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1、XX乡（镇）加强基层建设年活动实施方案为深入贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中、五中 全会精神，全面贯彻落实胡锦涛书记关于以人为本、执政为 民的重要讲话精神，按照十七届中央纪委第六次全会的决策 部署和区、市、县党委工作会议、区党委七届七次全委会、 全区经济工作会议的要求，进一步加强基层组织建设，促进 全乡党政组织和党员干部牢固树立群众观点、不断增强群众 观点、自觉实践群众观，进一步密切党同人民群众的血肉联 系，乡（镇）党委决定在全乡开展加强基层建设年活动。结 合我乡实际，现就我乡基层建设年活动实施方案如下:一、指导思想、总体目标、基本原则和组织领导（一）指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重
2、要思 想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持中央关于西藏工 作的指导思想，坚持以人为本、执政为民，坚持权为民所用、 情为民所系、利为民所谋，以推进科学发展、促进和谐稳定、 服务人民群众为主题，以实现好、维护好、发展好最广大人 民的根本利益为出发点和落脚点，努力为群众办事实、做好 事、解难事，认真解决影响基层科学发展的难点问题、影响 基层社会和谐稳定的突出问题、影响群众生产生活的关键问 题，做到干部在一线创业、措施在一线落实、办法在一线研 究、问题在一线解决、作风在一线转变、典型在一线推广、 矛盾在一线解决，为推进西藏跨越式发展和长治久安奠定更 加坚实的群众基础。（二）总体目标。切实增强群众观念
3、，牢固树立群众利 益无小事的思想，下村入户、蹲点跑面开展工作，积极探索 深入群众、服务群众、联系群众、宣传群众、组织群众的新 途径新办法，通过开展加强基层建设年活动，为联系点理出 一条清晰可行的科学发展思路，为农牧民群众办一批看得见 摸得着的事实好事。进一步加强基层组织建设，深入开展争 先创优活动，完善基层党员和干部联系群众、服务群众制度， 为基层留下一支永不走的工作队。（三）基本原则。开展加强基层建设年活动要坚持一下 原则：1、坚持群众路线、群众观点。深入基层、深入群众、 深入实际、深入生活，带着感情做群众工作，带着真情为群 众办好事做实事解难事，真正使广大农牧民群众见到党的干 部、听到党的
4、声音、感到党的温暖。2、坚持突出重点、分类指导。按照重在教育提高干部 重在解决突出问题、重在推动工作的要求，依据不同层次、 不同类别、不同领域的特点，有针对性的制定具体工作方案， 使基层建设年活动更加贴近机关实际、更加贴近基层实际、 更加贴近群众生活，更加方便干部群众参与。3、坚持改革创新、务求实效。坚持从实际出发，积极 创新形式、创新载体、创新手段，使基层建设年活动更加体 现时代性、把握规律性、富于创造性，更具有吸引力、感染 力、影响力。（三）组织领导。为进一步加强基层建设，深入开展争先创优活动，完善 基层党员和干部联系群众、服务群众制度，切实为农牧民办 一批看得见摸得着的事实，经乡（镇）党
5、委和政府研究 ,决 定成立XX乡（镇）基层建设年领导小组。现将组成人员通 知如下：组长：XX副组长：XX成 员： XXXXXXXXXX基层建设年领导小组下设办公室，办公室设在XX办公 室，由XX同志兼任办公室主任并负责有关日常事务。二、主要任务（一）宣传党的方针政策。一是大力宣传党的十七大和 十七届三中、四中、五中全会精神，大力宣传区党委工作会 议、区党委七届七次全委会和全区经济工作会议精神，突出 中央关于XX工作的指导思想和党的富民惠民政策，让群众 真正明白惠在何处、惠从何来，不断增强党的感召力、祖国 的向心力和中华民族的凝聚力。二是大力宣传区党委关于推 进XX新思路新举措，充分展示XX年来
6、特别是改革开放以 来,XX经济社会发展发生的翻天覆地的变化。同时，突出 宣传“十二五”时期经济社会发展的指导思想、基本原则、 目标任务和政策措施，把宏伟蓝图展现给群众，用美好前景 鼓舞群众。三是大力宣传党的民族宗教政策和区党委关于反 对分裂、维护稳定的决策部署，用鲜活的事例教育引导干部 群众，大力宣传“和睦相处、和衷共济、和谐发展”的民族 团结先进典型，使干部群众真正懂得“团结稳定是福、分裂 动乱是祸”的道理，筑牢干部群众反对分裂、维护稳定的坚 固思想防线。（二）着力解决突出问题。一是帮助解决群众生产方面 突出问题。把开展加强基层建设年活动与扶贫开发结合起 来，把更多的资金和项目向农牧区特别是
