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1、定员工作有关知识刘平震人力资源作为生产力的基本要素，是任何组织从事生产 经营活动所必备的条件。任何组织从组建开始，就要考虑需 要多少人，各种人应具备什么样的条件，如何将这些人合理 组合起来，既能满足生产和工作需要，又使各人都能发挥其 应有的作用。其中就包含，用多少人，用什么样的人，在那 些业务上用人，这就是劳动定员要解决的问题。劳动定员，是企业的一项基础工作，是为了使企业进行 编制有据可依，在用人方面心中有数，在满足工作的前提下 合理配置人员，节约劳动力，防止窝工浪费现象，提高生产 效率。就如同家庭雇佣保姆，首先知道从家务活工作量和被照 顾人员情况，判断需要几个保姆，然后根据需要雇佣，假如 家
2、里实际只需要 1 个保姆，而你没有这个判断，一下子请来 好几位，不但要给这些保姆支付工资，还存在住宿、吃饭等 问题。同样，需要一个保姆，你却请来一位工程师，虽然人 员没有增加，却不适合岗位要求。所以，前期必须分析需要 的岗位工作内容和需求人员数量，这就是劳动定员要做的工 作。同时，要统筹研究人员工作效率并确定定员人数。华罗 庚在统筹方法中用烧水、洗茶壶茶杯、拿茶叶、泡茶几 项简单工作的合理安排，找到了节约时间的科学方法，其实 也指出了节约用工需求的方法。烧水和泡茶作为简单劳动， 一个一般具有基本常识的人员就可以完成，如果分别安排一 个烧水工和泡茶工，就需要两个人，两个人专司其职，只管 烧水喝泡
3、茶，这样还需要安排一个洗茶壶茶杯、拿茶叶的辅 助人员，增加了人员，而统筹安排、强调综合性，仅仅需要 一个人。这个就要通过劳动定额研究，分析劳动者劳动时间 利用率、劳动强度、劳动内容等情况，合理安排。定额研究 是制定劳动定员标准的一个基本方法。一、劳动定员的概念具有两个不同时期的版本：一是 20世纪 90 年代中期以前的老版本。劳动定员是指 在一定时期内和一定条件下，对企业的各类人员所预先规定 的应配置的数量标准，即企业用人的数量与质量界限。二是 20世纪 90 年代末期以后的新版本。劳动定员是指 在一定的生产技术条件下，按企业生产经营活动和岗位工作 的要求，按一定素质标准，配置企业各类人员的限
4、额。定员工作的中心任务，就是在保证生产需要的前提下， 本着精简机构，节约用人，合理使用劳动力的原则，用尽可 能少的人力作尽可能多的事情，提高劳动效率。二、劳动定员工作范围劳动定员是以企业劳动组织常年性生产、工作岗位为对 象，即凡是企业进行生产经营所需要的各类人员，都应包括 在定员范围之内。定员范围与用工形式无关 ，包括企业定员 总数和所属各单位定员人员。定员总数，一般分为两大部分：从事生产和技术工作的 为直接生产人员；从事管理和服务工作的为非直接生产人 员。企业的全部员工，按其工作性质和所从事工作的不同， 可以分为生产人员、技术人员、辅助人员、管理人员等。定员工作包括：人员分类标准及职务岗位分
5、类范围；岗 位业务规范；定员方法及定员标准和岗位责任制等四项内 容。1、人员分类标准及职务岗位分类范围。按工作岗位进 行分类，为了使定员结构合理，便于管理，必须制定统一的 人员分类标准，同时详细列出各类人员的职务名称。2、岗位规范。对各职务岗位工作范围、职责及与其他 岗位的关系，岗位任职人员资格、条件等的规定，一般对文 化程度、工作经历、专业工龄、专业知识、技能水平等有量 化的标准规定。3、定员方法及定员标准。根据相关岗位及人员工作特 点，设计定员方法。定员方法一般有效率定员法、设备定员 法、岗位定员法、比例定员法和职责定员法等。4、岗位责任制。定员的对象是岗位，定员的结果是人 数，做到岗位、
