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1、陕西省地方电力集团SHAANXI REGIONAL ELECTRIC POWER INVESTMENT & HOLDING CO., LTD2021年度管理创新成果报告工程名称：陕西省地方电力投资控股开展战略研究完成单位：陕西省地方电力投资控股目 录工作报告41公司简介42研究背景及意义43 研究组织与管理53.1研究机构53.2 研究方案与实施步骤64 工程研究的的主要内容64.1 环境评价及战略分析64.2战略指导思想84.3 战略目标91战略愿景92战略目标体系93战略目标确定104.4 战略方案111工程开发方案112 机制创新方案1133 股权多元化方案124队伍建设方案125三大主
2、营业务扩张方案134.5 战略措施131改善人力资源状态，建立专业高效团队142改善公司治理结构，强化专业管理职能143完善公司管控体系，强化风险管理职能155 工程主要成果166 工程成果的创新性.20技术报告201 战略环境分析201.1宏观环境分析20因素识别201.1.2 宏观环境因素分析211.2 行业环境分析261.3 微观环境分析291.3.1 因素识别30微观环境分析312 战略环境评价342.1环境评价方法与组织342.2 宏观及行业环境评价342.3微观环境评价353 SWOT分析374 战略分析与决策384.1 战略分析384.2 战略决策415 战略目标与规划435.1
3、 战略愿景435.2 战略目标435.2.1 战略目标体系435.2.2 战略目标确定445.3 战略方案455.4 战略任务485.5 战略措施49工作报告1公司简介陕西省地方电力投资控股是陕西省地方电力集团全资拥有的公司。公司成立于2002年5月，前身是原陕西地方电力科技投资。2021年初，公司按照现代企业制度进行了公司化改造和系统内部整合，公司名称变更为陕西省地方电力投资控股，注册资金增加到4.75亿元人民币。公司下设综合部、财务经营部、资产运营部、投资开展部四个部门。公司下属包括三个子公司一个分公司即：陕西地方电力房地产有限责任公司、陕西省地方电力物业管理、陕西省地方电力酒店管理公司、
4、陕西省地方电力投资控股金石酒店分公司。公司的主营业务主要涉及房地产开发、物业管理、酒店管理与经营等。2研究背景及意义传统型火车的运行理论是，“车头是动力集中装置所在，其余车厢均为非动力车厢，整列火车由车头提供动力牵引其他车厢运行。投资控股公司自2002年成立以来，充分发挥了“火车头的牵引作用，把公司重点置于协助各个子公司的经营运作方面，在资金保障、人力资源配置、战略资源获取等方面给予其全方位的支持。近年来，公司的资产总量和经营状况获得较大的提升和开展，改革开展取得了显著成就。“火车头模式在公司组建初期对三大主业的开展起到了积极而重要的作用。2021年初，集团公司公司化改造任务全面下达，投资公司
5、被寄予了“十二五期间大开展的期望和要求，企业面临着重大变革。改制完成后，注册资本大幅增长，人员资产优化整合，组织架构梳理调整，体制机制全面改良，科学管理逐步标准，三大主营业务均获大量优良资产，企业做大做强的外部环境、内在动力不断增强。公司跨入了加快改革步伐，推进市场化进程，实现快速开展的关键时期。然而此时，公司职能定位尚需明晰，核心竞争力尚未形成，有诸多问题和困难亟待解决，尤其是“火车头战略开始显得捉襟见肘，不适性逐渐显现。“火车头集权式的牵引模式，造成了子车厢动力缺失，“依靠思想和经营“惰性使各子公司自主能力受缚，缺乏开发拓展动力，造成了后续工程匮乏、战略资源获取不力等维持运营状态，此种经营
6、状态与企业扩张性开展的要求背道而驰。“火车头战略已成为公司亟待突破的开展瓶颈。因此，急需对公司经营环境进行全面分析和科学研究，梳理和制定系统的开展战略。以公司实际、未来环境变化趋势作为决策根底，正确地选择经营领域和市场领域，有效地把握外部环境时机。系统科学地理清开展思路、明确开展目标、制订开展战略、提出开展对策，正确有效的指导公司健康、稳定、快速开展。3 研究组织与管理3.1研究机构专业系统的战略体系建设涉及面广、参与部门多，为了保证战略体系建设顺利开展，公司召开了工程启动大会，成立了由公司董事长张浩民同志领导的开展战略研究与筹划工作领导小组，负责统一领导和组织推进此项工作，讨论和审定战略内容
7、。领导小组下设办公室，负责规划编制的日常组织与相关协调工作。办公室设在投资开展部，总经理任办公室主任，公司各部门及各分、子公司主要负责人作为各单位战略工程第一责任人。同时，聘请了由西安交通大学管理学院专家组成的外部推进小组，按照公司要求，分三阶段实施战略研究与筹划工作。3.2 研究方案与实施步骤本工程的研究工作主要分以下三个阶段进行。其中：第一阶段，收集信息、调研诊断制定工程实施方案书，确定指导思想、原那么，设定阶段任务时间表。聘请外部专家学者参与，通过对中层及以上领导干部的问卷调查，个别访谈，收集资料等方式对公司的组织体制、组织效率、经营状况、人力资源管理以及战略管理等方面现状进行摸底诊断。
