事故应急管理办法

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1、事故应急救援管理办法1 目的 为加强事故应急管理，提高各基层单位及员工事故应急反应能力，有效降低事故风险 特制定本办法。2 适用范围 本办法规定了公司及所属区域、油库、加油站在生产经营过程中，针对可能发生的各类 事故所制定的各种应急预案、预案的编制方法、预案演练计划的制定、预案的修改以及在事 故发生时预案的启动等办法。本办法适用于中油黑龙江农垦石油有限公司及所属区域、油库、加油站事故应急救援的 管理。3 编制依据1.2.1法律法规中华人民共和国安全生产法生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则（GB/T 29639 2013 2013-10-01实施）生产安全事故应急演练指南（AQ/T 900

2、7-2011）中华人民共和国职业病防治法 （201 1年12月3 1日通过，自公布之日起施行） 中华人民共和国消防法（2008年10月28日修订通过，自2009年5月1日起施行） 危险化学品安全管理条例 （2 0 1 1年2月1 6日修订通过，自2 0 1 1年1 2月1日起施 行）危险化学品重大危险源辨识（GB18218-2009）突发事件应急预案管理办法（国办发2013101号文件发布）中华人民共和国突发事件应对法（中华人民共和国主席令第69号） 中华人民共和国环境保护法（中华人民共和国主席令第9号）突发公共卫生事件应急条例（国务院第376号令） 生产安全事故报告和调查处理条例（国务院第4

3、93号令） 生产安全事故应急管理办法 （国家安监总局第17号令）1.2.2技术规范汽车加油加气站设计与施工规范 （GB50156-2012）石油库设计规范（GB50074-2002）建筑设计防火规范（GB50016-2006）常用化学危险品贮存通则（GB15603-1995）生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则（GB/T29639-2013）4 文件内容4.1 组织机构及职责4.1.1各油库、加油站、区域应建立以主要负责人为组长的事故应急救援领导小组。 4.1.1.1油库应建立以油库经理为组长、由全体员工为成员的事故应急救援领导小组。 4.1.1.2加油站应建立以加油站经理为组长、由全体员

4、工为成员的事故应急救援领导小组。 4.1.1.3区域应建立以区域经理为组长、由区域管理人员为成员的事故应急救援领导小组。 4.1.1.4公司应建立以主管安全副总经理为组长、由相关部门人员为成员的事故应急救援领 导小组。4.1.2事故应急救援领导小组职责：事故应急救援领导小组职责：（1）负责组织本单位员工对本单位生产经营过程中所有作业环节及作业场所可能发生 的事故进行辨识，保证所有可能发生的事故均被识别出来，并对事故风险程度进行评估；（2）负责组织本单位员工对已识别的可能发生的事故，结合本单位设备、设施、工艺 现场环境及人员具体情况，以及事故风险程度，编制相应的事故应急救援预案，要保证所有 可能

5、发生的事故均有预案；（3）负责组织制定本单位事故应急救援预案年度演练计划，并按计划组织预案演练；（4）负责组织本单位员工对预案演练情况进行总结，及时发现和纠正预案及其演练过 程中存在的问题；（5）根据实际演练情况以及本单位设备设施及人员变化情况，适时修订事故应急救援 预案，确保事故应急救援预案的可操作性和有效性；（6）事故发生时，负责组织事故应急救援预案的实施工作；（7）区域事故救援预案领导小组除上述职责外，还负责本区域所属油库、加油站事故 应急救援预案的编制、演练以及修订工作的监督、检查和指导。4.2 事故应急救援预案的编制程序4.2.1各单位应根据本单位各生产作业环节、作业现场及工作、经营

