续扩大到城市低收入住房困难家庭，保障总户数不低于1977户其中发放租赁补贴不低于1800户，廉租房实物配租177户。7、重度残疾人生活救助制度。2021年，对符合政策规定的506名城镇重度残疾人每人每年补助600元、155名农村重度残疾人每人每年补助360元，实现应
4、救助尽救助。8、城乡义务教育经费保障机制。同步推进城乡义务教育经费保障机制改革，继续免除城乡义务教育阶段学生学杂费，对义务教育阶段农村学校学生、城市学校农村户口学生和城市低保家庭学生免费提供国家课程教科书，对城乡低保家庭学生免费提供作业本，对贫困家庭寄宿生发放生活费补助。9、新型农民培训工程。提高农民科学文化素质，培养造就有文化、懂技术、会经营的新型农民。2021年，完成新型农民培训任务1400人，其中：农村劳动力转移培训阳光工程1200人，农业专业技术培训200人。10、农民工技能培训工程。鼓励农民就近转移就业，扶持农民工返乡创业。2021年，完成农民工技能培训800人，培训合格率到达90%
5、以上，培训后取得职业资格证书率到达60%以上。11、新型农村合作医疗制度。 稳固和完善新型农村合作医疗制度，提高筹资标准和保障水平。2021年参合率达90%以上，人均筹资标准提高到180元/人.年。12、城镇居民根本医疗保险制度。完善城镇居民根本医疗保险政策，将在校大学生等非从业居民纳入城镇居民根本医疗保险制度覆盖范围。2021年，城镇居民参保人数不少于1.7万人。13、城乡医疗救助制度。扩大城乡医疗救助覆盖面，简化救助程序，加大医前、医中救助力度，标准操作，方便群众，增强医疗救助的及时性。按不低于上年中央、省专项补助资金的10%的比例安排本级资金。14、贫困白内障患者复明工程。2021年，完
6、成不少于19例白内障患者免费手术，重点是城乡贫困家庭的白内障患者。15、城乡卫生效劳体系建设。2021年，完成14个村卫生室业务用房建设和设备添置的填平补齐任务；完成2个社区卫生效劳机构房屋的建设或修缮及根底设施配备;落实政府购置社区公共卫生效劳。16、提高妇女儿童健康水平。2021年，实行免费婚前医学检查率50%以上；农村孕产妇住院分娩补助100%；分娩新生儿疾病筛查不少于400人。17、农家书屋工程。2021年，建成3个农家书屋，每个农家书屋配置标准为2.1万元。18、乡镇综合文化站建设。2021年，完成1个乡镇综合文化站建设，1个乡镇综合文化站投入60万元。19、政策性农业保险制度。积极
7、引导、组织和推动政策性农业保险试点，努力提高农业保险的覆盖面；贯彻落实农业保险政策规定，积极筹措应承当的保费，确保资金及时足额到位；催促保险经办机构及时查勘、科学定损、快速理赔，努力提高理赔兑现率；完成政策性农业保险承保任务，其中：水稻0.98万亩、棉花0.28万亩、油菜0.42万亩、小麦0.2万亩、能繁母猪1300头。20、农村公路“村村通工程。 保质保量完成农村公路“村村通建设任务，具体以省下达任务为准。21、农村沼气建设工程。2021年，建成小区沼气工程供气50户，区级效劳网点1个。22、校舍平安工程。开展中小学校舍抗震加固、提高综合防灾能力建设，以校舍排查鉴定结果为根底，对中小学校教学
8、用房、学生宿舍和食堂等三类重点校舍进行加固和重建，使其到达重点设防类抗震设防标准。2021年，完成省加固重建工程0.8537万平方米其中2021年重建面积0.17万平方米，2021年加固面积0.3125万平方米、重建面积0.3712万平方米；同时，完成市加固重建面积1.3315万平方米其中重建面积1.1145万平方米，加固面积0.217万平方米。23、农村留守儿童之家建设。2021年，在农村地区建成6个留守儿童之家，配备 、电视机。24、农村清洁工程。2021年，建成1座垃圾中转站，购置环卫专用车1辆，在12个行政村开展乡镇环境卫生综合整治，促进农村环境改善。二15项市民生工程25、棚户区改造
9、工程。加大保障性住房建设力度，切实改善居民居住环境。2021年，完成施工面积15万平方米，竣工面积8万平方米。26、敬老工程。完善市区老年人生活补助制度，对年满70周岁具有市区非农业户籍30年以上、在市区居住无养老金等稳定性收入的老年人给予生活津贴；居家养老效劳范围扩大到低收入对象，对年满70周岁具有市区户籍的生活困难独居老人，享受政府出资购置的每人每年365小时家政效劳。27、城乡特困群众“阳光救助制度。对低保边缘困难群众给予临时性、应急性生活救助，实现救助工作制度化、常态化。28、低收入群体法律援助制度。简化援助程序，让更多困难群众获得法律援助，2021年，办理法律援助案件不少于50件。2