6、人员配置恰当，因为工作量大小，工作内容 繁简等情况，定员后必然出现一岗一人、一岗多人和多岗一 人三种情况，必须把责任落实到人头上，明确权责利关系， 就要求制定岗位责任制。三、劳动定员与企业编制的关系二者存在着非常密切的联系。从广义上讲，编制是指国 家机关、企事业单位、社会团体及其他工作单位中，各类组 织机构的设置，以及人员数量、结构和职务的配置。编制包 括机构编制和人员编制两部分内容。机构编制是对组织机构 的名称、职能（职责范围和分工）规模、结构及分支机构设 置的限定；人员编制是对工作组织中各类岗位的数量、职务 的分配，以及对人员的数量和结构所作的统一规定。可以简 单的理解为，企业编制属于劳动
7、定员，企业要定员必须先要 有明确的机构编制，然后才能确定人员编制。可以比喻为：编制就是设计或调整组织机构，是定“庙” 庙有各自的名号，司掌着不同的事物；定员是确定机构里的 任，就是定“神”，一座庙里有几个神位，分主次，按位排 座次，分不同的岗位。定员要以工作量为依据，工作量多就 是事多，事多用人就应该多，事少用人就该少，这是定员的 根本原则。如果不考虑工作量多少，只是按庙定神，庙大神 多、庙多神也多，势必造成机构臃肿，人浮于事。四、劳动定员与劳动定员标准的联系、区别劳动定员是指在一定的生产技术、劳动条件下，为一个 企业的生产、经营管理工作预先规定的具有相应素质要求的 人员配备数量。劳动定员标准
8、的概念是由主管部门批准、发 布，在一定的范围内对劳动定员所作的统一规定，属于标准 体系。根据劳动定员的概念，定义 劳动定员标准，是指在一 定的生产技术、劳动条件下，为一个企业的生产、经营管理 工作预先规定的具有相应素质要求的人员配备 标准。它具有 劳动定额标准的科学性、先进性、统一性、可操作性等一系 列特征。通常实行劳动定员标准的目的是在人力资源管理的实 践活动中，通过制定、发布和实施标准，以提高劳动效率， 获得最佳的秩序和社会效益。简单的说，劳动定员与劳动定 员标准密切相关，是包含和被包含的关系。五、劳动定员的要求1、劳动定员水平要先进合理。企业的定员水平是定员 工作的核心问题，应先进合理，
9、不应迁就落后。可以参考国 内外企业劳动定员标准，并与同行业先进水平、本企业历史 最高水平进行对比。相对于一般单位，标准体现了先进合理， 少数企业当时已经达到，大多数企业需要经过努力才能达 到。但要本着“以人为本”，有利于提高员工劳动积极性。2、本着科学高效的要求，确保安全生产，实现企业生 产任务和经营目标，即劳动定员要保证劳动任务的完成。按 劳动定员配置的人员数量，首先应能保证安全作业需要，在 安全生产的前提下，定员标准确定的用工水平应当满足企业 开展正常的生产经营活动所需要的人数，保证工作任务完 成。3、劳动定员必须保证上级下达的企业劳动计划指标。 通常情况下，企业每年对所属单位下达年度劳动
10、用工计划控 制指标，如果有的单位出现按定员标准配置的人数超过了上 级部门下达的用工总人数指标，则应根据实际情况采取必要 的措施减少人员。4、合理确定各类人员的比例，如基本生产人员与辅助 人员的比例，管理人员与生产人员的比例等。甚至在编制劳 动定员时，还要考虑男女比例。提倡兼职和兼职作业原则。5、有利于员工健康和发展。要考虑员工出勤率因素， 在工时分析时留有余地，保证员工能够正常休息和参加岗位 技术培训。同时，还要考虑员工身体的承受能力，对一些体 力生产岗位，要考虑体力劳动强度。6、本着精简机构、改善劳动组织和节约使用劳动力的 原则。机构设置合理，科学的分工与协作是企业劳动组织的 基础，是提高企