6、场所实际情况，对可能 发生的事故进行辨识。主要内容包括：1）分析本单位存在的危险因素，确定事故危险源；2）分析可能发生的事故类型及后果，并指出可能产生的次生、衍生事故；3）评估事故的危害程度和影响范围，提出风险防控措施。4.2.2 应急能力评估在全面调查和客观分析本单位应急队伍、装备、物资等应急资源状况基础上开展应急能 力评估，并依据评估结果，完善应急保障措施。4.2.3 对于所辨识出的所有事故，均要根据本单位设备设施、工艺及人员、场所等实际情况， 以及事故的性质、风险程度等，编制相应的事故应急救援预案，做到一个事故一个预案。4.2.4各库站所编制的事故应急救援预案，要上报公司HSE部审核通过

7、后，方可实施。同时，事故应急救援预案须报所在地安全生产监督管理部门备案，并通报当地应急协作单位。4.2.5 公司所属油库应对以下所可能发生的事故编制应急预案：油品火灾事故（付油作业油品火灾、卸油作业油品火灾、储油罐火灾、泵房火灾），电 气火灾事故，办公室火灾事故，卸油混油事故，跑冒油品事故（卸油跑冒油、加油跑冒油，） 油品质量事故人身伤害事故（人员滑跌或高空坠落，一氧化碳或油气中毒，机械伤害，人员 中暑，人员触电），自然灾害（地震、洪水、雷击），防盗抢等。4.2.6 公司所属加油站应对以下所可能发生的事故编制应急预案：油品火灾事故（加油作业油品火灾，接卸作业油品火灾，储油罐火灾 ），电气火灾事

8、故， 办公室火灾事故，卸油混油事故，跑冒油品事故（卸油跑冒油，加油跑冒油），油品质量事 故，站内交通事故、建构筑物坍塌事故，人身伤害事故（人员滑跌或高空坠落，一氧化碳或 油气中毒，机械伤害，人员中暑，人员触电），自然灾害（地震、洪水、雷击），防盗抢等。4.3 事故应急救援预案主要内容公司总部和区域事故应急预案体系由综合应急预案构成，油库、加油站事故应急预案体系由综合应急预案与现场处置方案构成。4.3.1 综合应急预案主要内容4.3.1.1 总则1）编制目的简述应急预案编制的目的。2）编制依据简述应急预案编制所依据的法律、法规、规章、标准和规范性文件以及相关应急预案等。3）适用范围 说明应急预案

9、适用的工作范围和事故类型、级别。4）应急预案体系说明本单位应急预案体系的构成情况，可用框图形式表述。5）应急工作原则 说明本单位应急工作的原则，内容应简明扼要、明确具体。4.3.1.2事故风险描述简述本单位存在或可能发生的事故风险种类、发生的可能性以及严重程度及影响范围 等。4.3.1.3 应急组织机构及职责明确本单位的应急组织形式及组成单位或人员，可用结构图的形式表示，明确构成部门 的职责。应急组织机构根据事故类型和应急工作需要，可设置相应的应急工作小组，并明确 各小组的工作任务及职责。4.3.1.4 预警及信息报告1）预警 根据本单位监测监控系统数据变化状况、事故险情紧急程度和发展势态或有

10、关部门提供 的预警信息进行预警，明确预警的条件、方式、方法和信息发布的程序。2）信息报告信息报告程序主要包括：a）信息接收与通报 明确24小时应急值守电话、事故信息接收、通报程序和责任人。b）信息上报明确事故发生后向上级主管部门、上级单位报告事故信息的流程、内容、时限和责任人。c）信息传递明确事故发生后向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息的方法、程序和责任人。4.3.1.5 应急响应1）响应分级针对事故危害程度、影响范围和本单位控制事态的能力，对事故应急响应进行分级，明 确分级响应的基本原则。2）响应程序 根据事故级别和发展态势，描述应急指挥机构启动、应急资源调配、应急救援、扩大应 急等响

11、应程序。3）处置程序 针对可能发生的事故风险、事故危害程度和影响范围，制定相应的应急处置措施，明确 处置原则和具体要求。4）应急结束 明确现场应急响应结束的基本条件和要求。4.3.1.6 信息公开 明确向有关新闻媒体、社会公众通报事故信息的部门、负责人和程序以及通报原则。4.3.1.7 后期处置 主要明确污染物处理、生产秩序恢复、医疗救治、人员安置、善后赔偿、应急救援评估 等内容。4.3.1.8 保障措施1）通信与信息保障 明确可为本单位提供应急保障的相关单位及人员通信联系方式和方法，并提供备用方 案。同时，建立信息通信系统及维护方案，确保应急期间信息畅通。2）应急队伍保障 明确应急响应的人力

