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1、2014年创建全国文明城市工作意见（征求意见稿）2011年12月20日，郑州市成功创建成为全国文明城市。全国文明城市三年一届，届满重创。今年是第四届全国文明城市考评验收年，为推动创建全国文明城市工作深入开展，确保我市蝉联全国文明城市荣誉称号，结合我区实际现提出如下意见：一、工作目标严格按照全国文明城市测评体系（2011版）和中央文明办的工作要求，各个责任单位各司其职、各负其责，主动对接，联合推进，举全区之力，为确保郑州市蝉联全国文明城市荣誉称号做贡献。二、主要任务对照全国文明城市测评体系（2011版）的各项指标任务和中央文明办部署的重点工作，结合今年的考评要求，根据我区实际，重点做好以下几个方
2、面的工作：（一）加强社区环境综合整治工作。区民政局、区城市管理执法局、区城乡社区建设服务局、各乡（镇）、街道要加强对市区和各小区道路的排查。区住房保障服务中心和区城乡社区建设服务局要加强对小区物业公司的指导，确保小区道路平整、硬化、干净、卫生，确保背街小巷路灯无破损，无明显坑洼积水，无随意堆放垃圾和明显物品。院落垃圾收运站要整洁，周边无垃圾、无污水，日产日清；居民住宅楼干净卫生，楼道无乱张贴，乱堆放现象，照明灯无损坏、住宅阳台无杂物乱堆放的现象；小区车道（含机动车和非机动车）归点分类停放，无乱停乱放现象。（二）加强公共场所环境整治工作。对全区公共设施进行检查，及时对受损的公共设施进行修复，确保
3、邮箱、阅报栏、座椅、垃圾箱等公共设施完好无损；确保道路两侧公共图形标志、匾牌设置规范无错字、无破损。结合全国卫生城市迎检对环境卫生进行整治，对卫生死角进行集中清理，确保城市主干道、主要交通路口、商业街、车站、公园等公共场所环境卫生良好，重点整治在公共场所乱扔杂物、随意吐痰、破坏公物、占道经营、公交车乘客不遵守排队秩序等不文明的行为；严查街道乱发小广告、乱贴乱画行为，排查和消灭卫生死角，力求城区卫生面貌得到明显改观。（三）加强交通秩序整顿工作。交警三大队要开展行人和非机动车交通违法集中整治，坚决处理行人和非机动车闯红灯、越线、乱穿马路、翻越交通护栏现象，组织人员整修道路标志线，维修、擦拭交通护栏
4、、信号灯等交通设施，保证干净整洁和正常运转；治理机动车辆乱停乱放，主干道上每5公里违章停车不超过两辆。组织文明交通志愿者在主要交通路口、路段积极开展志愿服务，倡导文明交通，劝导不文明行为，共同营造文明和谐畅通的交通环境。（四）加强公共交通综合整治工作。1.区交通局要协调相关部门加强对从业人员的培训，提高从业人员业务素质，使他们言语文明、行车文明、服务文明，有效引导乘客文明乘车。2.区交通局、各相关街道、公安分局要加大对车站广场的综合治理。确保环境卫生整洁，乘客排队购票秩序良好，工作人员坚守岗位、礼貌待客、服务快捷、公共设施完备、功能完好，严厉打击拉客、贩票行为，维护好公共设施设备，劝阻公共场所
5、吸烟、随地吐痰、乱扔杂物、吵架斗殴等不文明的行为。（五）加强窗口行业集中整治工作。对全区窗口行业，特别是设有服务大厅、窗口，直接与市民群众联系的单位，以服务优质、环境优美、秩序优良、管理优化为重点，从抓环境改善大厅窗口环境、抓纪律改善工作秩序、抓制度改进工作方法、抓作风树立行业形象入手，全面提高大厅和窗口档次服务水平、工作水平。所有大厅、窗口单位要做到：办公区域环境整洁、设施齐全、工作人员着装统一、服务规范、态度良好、用语文明，公开收费项目、收费标准、办事制度，有高效的投诉处理机制，有明显禁烟标志、无吸烟的现象。（六）加强社会文化环境整治工作。区文化旅游局、二七工商分局、各公安分局要加强日常监