8、并经公司领导和外部推进小组研讨，形成最终意见。第二阶段，结合实际，进行方案设计在系统诊断的根底上，进行全员发动，尤其是鼓励中层以上干部要深入参与，在战略筹划的过程中，发现问题、提出问题，及时与推进组专家沟通讨论，参与意见。在学习提高的同时使公司战略更切合实际。第三阶段，方案修正完善和实施导入战略报告出台后，经领导专家的反复论证修改，最终通过公司评审后，形成正式管理文件。随后，在专家小组的支持下，做好该战略在公司管理理念及行为上的导入工作。一方面，进行管理培训。对公司中层以上干部和局部骨干职工，普及现代企业制度的根本知识及管理理论等，促进干部职工转变观念。另一方面，进行方案培训。针对不同层级员工
9、，分别介绍和讲解战略报告。使大家系统的了解公司战略体系，理清战略思路，明确战略目标，理解战略实施对策，从全局上把握公司的开展思路，从细化的目标中明确各自的近远期目标。4 工程研究的的主要内容4.1 环境评价及战略分析通过分析宏观政策、经济、社会、技术等环境，分析公司主要竞争者和企业内部条件，评价了宏观因素和企业微观因素(见图1-1、图1-2)，获得了时机威胁、优势劣势的判定，利用SWOT分析矩阵见图1-3分析推理得出了公司下一步战略选择与决策的方向见图1-4。图1-1宏观因素评价结果统计图 图1-2微观因素评价结果统计图图1-3 SWOT分析矩阵企业竞争力市场吸引力强中弱强中弱30060090
10、0906030注： 公司本部的战略定位图1-4 公司战略定位图4.2战略指导思想根据前文的战略分析与定位，结合公司实际，陕西地方电力投资控股公司的战略指导思想是：依托母体集团优势、立足陕西地方经济开展平台；做强做大房地产开发、酒店管理和物业管理三大支柱业务；积极发现、培植和孵化新工程，开拓新的业务增长点和利润增长点；创新公司治理结构，实现国有独资向股权多元化的转变；创新经营机制，实现“火车头模式向“动车组模式的转变，创造“国有民营的成功经验。1转变经营职能战略思想中，强调了作为投资主体的公司本部在管理、调控下属子公司经营运作的同时，开掘、发现、培育、孵化新工程是公司的核心职能。公司本部必须开始
11、构筑完善的工程孵化机制，不断培植新工程、谋求新开展。2创新治理机制，实现“国有独资向“股权多元化的转变投资公司多元化开展需要借力战略联盟加快成长速度，获取价值最大化。各个业务板块均要进行股权多元化改制，选择具有较高的企业知名度和管理能力的战略投资者，促使公司按市场经济规律的要求转化经营机制，促进公司提高应对市场变化的决策能力，更新公司管理理念，提高管理能力；同时，完善法人治理结构，并到达融资目的。3创新经营机制，实现“火车头模式向“动车组模式转变，创立“国有民营典范“动车组的特点集中表现在一列动车与数列拖车编为一组，每组车厢各自置有动力装置和控制装置。“动车组动力内在、刹车自主，在保证高速运行
12、的同时具有较高的平安控制功能。在动车系统中，“火车头的牵引功能退后，而“把控方向的功能得到最大化提升。投资控股公司本部要着力机制创新，在进一步完善风险控制的同时，充分放权各个子公司，调动各子公司的经营积极性和开展主动性，增强子公司的经营活力，彻底改变现行的“机关管理模式，在进一步提升公司本部对下属子公司实施专业化指导和专业化调控能力的同时，加紧建立和完善工程孵化机制，加大新工程的开发力度，为公司的进一步开展提供工程保障，不断开发新的业务增长点和利润增长点，创造“国有民营的典范。4.3 战略目标战略目标与规划是“战略的具体化和实施的统筹安排，主要包括四个方面内容：战略愿景、战略目标、战略方案及战
13、略任务。1战略愿景投资控股公司的战略愿景是：力争在“十二五期间把企业做成在省域经济体内有重要影响的多元化公司。2战略目标体系战略目标是公司的战略预期，是公司期望战略实施后达成的某些状态。本次战略规划按照平衡记分卡原理，把企业战略目标分为经营财务目标、市场客户目标、内部运营目标和学习成长目标四局部见图1-5。经营财务目标市场客户目标内部运营目标学习成长目标销售收入实现利润股权收益率新增投资工程孵化投资工程业务流程化队伍专业化管理标准化员工满意度高层次人才率战略目标体系 图1-5公司战略目标体系3战略目标确定公司本部战略目标的采取自上而下与自下而上相结合的方法确定见表1-1。表1-1 公司战略目标
14、列表 战略阶段战略目标20212021拓展期2021-2021开展期20212021腾飞期经营财务累计实现销售收入万元113216.7936537.794000000累计实现利润万元8861.79124563.82550000期末资产规模亿元29.750.82107.5平均资本收益率%10.0632.5450市场客户新增投资工程项11-2孵化投资工程项11-22-3内部运营业务流程化流程再造流程化管理流程化管理队伍专业化队伍建设规划队伍建设规划实施专业化管理管理标准化管理提升规划管理提升规划实施标准化管理学习成长员工满意度% 708090高层次人才率%注51020注：高层次人才系指具有较高学历本科及以上、高级职称副高级及以上、5年及以上大中型公司从业经验的专业化人才。4.4 战略方案根据公司的战略指导思想，围绕公司开展战略目标的全面实现，从培育核心竞争能力、完善公司管控机制入手，拟定了以下战略方案。1工程开发方案不断开发