7、偏远贫困地区倾 斜，使群众得到更多实惠。帮助村委会找准特色、发挥优势 制定规划，带领群众增收致富。帮助群众掌握适用技术，提 高生产、创业、就业能力，依靠劳动增收致富。二是帮助解 决群众群众生活方面的突出问题。多解决一些群众反映强烈 的问题，尤其重视解决五保户、贫困户等弱势群体和受灾群 众在吃穿住行等方面的困难和问题，力所能及地帮助解决村 容村貌整治、饮水安全、道路交通、通电通信等方面的一些 困难和问题。大力倡导科学文明的生活方式，引导群众合理 消费，促进群众提高物质和精神文化生活水平。三是帮助解 决影响基层和和谐稳定方面的突出问题。帮助联系村排查化 解矛盾纠纷，最大限度地增加和谐因素，最大限度
8、地减少部 和谐因素。四是帮助解决基层党员干部在作风方面存在的突 出问题。认真解决党员干部宗旨意识不强，群众观念淡薄， 办事不公、简单粗暴等问题，解决基层党员干部学习不认真、 责任心不强、不会做、不善做、不愿做群众工作和作风不端 正、行为不廉洁等问题。（三）密切党群干群关系。一是要增强以人为本、执政 为民的理念，坚持问政于民、问需于民、问计于民，主动上 门走访群众，交朋友、拉家常、话生产、谈稳定、展宏图。 二是要经常到群众最需要的地方去嘘寒问暖，到群众困难的 地方去排忧解难，到群众意见多的地方去理顺情绪，到出现 新情况新变化的地方去总结经验，到工作推不开的地方去打 开局面。三是坚持为群众办几件实
9、事，让群众真正感受到党 和政府的温暖，得到实实在在的实惠，共享改革发展成果。 四是要用党员干部的模范行为影响和带动群众，重视用群众 中涌现出来的先进典型教育感染群众，使群众学有榜样、赶 有目标、增强群众工作的亲和力和感染力。五是要认真解决 损害群众利益的突出问题，大力加强党风廉政建设。（四）加强基层组织建设。一是帮助联系点加强以村党 支部为核心的基层组织建设。以地方党委换届为契机，选好 配强村“两委”班子特别是村导航支部书记和村委会主任。 注重从大学生“村官”、农牧区致富能手、农牧民经纪人、 农牧区专业合作组织负责人、回乡大中专毕业生、外出务工 返乡农牧民的优秀人员中选拔优秀人才。健全“两推一
10、选” 村党组织领导班子成员、直选委会委员等制度，鼓励和提倡 村党支部书记、村委会主任“一肩挑”和村“两委”成员交 叉任职。二是帮助村党支部加强党员队伍建设。大力推进“三 个培养”，把优秀的致富带头人培养成党员，把党员培养成 致富带头人，把党员致富带头人培养成村干部，充分发挥共 产党员的先锋模范和示范带头作用，提高党员在群众的影响 力。三是帮助村“两委”建立健全民主管理等各项规章制度 指导村组织做好党务公开和村务公开工作。四是帮助基层组 织开展好中国共产党成立 90 周年庆祝活动，唱响主旋律、 展现新风貌。三、工作要求（一）要搞好宣传教育。通过采取集中宣讲、入户宣讲 播放电影片方式，用通俗的语言
11、、鲜活的实例，深入浅出地 宣传党的路线方针政策，切实把中央和区党委的决策部署宣 传到群众、贯彻到基层。（二）要摸清基层实情。乡政府对各村情况进行摸底调 查，掌握其人口、土地、畜牧、资产、资源、历史文化等方 面的资料，摸清群众生产生活中的具体困难，了解当地群众 的所思、所忧、所盼，找准制约当地发展、影响当地稳定的 突出问题，研究制定具体的解决办法。（三）要解决实际问题。坚持教育群众和服务群众相统 一，既注重解决群众思想认识问题，又注重解决群众生产生 活中的实际问题。凡是对群众有力的事情都要全力做好，凡 是对群众不利的事情都坚决不做，决不能干劳民伤财、违背 群众意愿的事。认真解决群众反映强烈的突出问题，坚决纠 正损害群众利益的行为，多办打基础、利长远、惠民生的实 事好事。（四）要增强群众感情。坚持思想上尊重群众、感情上 贴近群众、工作上依靠群众，真诚倾听群众呼声，真实反映 群众愿望，真情关心群众疾苦，带着感情和责任做群众工作， 与群众同呼吸、共命运、心连心、真正成为群众的“贴心人”（五）要建立长效机制。乡政府将指导各村建立健全党 务公开、村务公开、财务公开、资产资金资源管理等制度。 不断完善群众利益协调机制、诉求表达机制、矛盾调处机制、 权益保障机制，建立完善宣传群众、联系群众、服务群众、 组织群众的各项制度，不断提高群众工作的制度化、科学化、 规范化水平。
