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1、我国基础教育现状及改革调研报告 近几年来,*县义务教育在上级党委、政府和各有关部门的重视支持下，通过全社会的积极参与，教育经费投入逐年加大，为少数民族地区义务教育的发展带来了良好的发展机遇,取得了一定的成绩，在去年年末“两基”工作已通过省人民政府验收，顺利实现“普九”。但是财困民贫、教育基础薄弱、教育经费缺口大、教育投入不足、人口素质偏低,义务教育的质量和水平 总体上仍落后于全省全州平均水平,制约着*民族基础教育事业的发展。因此认真研究民族基础教育工作,找准*基础教育落后的成因，研究和探索*基础教育发展的对策，其意义非常重大。 一、基本情况 *县地处省东南部，文山州东北部,滇、桂、黔三省（区)
2、交界处,介于北纬222428,东经104311036之间,东连X县区,南接X县区、XX县区,西与X县区、XX县区毗邻，北与广西壮族自治区XX县区接壤,在建的衡(阳)昆（明)高速公路穿境而过,是云南通往两广和沿海地区的交通要道之一。县城所在地莲城镇，距州府文山城167公里，距省会市45公里。*历史悠久,5万年前就有人类居住,是秦朝句町古国故地，193年设置*县,199年被省人民政府批准为省级历史文化名城。全县辖18个乡(镇)、74个村委会(社区）、295个自然村,国土面积810平方公里,山区、半山区面积占947%，境内最高海拔5米,最低海拔420米,年平均气温16。居住着壮、汉、苗、瑶、彝、回、
3、蒙古、仡佬等十一个世居民族。202X年末总人口76.2万人，其中农业人口.2万人，占总人口的94.4%,少数民族人口4.28万人，占总人口的62.04%，人口密度每平方公里9人。全县耕地面积624万亩，人均耕地面积.亩。202年，全县地区生产总值231万元，财政总收入62万元（其中地方财政一般预算收入78万元),财政总支出5443万元，教育总支出199万元，教育总支出占财政总支出的3.6%。农民人均纯收入130元，农民人均有粮30公斤。目前，全县尚有绝对贫困人口14万人。是XX市的一个集“老、少、边、山、穷”为一体的国家扶贫开发工作重点县之一。 二、02X年-2年*县少数民族地区民族基础教育发
4、展的现状 (1)、202年全县各级各类学校92所(含教学点7个),其中：普高5所（含1所民办高中）,职高1所,中心学校1个（所辖初中5所）,幼儿园17所（含5所民办幼儿园)。全县教职工总数614人,其中:代课教师62人,占教职工总数的14%。全县专任教师学历合格率：高中.7%，初中72.%,小学84.36%,幼儿园100%。全县在校中小学、幼儿园学生1352人,其中:高中在校生594人,初中在校生3448人,小学在校生91人,幼儿园(含学前班)200人。全县校舍建筑面积643661平方米，中学生均.2平方米,小学生均4.7平方米，全县危房面积30平方米。全县小学适龄儿童入学率为9.，辍学率为0
5、.%;初中适龄少年毛入学率为94%，年辍学率为3.9，全县人均受教育年限5.年，“普九”人口覆盖率10%。 (）、202年全县各级各类学校08所,其中:高中5所(含一所民办高中）,职业高中1所，教师进修学校1所，公办幼儿园1所,中心学校所(含附设初中）,完小494所,教学点62个,民办幼儿园2所。全县共有教职工6601人，其中：在职在编教职工8人,代课教师593人，代课教师人数占教职工总数的90%,比02X年下降了1.4个百分点。全县专任教师学历合格率:完中47，普通中学.6%,职业中学76.36%,小学867%，幼儿园100%,均比202年有所提高。全县在校中小学、幼儿园学生1260人，其中
6、：高中6357人（含职业高中)，初中373人，小学857人，幼儿园（班）281人。入学率：高中0.56，适龄少年毛入学率90%，小学99.1,幼儿园（班）1%,分别比2X年上升2、216、0.0、个百分点。辍学率。初中43%，小学071，分别比202X年下降0 4、.2个百分点。全县有校舍建筑面积67平方米，比202X年增加30063平方米，其中：危房面积081平方米，比22X年增加121平方米。全县初中学生均校舍面积8.0平方米，比22X年增加0.6平方米；小学生均建筑面积5.0平方米，比202X年增加.4平方米。全县人均受教育年限595年。 （3)、2X年,全县有各级各类学校（园）59所,
7、其中县教师进修学校1所 完中4所、职高所、民办高中1所、初中24所、小学01所(其中完小41所）、教学点35个、幼儿园7所。有小学教学班35个,在校生8987人;初中教学班2个，在校生357人；高中教学班44个,在校生754人。有小学专任教师354人,小学专任教师学历和其他取得相应教师资格证书的合格率35%；有初中专 任教师1955人，初中专任教师学历和其他取得相应教师资格证书的合格率9540。全县适龄儿童入学率9927%，小学在校生年辍学率6%；初中阶段入学率7.0%，初中在校生年辍学率.63%;715周岁“三类残疾”入学率71.31%；5周岁人口初等教育完成率99.21%,周岁人口初级中等