6、管，定期普查与不定期抽查相结合，大力查处网吧接纳未成年人、传播低俗媚俗内容等违法经营的行为，对违法经营的黑网吧要坚决予以取缔。区文化旅游局要积极配合上级部门加强对印刷厂和出版部门的管理，严防违禁出版物以及有害信息印制和传播，坚决取缔兜售非法出版物游商地摊。（七）做好申报点的遴选、整治工作。重点做好“服务热线、主干道、非主干道、主要交通路口、集贸市场、文物保护单位、体育场馆、影剧院、新老城区街巷、主要商业大街、社区、超市、办事大厅、公园、建筑工地”等46个项目申报点的遴选和整治工作。做到优中选优，合格率达到100%。（八）抓好“七个突出”工作落实。一是突出中国特色社会主义和中国梦宣传教育。持续深
7、入地开展中国特色社会主义和中国梦宣传教育，深化中国特色社会主义理论体系学习教育，深化中国梦的研究阐释；组织好中国特色社会主义和中国梦系列报告会和网上谈等活动，在广大职工群众、妇女、青少年中深入开展“我的中国梦”主题教育实践活动。二是突出培育和践行社会主义核心价值观。要紧密结合市委、区委宣传部、文明办组织开展的“践行价值观文明我先行”主题系列活动，持续灌输核心价值，抓好宣传教育。魅力二七及各单位内部期刊要围绕培育和践行社会主义核心价值观，拿出重要版面和显著位置开设主题系列活动专题专栏，做好动态新闻、典型经验、创新案例、身边感动和凡人善举的宣传报道。区政府门户网站及各单位的门户网站要开设专题专栏，
8、开设网上访谈、网上评论，充分运用微博、微信、微电影等方式，扩大主题系列活动的覆盖面和影响力。全区各级党政机关和企事业单位要把社会主义核心价值观“三个倡导”24个字和“做文明人、办文明事”的要求融入到机关文化和企业文化建设当中，使核心价值观成为干部职工的自觉追求和行动。三是突出诚信建设制度化。把诚信建设作为道德领域突出问题专项教育治理的突破口，制定下发推进诚信建设制度化实施方案；建立“红黑榜”发布制度，通过报纸、广播、电视、网络等媒体，发布诚信企业“红名单”和失信企业“黑名单”，发布失信企业和个人惩戒措施；营造“诚信奖励、失信约束”、“守信光荣、失信可耻”的社会环境；开展诚信创建活动。在生产企业
9、开展“做精工产品，做诚信企业”，在商场、集贸市场开展“诚信经营示范店”活动；在食品行业开展“学习双桂坊，诚信做食品”活动。推出一批市场认可、群众信任的诚信示范企业、街区、门店。四是突出志愿服务制度化。坚持把志愿服务与创新社会管理结合起来，建立完善长效工作机制和活动运行机制。制定和实施关于推进志愿服务制度化的意见，强化以社区为重点的志愿服务活动，把困难群众、空巢老人、留守儿童、残疾人，帮教对象作为服务重点，着力在家政服务、文体活动、心理疏导、医疗保健、法律援助等方面提供志愿服务。总结推广一批志愿服务先进典型。五是突出提升公民出境游文明素质。以出境游为重点，坚持出境游、国内游两手抓，正面宣传、反面
10、曝光两手硬，在教育引导上狠下功夫，促进公民不断提升道德素质，强化文明出游意识，塑造良好形象。六是突出勤俭节约宣传教育。认真落实中宣部、国家发改委提出的全民节俭养德活动。大力宣传劳动模范的感人事迹和崇高精神，用榜样力量倡导尊重劳动、崇尚劳动。有关部门要健全实施褒奖劳动的制度措施，让技能高的人多得，让受累的人多得。向城乡建设管理要节俭，向餐桌要节俭。广泛开展文明餐桌行动，叫响不剩饭不剩菜。所有宾馆、饭店、食堂等公共就餐场所都要有明显的节约粮食宣传标示。七是突出未成年人思想道德建设。深化“我的中国梦”主题教育实践活动，组织开展好“网上祭英烈”、“学习和争做美德少年”、“童心向党”歌咏活动、“向国旗献
11、礼”活动；进一步推进乡村学校少年宫建设。引导未成年人讲道德、尊道德、守道德，努力推进未成年人思想道德建设取得新成效。抓好“讲文明树新风”公益广告的落实；抓好网络文明传播工作；精心组织好“我们的节日”主题活动。（九）认真做好上报材料的整理工作。全区各单位要严格按照区文明办的任务分工，认真整理相关材料，高质量、高水平地完成材料的收集上报工作。（十）加强宣传教育工作。充分利用内部期刊、门户网站等媒体在全区深入宣传创建全国文明城市的意义。大力宣传郑州市民文明公约，深入开展文明礼仪知识宣传教育。采取多种形式宣传普及文明礼仪知识，提高市民文明素质。三、有关要求全国文明城市“届满重创”工作意义重大，任务繁重