11、业员工生产技术水平和劳动生产率的有效方 法。在保证充足工作量的前提下，应当在主要技术岗位强调 人员的专业分工和生产过程的专业化程度；在体力劳动消耗 较大、技术要求相对较低的生产岗位，不应强调专业化和专 业技能要求，要克服在辅助、服务和一线简单生产岗位分工 过细所带来的弊病。如增加用工（例子：烧水泡茶） ，人员 配置不符合岗位需要求（体力岗位配置大学生，或过多强调 专业招不到人）。7、劳动定员标准既要保持相对稳定性，又应随着客观 情况的变化、生产设备和环境的优化以及人员技术熟练程度 的提高而不断改进。因为劳动定员标准只有相对性，没有绝 对性，只有随着生产力的不断发展进行相应的调整，才能保 证企业
12、生产的客观要求。六、制定劳动定员的步骤劳动定员标准编制的步骤一般是：现场调研 形成初稿组织研讨征求意见修订完善 试测试套优化修订-试点运行修改审定等环节。大体分为三个阶段：调查、搜集资料阶段；分析、整理 汇总阶段；研讨、试点和修改审定阶段。1、调查、搜集资料阶段要广泛搜集资料，现场进行写实测定。具体讲就是编制 人员分别深入到各基层单位，采取实地观察，现场核定的方 法进行资料的调查和搜集工作。这是编制定员标准的一项基 本工作，也是一项关键工作。2、分析、整理汇总阶段编制人员要根据搜集的大量写实资料，按照企业劳动定 员编制原则，对各工种（岗位、业务）进行整理汇总，科学 分析，并拟定定员标准。3、研
13、讨、试点和修改审定阶段。聘请相关人员对拟定的定员标注进行科学测算、对比、 反复推敲，不同范围征求意见并讨论、修订完善，形成劳动 定员标准草案。在一定范围内试点，模拟运转，提出意见后 进行修改和完善，经审批发布。八、编制劳动定员的方法（一）按职责范围定员按组织机构、职责范围、业务分工定员。主要对各级管 理机关用人的数量和质量进行界定。也就是按照企业的既定 组织机构及其职责范围，以及内部的业务分工、岗位工作量 来确定定员人数。适用于确定企业管理人员和技术人员的定 员人数。（二）按劳动定额定员按劳动定额定员是根据计划工作量、劳动定额和定额完 成情况来制定定员。适用于凡是工作有量可计且工作量相对 饱和
14、，能计算出工作量和能用定额来表示这种工作量。实行劳动定额定员应具备以下要素：具有稳定的工作 量；岗位之间不存在交叉作业；单班工作量相对饱和；具有 相对固定的作业流程、生产工艺和严格的作业规程、行业标 准；有一段时期内确定的平均定额水平。（三）按设备定员按看守或开动设备数量定员。是根据同时开动的设备台 班数和工人对该设备的看管定额确定定员人数的一种方法。 设备自动化程度越高，需要的看管人员就越少。（四）按岗位定员是指根据岗位的定员标准、工作班次和岗位数目进行定 员。主要适用于一些工作地点和工作内容相对独立、工作量 不便计算的情况。生产岗位以操作或看管设备为主要工作内 容的，一般采用设备岗位定员，
15、如生产车辆驾驶人员等，其 他辅助工作、服务性工作等一般采用工作岗位定员，如企业 的检修人员、营业厅岗位等。（五）按比例定员是指以某类人员为标准，根据实际需要和具体情况，按 一定比例标准计算其他人数的情况。主要适用于定员人数随 着工作对象数量的不断变化而需要相应调整的情况。比例定员法存在的问题是，基数愈大定员人数愈多，企 业人数像滚雪球一样，越来越多。从几种定员方法比较看， 比例定员法效果较差，尽量减少使用，要尽量创造条件采用 效率定员法，或者采用设备定员法、岗位定员法等比较科学 的方法制定定员。企业在编制定员的过程中，一种定员方法往往不能满足 要求，需要几种方法结合运用。无论哪种方法定员，都必须 尽可能地使定员配备合理化、工作量饱满化，既要定人员数 量，也要注意人员质量。
