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1、我国风电电价构成及变动分析一、 概念界定目前，对于风电电价的分析经常会提到两个常用的概念，一是目标电价，二是基准电价。因此，在进行风电电价分析之前有必要首先对这两个概念进行界定。(一)目标电价目标电价的基本含义是指当风电厂在一系列政策和措施的作用下，其上网电价达到或相当于新建火电平均上网电价时的电价，即称之为风力发电的目标电价。目 标电价并不是价格分类上的一个类别，而仅仅是为了适应研究分析而设定的一个虚拟价格。它的高低主要取决于火电电价的水平的变动，因此，时期不同，目标电价 也不同。另外，目标电价还存在地区上的差异，因此，地区不同，上网电价亦不同。目标电价的确定实际上就是确定全国火电平均电价。
2、一般来说，选择目前全国最常见的主力机型之进行计算，使结果具有较大的代表性。国家计委能源研究所在2002进行的中国风力发电经济激励政策研究中选择无脱硫设施的燃煤机组为比较对象，并将其上网电价设定在0.35元 /kWh。这就是说，如果风力发电上网电价能降低到0.35元/kWh，即意味着风力发电达到了可以同常规火力发电相竞争的水平。这一电价，即为风力发电 的目标电价。(二)基准电价基准电价是指在不考虑任何优惠政策、完全按照商业化方式运行条件下的上网电价。要正确确定基准电价，首先需要设计一个既能反映现实情况、又能代表未来 发展方向的方案，以便为进一步的计算分析和比较提供科学的基础。在研究中首先确定基准
3、方案及其参数，在这个过程中要考虑机组的大型化和风电场的大型化的趋 势。国家计委能源研究所在2002进行的中国风力发电经济激励政策研究中假定风电场规模为100MW，选用167台单机容量为600KW的风力发电机 组进行测算，结果是：发电成本0.32元/kWh(20年平均)，平均含税电价0.642元/kWh(20年)，平均不含税电价0.548元 /kWh(20 年)。二、风电电价的构成和影响因素(一)风电电价的构成中国现行的财务核算体制下，风电电价由以下部分构成：上网电价=发电成本+税金+利润(税后)发电成本=折旧费+维修费+工资福利+保险金+材料费+转贷费+摊消费+利息+其他税金=增值税+增值税附
4、加+所得税增值税=售电收入8.5% 增值税附加=增值税8%所得税=(售电收入-发电成本-税金)33%利润=售电收入-发电成本-税金(二)风电电价的影响因素影响风电电价的因素很多，其中主要有五个方面：第一，资源状况，直接影响发电量多少。第二，系统造价，包括机组造价及配套设施造价两大部分。第三，政策影响，主要是国家对企业在税收、融资、上网电价等方面的优惠政策，以及是否引入新的运行机制。第四，市场条件，即市场对风电的需求。中国的风电市场与生产成本和电价直接相关。第五，计算方法，主要指是采用动态计算方法，还是静态计算方法;是按经营期核定平均电价，还是区分还贷期和还贷后电价，方法不同，电价水平不同。三、
5、我国风电电价分析(一)风电电价的一般计算过程与国外风电发展较快的主要国家相比，中国风电开发的规模普遍偏小。1995年到2000年，平均项目的规模小于10000kw，平均电价(不含增值 税)却高于0.6元/kwh，处于0.6-0.7元/kwh之间。例如，某风场共安装100台容量为660kW的风电机组。项目总容量=660100=66000kW。根据该风场所处地理位置的风能数据，可以计算该风场的理论年发电量，然后要考虑相关的折减因素如紊流、尾流、可用率、低空气密度、低温和电力传输损耗等，可以确定年实际发电量。实际发电量=187892MWh按照中国的政策框架(法规、财务制度)，可以估计项目的总投资规模
6、。投资规模=625亿元人民币其中包括风电机组、进口关税、输电工程，通讯、土地占用、土建工程、前期费用、管理监理费用、保险费、准备费、运行维护费等，其中，运行维护费包括备品备件、易耗品和工资福利等项目，取0.45元/千瓦。如果使用国际贷款还要考虑外汇风险和贷款利息。假定该项目生产期为20年，建设期为1年，资本金占总投资的20%，其余利用世行贷款，年利息8%，贷款期为15年。考虑到前面国内的税利为：进口关税6%，增值税8.5%，所得税33%。然后，把上述条件输入风电项目财务分析模型，则得出的结果为：含增值税风电电价=0.577不含增值税风电电价=0.532资本金内部收益率(IRR)=15% (二)