12、，工作艰巨，时间紧迫，各单位要切实加强领导，实行创建全国文明城市党政“一把手”负责制，动员全社会的力量齐抓共管、艰苦奋斗、扎实工作。（一）强化组织领导创建全国文明城市工作要在区委、区政府统一领导下，由区文明委统筹协调有关工作。创建全国文明城市领导小组组长由区委书记蔡红同志和区委副书记、区长陈红民同志担任；办公室主任由区委常委、宣传部长王鲁明同志兼任。创建全国文明城市办公室工作人员由区委组织部负责从区有关单位抽调，实行集中办公，要求抽调人员原则上脱离原单位工作，全力以赴抓创建，对表现突出的后备干部要优先提拔重用。区财政要根据创建工作需要，安排专项工作经费，确保创建工作正常运转。各单位都要成立相应
13、机构，充实办公人员，妥善安排资金，为落实创建任务提供必要的财力、物力保障。全区各单位要把创建工作作为“一把手”工程，摆上突出位置，拿出足够精力，深入创建一线、逐项排查问题、逐一分析解决，落实领导分工，落实责任人员，落实时间进度，真正做到事事有人管，件件有着落。全区各单位以及驻区各垂直单位，都要服从领导小组的统一指挥，不折不扣地完成下达的创建任务。全区各单位在创建过程中一定要牢固树立“一盘棋”思想，既要各司其职、各负其责，又要协同作战、合力攻坚。（二）细化责任分解全区各单位要对照全国文明城市测评体系、二七区创建全国文明城市任务分解表，逐项逐条对照，围绕自身职责进行一次全面细致的自查，查找工作差距
14、，制定整改方案，落实整改措施。对属于单个部门职责范围内的工作，要不等、不靠、不推、不让，积极主动地完成任务。对涉及多个部门的工作，牵头单位要主动负责，相关部门要积极配合，搞好组织协调，各有关单位要服从安排，抓好落实。要按照“谁主管、谁负责，谁丢分、谁负责”的原则，明确完成时限、质量要求、保障措施，保质保量完成各项创建任务。（三）建立机制严格奖惩一是实行创建督查周报制度。创建全国文明城市各督导组、各指挥部办公室要严格对照全国文明城市测评体系，实施不间断的检查。对整改未果事项、反弹事项以创建全国文明城市督查通知书、督查周报、督查专报的形式进行曝光，并向区委、区政府上报。二是开展文明创建“评优评差”
15、活动。采取日常检查与抽查相结合，自查与互查相结合等办法，综合创建全国文明城市领导小组办公室各督查组、各指挥部办公室等各方面汇总的督查测评结果进行综合评定，每月对区直各单位、各乡（镇）、街道分层次进行综合排名，评优评差。对好的单位进行通报表扬，对差的单位通报批评，对存在的问题和责任单位除在魅力二七上曝光外，启动奖罚和问责机制。三是将文明创建与文明奖发放相挂钩。把创建全国文明城市工作纳入文明单位日常管理，对在创建活动中落实工作不力、影响创建大局的单位，二七区创建全国文明城市领导小组办公室将及时下发书面整改通知书，明确整改内容和整改时限。逾期不能整改的，属于各单位责任的，视情况取消该单位当年文明单位
16、申报资格，并两年内不予申报；属于文明单位的，视情况扣减、停发该单位全体职工文明奖。（四）坚持齐抓共管加强与市直单位的对接协调工作，争取他们的支持；定期向人大、政协通报创建工作，邀请区人大代表、区政协委员参加视察督查活动，听取指导意见。区总工会、区妇联、团区委等人民团体要充分发挥自身优势，围绕创建工作的目标任务，组织开展各具特色的创建活动。充分发挥驻区部队的重要作用，广泛开展“军警民共建”活动。充分发挥新闻媒体作用，加强对创建工作的舆论宣传、舆论引导和舆论监督，推动创建任务的落实。各乡（镇）、街道，区直各有关单位要按照区委、区政府的总体部署，结合实际制定实施意见，细化措施，明确任务，责任到人，确保各项指标任务顺利达标，为确保我市成功蝉联全国文明城市荣誉称号做出贡献。1