12、资源，包括应急专家、专业应急队伍、兼职应急队伍等。3）物资装备保障 明确本单位的应急物资和装备的类型、数量、性能、存放位置、运输及使用条件、管理 责任人及其联系方式等内容。4）其他保障 根据应急工作需求而确定的其他相关保障措施（如：经费保障、交通运输保障、治安保 障、医疗保障、后勤保障等）。4.3.1.9 应急预案管理1）应急预案培训 明确对本单位人员开展的应急预案培训计划、方式和要求，使有关人员了解相关应急预 案内容，熟悉应急职责、应急程序和现场处置方案。如果应急预案涉及到社区和居民，要做 好宣传教育和告知等工作。2）应急预案演练 明确本单位不同类型应急预案演练的形式、范围、频次、内容以及演

13、练评估、总结等要 求。3）应急预案修订 明确应急预案修订的基本要求，并定期进行评审，实现可持续改进。4）应急预案备案 明确应急预案的报备部门，并进行备案。5）应急预案实施 明确应急预案实施的具体时间、负责制定与解释的部门。4.3.2现场处置方案主要内容4.3.2.1 事故风险分析主要包括：a）事故类型；b）事故发生的区域、地点或装置的名称；c）事故发生的可能时间、事故的危害严重程度及其影响范围；d）事故前可能出现的征兆；e）事故可能引发的次生、衍生事故。4.3.2.2 应急工作职责根据现场工作岗位、组织形式及人员构成，明确各岗位人员的应急工作分工和职责。4.3.2.3 应急处置主要包括以下内容

14、：a）事故应急处置程序。根据可能发生的事故及现场情况，明确事故报警、各项应急措施 启动、应急救护人员的引导、事故扩大及同本单位应急预案的衔接的程序。b）现场应急处置措施。针对可能发生的火灾、爆炸、危险化学品泄漏、坍塌、水患、机 动车辆伤害等，从人员救护、工艺操作、事故控制、消防、现场恢复等方面制定明确的应急 处置措施。c）明确报警负责人以及报警电话及上级管理部门、相关应急救援单位联络方式和联系人 员，事故报告基本要求和内容。4.3.2.4 注意事项主要包括：a) 佩戴个人防护器具方面的注意事项；b) 使用抢险救援器材方面的注意事项；c) 采取救援对策或措施方面的注意事项；d) 现场自救和互救注

15、意事项；e) 现场应急处置能力确认和人员安全防护等事项；f) 应急救援结束后的注意事项；g) 其他需要特别警示的事项。4.3.3 附件4.3.3.1 有关应急部门、机构或人员的联系方式 列出应急工作中需要联系的部门、机构或人员的多种联系方式，当发生变化时及时进行 更新。4.3.3.2 应急物资装备的名录或清单 列出应急预案涉及的主要物资和装备名称、型号、性能、数量、存放地点、运输和使用 条件、管理责任人和联系电话等。4.3.3.3 规范化格式文本 应急信息接报、处理、上报等规范化格式文本。4.3.3.4 关键的路线、标识和图纸主要包括:a) 警报系统分布及覆盖范围；b) 重要防护目标、危险源一览表、分布图；c) 应急指挥部位置及救援队伍行动路线；d) 疏散路线、警戒范围、重要地点等的标识；e) 相关平面布置图纸、救援力量的分布图纸等。4.3.3.5 有关协议或备忘录列出与相关应急救援部门签订的应急救援协议或备忘录。4.3.4 应急预案编制格式4.3.4.1 封面。应急预案封面主要包括应急预案编号、应急预案版本号、单位名称、应急 预案名称、编制