8、教育完成率8223%;现有青壮年总人口435146人，其中青壮年文盲人口3197人,文盲率为0.73，抽考复盲率250。全县小学校舍建筑面积912平方米,生均.11平方米;初中校舍建筑面积285584平方米,生均8.0平方米。全县人均受教育年限6.0年。 从以上三年的数据来看，我县教育发展发展势头较好,响应了国家提升教学质量集中办学的政策,校点逐年减少,教师逐年增加，校舍逐年改善,入学率逐年提高，教育的各项指标均呈良性发展,去年年末“普九”顺利通过省人民政府验收,是全州最后一家实现了“普九”验收。 三、县贯彻落实中华人民共和国义务教育法情况 根据我县“县大、财困、民贫，人口多、基础差”的实际和
9、国务院关于进一步加强农村教育工作的决定、XX省实施办法、国务院扫除文盲工作条例、XX省“两基”攻坚计划，在认真算清实施普及教育的“总人口帐、贫困学生人口帐、普及帐、校舍帐、教师帐、资金帐”的基础上,县委、县人民政府先后出台了中共*县委、*县人民政府关于基础教育改革与发展的决定、县两基攻坚方案、*县普及九年义务教育实施方案、*县普及九年义务教育暂行规定、*县普九工作责任追究制和*县县处级领导干部和机关单位挂钩联系普九工作责任制等一系列政策和措施,使各级、各部门明确了“普九”工作的责任。 为认真贯彻中华人民共和国义务教育法，顺利实现“普九”，我县各级各部门采用多种形式大张旗鼓地宣传教育法律法规，讲
10、解实施“普九”的重要性、必要性,发动人民群众积极参与“普九”。一是全面宣传义务教育法和义务教育的有关法律法规,大力开展义务教育法宣传活动。县人民政府将义务教育法印制、张贴到学校、村寨、集市、街头醒目位置,并将义务教育法摘要印成册发到各乡镇学校和村寨。二是利用有线电视播放珍惜时光,努力学习致全县适龄儿童少年朋友的一封信,努力营造防止适龄儿童、少年外出打工的社会氛围;以“全县人民积极行动起来，大打普九攻坚战”为主题的宣传动员;每天滚动播放“普九”宣传标语，及时报道“普九”专题快讯。三是利用标语的宣传功能,在公路、学校、村寨等醒目位置制作宣传牌0多块、宣传标语1万多平方米,宣传义务教育法和义务教育的
11、有关法律法规,宣传国家、省、州有关义务教育和“普九”的要求。四是开展形式多样、内容丰富的“普九”宣传活动。几年来,县、乡召开“普九”工作专题会议次,宣传、研究和布置“普九”工作,各乡镇利用标语、广播、电视、黑板报、宣传车、派出“普九”工作队进村入户、开展“普九”文艺演出等形式，对“普九”工作进行宣传，全县仅出动“普九”宣传车辆就多达10多辆（次)，“普九”专题文艺演出378场,“普九”工作队进村入户宣传000多人(次)。宣传工作基本上做到了“电视上有图像、广播里有声音、墙壁上有文字”。“普九”工作在我县深入人心,引起强烈的共鸣,社会各界支持“普九”、参与“普九”的氛围较为浓厚。如珠街镇老山坡村
12、小组长魏仕才看到本村名学生开学两周后还没有上学，他挨家挨户做家长的思想工作,卖了自家的耕牛帮助8名学生解决生活费,并帮学生扛着行李走了10多公里的山路将8名学生送回学校;篆角乡沙牛村张昭福积极配合“普九”工作,经常到村民家宣传义务教育法，每年还组织村民举办“普九”文艺演出，在他的宣传动员和教育下,该村0户人家65名适龄少年,几年来无一人辍学。在*，像魏仕才、张昭福这样支持“普九”、参与“普九”的感人事例不胜枚举。 四、*县少数民族地区义务教育经费保障机制贯彻落实情况 为使我县少数民族地区义务教育经费管好、用好，切实保障贫困学生学有所助,把义务教育经费保障机制得到贯彻落实到位。 一是管好用好义务
13、教育经费,教育经费用在学生的身上，做得专款专用。 财政对教育的拨款:财政经常性收入,2年为5255万元，202X年为6034万元，202年80万元,202X年为713万元,增长比例三年分别为4.8%、26%、12%；财政对教育拨款202X年为1003万元,22X年1335万元,202年1543万元,20X年18407万元，增长比例分别为21.、17.5、19.6%。年生均教育事业费：小学年生均教育事业费202X年69.元,22X年1041.36元，202X年13019元;初中年生均教育事业费20X年102.67元,20X年16.元，20X年18.19元。财政拨发的年生均公用经费：小学年生均公用
14、经费202年15.26元，22年216元,2年258.2元；初中年生均公用经费年22.6元,22X年272.57元,22X年7.0元。城市教育费附加:22X年依法足额征收城市教育费附加223万元,并全部用于教育。2X年中央农村税费改革转移支付资金共2071万元，用于教育80万元，其中用于义务教育980万元,做到专款专用，使用合理。多渠道筹措义务教育资金开展勤工俭学:2X年全县多渠道筹措义务教育资金5万元,全部用于基础设施建设，改善办学条件，救助贫困学生。勤工俭学收入小学131万元，生均14.7元;初中5万元,生均20元。教职工工资:全县教职工工资由县财政统一按时足额发放,无拖欠现象。 二是认真贯彻“两免一补”政策和结对帮扶政策。为使“两免一补”政策落实到位，我县制定了*县贫困生救助办法。X年全县共有94名教师结对帮扶了153名学生,献爱心补助金额达11755元。63名小学、初中学生享受免费教科书和享受免杂费补助,总金额为856.52元,其中免费教科书为22X06.元，免杂费为16845元,同时有913名农业人口独生子女享受免除“一费制”补助,金额为854元。02年,全县共有779名中小学生享受春秋两季学期免费教科书补助，总金额为92万元,全县有1271人享受免除学杂费政策；农业人口独生子女奖学金发放586人,发放经额30.2万元。202X年全县有7
