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1、2012年宁波市加快创建智慧城市行动计划（征求意见稿）根据市委市政府关于建设智慧城市的决定和宁波加快创建智慧城市行动纲要（2011-2015），结合2012年度宁波市重大项目突破年工作部署，制定本行动计划。一、指导思想认真落实市委市政府“六个加快”总战略和重大项目突破年战略部署，按照市“十二五”加快创建智慧城市的总体思路和要求，围绕经济转型、城市管理、民生服务等主题，以推动重大工程项目建设为抓手和突破口，着力加强智慧基础设施建设及基础资源的开发利用与整合共享，着力提高智慧应用水平，着力培育智慧产业，着力优化智慧城市发展环境，努力提高信息化、智能化与经济社会各领域发展的融合水平，推动我市经济社会
2、又好又快发展。二、主要目标（一）智慧基础设施进一步完善。光纤入户覆盖主要城区。无线局域网覆盖机场、车站、学校、酒店、CBD等重要公共场所。基本完成市六区通信网络基础设施共建共享改造，力争成为国内通信质量、网络带宽和综合服务最具竞争力的地区之一。建成比较完备的人口、法人、自然资源与空间地理、信用信息等基础数据库，加快建设政府云计算中心和灾备中心，建立较为完善的信息资源共享机制。（二）智慧应用水平进一步提升。智慧应用体系建设取得新的进展。智慧物流、智慧健康、智慧社会管理、智慧城管、智慧安监、智能电网等重点项目建设水平位居全国前列，智慧交通、智慧教育、智慧公共服务、智慧文化等一批试点项目加快推进。今
3、年智博会期间展示10个以上国内领先水平的应用项目。（三）智慧产业进一步发展。高新区软件研发推广产业基地、杭州湾新区智慧装备和产品研发与制造基地等一批产业基地（园区）建设取得新进展，引进培育一批新的智慧产业项目。“两化”融合试点示范工程建设取得明显成效。新一代电子信息产品制造业增长 %，软件业主营业务收入增长20%。培育电子商务示范企业10家和行业网站30家，力争电子商务交易额达到1400亿元。（四）智慧城市发展环境进一步优化。组织领导、决策咨询、市场推进等机制基本形成，智慧城市相关政策、标准法规研究制定取得进展。智慧城市培训和人才引进培养工作扎实有效。建立较为完善的信息安全保障体系，信息安全保
4、障水平进一步提高。国内外合作交流机制进一步完善，第二届智博会成功举办。三、主要任务和重点工程（一）加快推进信息网络基础工程和信息安全基础工程，提高智慧城市支撑能力按照规划引导、集约建设、规范管理、适度超前的原则，发挥政府的引导与扶持作用和运营商的主力军作用，加大信息基础设施投入和建设力度，实现基础设施能级较大幅度提升，强化信息安全基础防御体系，夯实信息安全保障基础，切实提升信息安全保障能力，为智慧城市建设提供有力的基础支撑。重点推进四大工程：一是推进“光网城市”工程。编制和实施光网城市建设三年行动计划，加快光纤到户建设，建设高速、融合、安全的宽带接入网络，为智慧城市应用系统建设提供网络基础设施
5、保障。基本完成城市区域光纤到户改造，完成乡镇和农村重点区域的改造，光纤宽带覆盖达到150万户。二是推进“无线城市”工程。发挥三大电信运营商作用，继续推进3G无线宽带网络建设，加快无线局域网(WLAN)建设，无线局域网覆盖机场、车站、学校、酒店、CBD等重要公共场所，推动重点公共场所市民免费上网工程建设。进一步推进“两岸无线城市试点”工作。三是推进“三网融合”试点工程。建立健全三网融合组织协调机制，编制和实施三网融合试点实施方案。做好双向进入业务许可申报，推动广电、电信业务双向进入。推进有线电视网络数字化和双向化升级改造，加快电信宽带网络建设，全面提高网络技术水平和业务承载能力。制定网络统筹规划