10、9、新型农村社会养老保险制度。2021年，参保人数到达1.05万人，覆盖率90%以上，对符合条件的按月发放养老金。30、食品平安工程。2021年，开展食品抽检不少于100组批次，完善地产农产品质量平安管理体系，发放水产养殖许可证不少于4张，开展小餐饮整治，建立完善食品监管长效机制。31、残疾人就业援助工程。2021年，扶持残疾人不少于115名，帮助70%以上的扶持对象实现就业，为每位扶持对象无偿提供1500元启动资金。32、城乡生活垃圾处理工程。2021年，新建垃圾中转站1座，改造厕所1座，购置环卫车辆6台。33、基层医疗机构根本药物零加价制度。2021年，全面推行基层医疗机构综合改革，取消药
11、品加价，落实根本医疗补偿机制。34、学前教育标准化建设与管理。2021年，加大学前教育投入力度，对新创1所市一类幼儿园给予设备补助。35、就业援助工程。2021年，开发700个岗位安置就业困难群体就业，其中公益性岗位安置不少于120个。36、洲圩区水上交通平安工程。2021年，新建1个渡口码头，购置1艘渡船。37、菜篮子建设工程。2021年，新建1000亩标准化蔬菜基地；建成民主安置点菜市场。38、环境综合整治提升工程。2021年，综合整治10个社区，加大社区停车场建设,保证小区道路畅通，整治违法乱搭乱建，保障地下排水顺畅，绿化美化环境。39、社区文化活动场所建设。2021年，新建17个社区阅
12、报栏，改造9个社区阅报栏；新建、更换12条和维修12条全民健身路径；建成3个社区工作活动用房。二、工作要求实施民生工程是解决各类民生问题和推进社会事业开展的重要抓手，各级各部门要进一步增强责任感、使命感、紧迫感，精心组织实施，及早行动，强化措施，务求实效，真正把民生工程办成人民满意的工程，加快推进我区建设和谐郊区、幸福郊区目标的实现。一统一思想，加强领导。各乡镇办、区属相关部门要充分认识实施民生工程是落实党的十七大提出的“五有目标的具体实践，是贯彻落实科学开展观、更加注重解决民生问题的具体表达，是对“惠民行动的深化、拓展和延伸。全区上下要进一步统一思想，加强领导，把保障和改善民生放在更加突出的
13、位置，列入重要议事日程，切实抓好民生工程的实施，在工程安排、资金筹措、组织管理、公共效劳等方面优先保证民生工程所需。对分解下达的民生工程目标，要统筹安排、细化责任、制定措施，科学安排好工作进度，确保民生工程保质保量按期完成。二明确任务，落实责任。各乡镇办、区属相关部门是实施民生工程的责任主体和工作主体。要按照区委、区政府的要求，在总结2021年工作经验的根底上，制定更加具体完善的工作方案，将分解下达的民生工程各项任务统筹安排、周密部署、细化责任、按期推进，做到组织措施落实、目标任务落实、工程资金落实、时间进度落实，确保民生工作有序推进。各乡镇办要结合辖区实际情况，明确民生工程的组织保障、协调机
14、构和资金配套等工作，将政策、工程、资金、责任明确到社区、村组，落实到人头，确保民生工程落到实处、惠及群众。区属相关部门主要领导为本单位承当民生工程工程的第一责任人，负责抓好由本单位承当的民生工程工程年度工作目标的制定和资金落实，要科学制定各单工程标的具体实施方案，层层落实责任，负责抓好工程的组织规划、指导协调、监督检查等工作。在民生工程实施过程中，各乡镇办、区属各部门之间要通力协作，切实履行职责，强化组织协调，优化资源配置，形成合力，扎实推进民生工程的顺利进行。三深入宣传，营造气氛。要充分发挥舆论导向作用，切实加大对民生工程的宣传力度。要以“关注民生，改善民生，构建和谐郊区为主题，紧紧围绕实施
15、就业促进工程、扶贫解困工程、教育助学工程、社会保障工程、医疗卫生工程、百姓安居工程、道路畅通工程、环境治理工程等，开设民生工程专题或专栏，及时宣传报道实施民生工程的重大意义，营造全社会齐抓共管、共同参与的良好气氛。各乡镇办、区属各部门要利用会议、走访座谈、印发宣传资料、办橱窗板报等多种形式，深入开展宣传工作，让群众了解民生工程的内容和政策，扩大群众的知情权和参与权，主动接受群众监督，确保兑现承诺、取信于民。四整合资源，加大投入。要统筹规划民生工程实施工程，优化工程构成，科学合力筹措、调度和平衡区和乡镇办两级财政资金，拓宽资金来源，落实配套资金，确保工程方案落实。按照“党委领导、政府组织、多元投
16、入、用足政策、争取扶持的原那么，相关部门要想方设法，多渠道积极筹措工程资金。要用有限的政府资金，做好增量、盘活存量，更要激发群众的积极性，充分发挥其主体作用；要充分发挥区级财政经费保障的主渠道作用，建立其稳定的财政投入增长机制，加大支出结构调整和财政投入力度，将新增财政主要用于改善民生方面的支出，提高民生支出占财政支出的比重；同时，要有条件地引入市场机制，用社会资源弥补财政资金的缺乏，放大财政资金效能。五强化管理，全面推进。区委、区政府将实施民生工程作为年度目标考核的重要内容，纳入对各乡镇办、区属各相关部门和单位的目标管理。区政府效能办要加强对民生工程实施情况的督导检查，突出针对性，增强实效性。既要注重面上督导，又要突出对薄弱环节的督导；既要坚持跟踪督导，又要注重阶段性督导。在督导中要主动帮助基