7、各种因素对风电电价的影响分析为了揭示各种因素对风电电价(不含增值税)的影响，我们将改变相应影响因素的参数，而保持其他参数不变。1、资源条件对风电电价的影响资源条件主要指风机年发电时数(小时)，即发电量的多少。从下表可以看出，可以看出，如果项目发电时数从2800小时增加到3200小时，则电价将减 少 8.1%，反之则会相应增加。因此，风能的资源条件是影响风电电价的关键因素之一。根据美国的经验，如在一个极好场址(平均风速为8.9米/秒)的大风场 (50MW及以上)的电价可以做到3美分/kWh或以下，而在中等场址(平均风速为7.1米/秒)的小风场的电价可能高达8美分/kWh。所以合理选择场 址对改善
8、风能经济性至关重要。图表 1：资源条件对电价的影响2、内部收益率对风电电价的影响根据计算，当资本金的内部收益率由15%上升到18%时，风电电价的上升幅度为0.33元/KWH，IRR平均增加1%，电价上升约0.011元/KWH。IRR的高低取决于开发商对风电行业的发展信心，如果信心大，则开发商要求的IRR低，电价也会相应降低。 图表 2：内部收益率对风电电价的影响3、增值税对风电电价的影响增值税对风电价格的影响见下表。从结果可以看出，增值税对不含增值税的风电价格几乎无影响，而对含增值税的风电价格影响显著。例如，新的优惠税率(8.5%)比原税率(17%)能使风电价格降低约0.045元/KWH。可见
9、，税收激励性政策对电价的影响非常大。图表 3：增值税对风电电价的影响4、进口关税对风电电价的影响从表中计算结果可以看出，关税对风电价格的影响也是很明显的。关税减少1%，风电电价大约能下降0.003元/KWH。当取消关税时，电价减少到0.467元/KWH。原因是，关税为0时，进口增值税也降低为0。可见，取消关税的税收激励性政策对电价的影响更大。图表 4：关税对风电电价的影响5、所得税对风电电价的影响从表中计算结果可以看出，如果所得税由33%减少到0，则风电价格降低幅度可达到三分以上。而原来的免二减三政策对风电电价影响很小。图表 5：所得税对风电电价的影响6、还贷期对风电电价的影响很明显，项目还贷
10、期长短风电电价的影响最大，20年期比10年期的贷款项目可以降低近8分钱/KWH的电价。但是，目前国内只有开发银行贷款期限较长，今后国家有必要规定所有的商业银行也能提供更多的优惠贷款，包括延长还贷期和提供贴息贷款等融资优惠条件。图表 6：还贷期对风电电价的影响7.项目投资总额对风电电价的影响如果投资总额减少10%，则电价可以减少近5分钱/KWH，减少近9%。图表 7：投资总额对风电电价的影响除了上述因素外，还有风机价格、电场管理维护费用、贷款利率等因素都对风电价格有直接的影响。但这些费用的高低与电价呈明显的正比关系，因此，这里不再累述。(三)风电电价差异及变动趋势我国风能发电已经形成了一定规模，
11、但与欧美国家相比还有很大的差距。突出表现在风电设备制造方面，我们还没有独立开发的技术，只能与外国合作生产国外设计的产品，这是目前我国风电成本比较高的主要原因。除此以外，由于受资源条件的影响，我国风电价格水平地区差异非常明显。例如，风电电价最高是浙江苍南风电场，电价为1.20元/KWH，最低的是新疆 达坂城风电场，电价为0.53元/KWH，其余风场电价大多数在0.6-0.9元/KWH之间。总体看来，风电上网电价每千瓦时比煤电要高出 0.3-0.4元，可见，目前风力发电尚难以与常规电力(煤电、水电)竞争。从项目投资角度，我们认为，首先应研究和把握国家的风电政策，在用足现有的优惠政策的同时关注未来将
12、出台的政策。这样有利于大幅度降低风电价格，把握市场商业机遇，提高企业的市场竞争力。通过上述风电价格的几个基本影响因子的分析，我们已经可以得出以下一些基本认识：不同的影响因子对风电价格均有不同程度的影响，但效果差异较大。其 中，还款期的长短对电价影响较大，因此，延长贷款期限对降低风电价格非常有效，目前普遍要求国内银行能够对风电项目提供15年以上的贷款;另外，税收对电 价影响很大，今后国家还会继续在关税、增值税、所得税方面有所减免，以降低风电的上网电价。另外，选择建场条件好、资源丰富的项目会大大降低风电场造价。 今后政府将更加注重采取多种优惠政策，使每个影响因子共同起作用来有效降低风电价格。可以预见，在不久的将来，随着我国风电技术的提高，大型风电设备制造的国产化的实现，风电设备价格可能由目前的8000-10000元/KW下降到 4000元/KW。如果国家继续出台多种优惠政策，则风电的上网电价会大大降低。在资源条件好的内地，风电上网电价可能降低到0.25元/KWh，在资源 条件相对差的东部沿海，上网电价可能在0.35/KWH水平以下。这样，风电的上网电价将可能低于煤电电价，从而在电力市场上开始具有很强的竞争力。