6、和共建共享办法实现网络资源的高效利用。推进杭州湾新区三网融合网络基础设施的集约化建设、集中式运营试点。落实属地管理要求，加强安全监管。四是推进信息安全基础工程。推进市信息安全容灾中心建设，逐步构建信息安全灾难恢复体系。建设信息安全综合监控平台，构建紧密联动的应急响应体系，提高我市信息安全事件的整体应对能力。以市信息安全测评中心为基础，强化市信息安全风险评估体系建设。加强部门间的协调，共同推进全市等级保护工作。（二）加快推进政府云计算中心和基础信息共享工程建设，增强信息基础资源的整合和共享能力以推进集约化建设、强化资源整合、促进共建共享为目标，重点推进政府云计算中心等基础性信息化项目，提高信息基
7、础资源利用率。重点推进六大工程：一是推进政府云计算中心工程。运用云计算技术和服务模式，加强电子政务的顶层设计，调整和优化电子政务的核心架构。建设政府云计算中心基础设施管理平台，实现IT资源的集约建设、弹性扩展、动态分配和资源共享。完善市政务数据交换平台，建设市政务数据整合与共享体系，为全市电子政务提供有力的数据支撑。建设一批公共支撑平台公共应用平台，为电子政务提供全方位的基础性、公共性服务支撑，引领电子政务的深入运用。二是推进人口基础信息系统工程。以公安现有的常住人口(户籍人口)、流动人口信息管理系统为基础，整合统计、计生、人事劳动、教育、民政、卫生、外来务工办等相关部门的人口基础信息，完成基
8、础数据标准化和规范化的宁波市人口基础数据库建设,实现宁波市人口基础数据库共建共享和依法、安全、规范、有序地应用，有效提升服务社会能力和政府管理水平。三是推进法人单位基础信息系统工程。以组织机构代码为统一标识，以工商、税务、财政、政法、社保、卫生等部门业务管理系统中的法人单位数据为基础，整合不同部门的法人单位基础信息，逐步构建全市逻辑统一、物理分布的可共享的法人单位基础信息库，实现法人单位信息资源共享和动态更新，加强政府对企业的综合监管和公共服务。四是推进自然资源和空间地理基础信息系统库工程。在一期的基础上，加强共享交换平台的运行环境，逐步丰富平台数据和服务内容，提供全面的决策分析依据，推进共享
9、交换平台的横向与纵向应用拓展，最终构建政务地理信息共享与应用的良好运行环境，全面推进智慧宁波建设步伐。五是推进信用基础信息系统工程。通过进一步完善信用信息共享机制，扩大信用信息覆盖面，深入应用信用信息，促进宁波社会更文明、经济发展更平稳、政府管理更高效、服务社会更到位、预警决策更准确。六是推进社会治安视频监控资源共享平台工程。完成宁波市社会治安视频监控资源实时共享平台、网络建设，完成与政府各部门视频监控专网的整合，并整合接入约5000个监控点，可共享给相关政府部门使用。（三）加快推进面向城市管理与服务的智慧应用工程建设，提高城市管理和公共服务水平分两个层面推进面向城市管理与服务的智慧应用工程建
10、设，突出重点亮点，稳步推进试点。重点推进一批起步较早、推进较好、模式成熟、水平领先，适合在全市推广应用的工程，提高项目整体效益；同时，积极探索智慧城市应用工程建设模式、积累建设经验，试点推进一批新建项目。重点推进工程：一是智慧健康。重点推进一期项目建设，完成现有卫生专网升级改造，实现市卫生局与各县（市）、区和市级医疗卫生单位的互联互通，并与省卫生专网实现对接；继续深化电子病历建设，建设智慧建设数据中心，完成全市电子健康档案系统建设。二是智慧社会管理。建立完善覆盖全市社会管理重点领域基础数据库，构建管理信息实时采集、管理措施实时跟进、管理成效实时体现的社会管理综合信息系统，打造成为各级党委、政府
11、和基层组织整体联动的社会管理综合信息平台，进一步提升我市的社会管理科学化水平。加强国土、监察等重点信息管理系统建设和整合，提高管理和服务水平。三是智慧城管。构建大城管工作格局，建立多渠道发现问题、协同化解决问题、精细化综合绩效考核的全新城市管理模式；探索建设城市管理统一数据中心，深化物联网技术使用,丰富智慧城管的综合应用功能；有效监督城市管理各个环节工作。构建全市范围城市管理的视频监控网络，统一96310热线呼叫平台，逐步完成城市部件基础普查信息化工作，稳步推进温馨提示业务。提高万米单元网格覆盖率，由六区逐步向县（市）、管委会拓展，做好相关建设的指导和服务工作。实现全面推进城市管理“人性化、精
12、细化、智能化、网格化”。四是智慧安监。重点推进市安全生产信息系统标准规范体系、安全生产中心数据库、安全生产数据交换平台的建设，新建、升级整合应用系统，构建以综合办公、安全生产综合监管、应急管理和安全生产支撑保障为主体的宁波市安全生产综合监管信息系统。五是智慧食品药品监管。推进建设药品安全源头追溯系统、公众互动服务平台系统、药品监管移动现场检查和执法系统、企业信用评介和约束平台系统，进一步提高食品药品监管水平，满足人民群众日益提升的药品安全和健康需求。六是智能电网。重点推进宁波市区配电自动化工程（二期）、用电信息采集系统、电动汽车充电设施建设，促进节能减排。七是智慧公共服务。加强信息公开，提高政
13、府门户网站建设水平。进一步推进网上行政审批系统、81890、社会保障卡、信息亭、社区信息化、农村信息服务站等便民公共服务项目建设，推进信息服务均等化。进一步推进面向企业的公共服务信息平台建设，重点完善87188718中小企业公共服务平台，利用信息技术整合政府、市场和社会的服务资源，为中小企业发展提供高效服务。试点推进工程：一是智慧交通。推动引进高端IT服务企业开展智慧交通系统方案设计和先期项目实施，重点推进数字公路、数字运管、数字港航、智能公交、智能出行平台、交通电子政务等六大工程，提高城市交通的科学管理和组织水平，有效缓解交通拥堵问题。二是智慧教育。加快推进与印度塔塔公司的合作，推进宁波智慧
14、教育总体方案设计和先期项目实施，构建教育公共服务管理平台，整合各类教育应用服务管理软件，实现教育基础数据共建共享。三是智慧文化服务。重点加快数字出版、文化娱乐资讯、网络视听娱乐、数字图书馆、街头24小时自助图书馆、公共文化服务平台建设，以及旅游景区管理服务信息系统建设，努力改善居民文化生活，提升宁波城市形象。四是智慧海洋。重点建设覆盖宁波市近岸海域浮标实时监测系统，并通过周期性区域飞行巡航和应急性飞行监测监察，积累宁波海域使用和海域环境的动态监视监察数据，为海洋生态环境保护和减灾防灾提供决策支撑服务，提高海洋管理基础能力。五是智慧水利。深入推进基础设施和防汛减灾、水资源调度、水利工程、农业灌溉
15、等领域的信息化智能化系统建设和应用，提高水利工程建设和管理的现代化水平。六是智慧环保。重点推进一个中心（数据中心）、两个平台（环境地理信息平台、综合业务OA平台）、四大体系（环保监控体系、环保管理体系、环保应急体系、环保政务体系）建设。七是智慧林业管理。积极推进森林火灾预警监测和扑救指挥系统、茶叶生产过程质量安全追溯管理系统、古树名木保护管理系统等项目试点建设，提高林业管理水平。（四）加快面向产业发展的智慧应用工程建设，促进“两化”融合和经济转型升级重点推进四大工程：一是智慧制造。重点围绕打造先进制造业基地，深入贯彻关于加快信息化与工业化融合，促进工业转型升级的实施意见，以示范项目评选为载体树
16、立一批两化融合标杆企业，推进实施产品智能化提升工程、数字化工厂示范工程，促进产业链协同发展。深化骨干企业基于信息共享、系统集成和业务协同的信息化应用，促进研发设计、检验检测、总集成承包和供应链管理服务从制造业中剥离，实现生产性服务业和制造业互动发展。二是智慧物流。围绕建设全国性物流节点城市和现代化国际港口城市的战略定位，以智慧港口为切入点，以信息网络为基础，以协同平台和标准体系建设为支撑，以智慧物流软件技术创新和智慧物流产业装备创新两大产业基地为引领，以示范园区、示范企业、技术创新和模式创新四大示范工程为抓手，加强政策引导和工作指导，推进建设 “安全、高效、便捷、经济”的智慧物流体系，提升宁波物流运作效率和物流产业发展水平。三是智慧贸易。以宁波梅山保税港区和宁波保税区为龙头，加快建设集贸
