检察队伍建设基本问题专题调研报告

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1、检察队伍建设基本问题专题调研报告检察机关作为国家的法律监督机构，承担着维护公平正 义的重要职能，而检察队伍作为这一职能的最终执行者，其 队伍建设状况将直接影响着监督效果。随着我国法制化进程 的加快和社会主义事业的全面进步，检察队伍的规范化建设 更显得日渐迫切。此外，在改革开放过程，“四个多样化” 的出现也使得检察队伍建设面临着许多新情况、新问题。新 的形势下如何加强检察队伍建设、提高检察队伍战斗力，成 为摆在每一名检察人面前一个值得深思的课题。一、检察队伍基本情况 阿勒泰地区检察机关共有政法专项编制 257 人，事业 （工勤）编19人，现有政法专项编制在编人员 237人，空 编20 人；事业（

2、工勤）在编8 人，空编11 人。检察官171 人，占在编人数的72；其中检察长8人，副检察长27 人 （包括党组书记 8人）、检察委员会委员 16人、检察员 95 人、助理检察员25人；法警13 人。硕士研究生2人，占总 人数0.8%，本科学历 183 人，占总人数 74.7%，大专学历 50人，占总人数 20.5%，中专以下10人，占总人数 4%； 汉族干警155人，占干警总数的63%，少数民族干警 90人， 占干警总数的37%；党员176人，占干警总数的 72%。年龄结构为:30 岁以下 56人,31-40 岁70 人,41-50 岁 97人,51岁以上 22人。检察官等级为：二级高级检察

3、官1 人，三级高级检察官14人，四级高级检察官31人，一级检察官 39人，二级检 察官22 人，三级检察官 15人，四级检察官38 人，五级检 察官11 人。阿勒泰地区检察分院共有政法专项编制 62人，事业（工 勤）编6 人，现有政法专项编制在编人员56 人，空编6人； 事业（工勤）编 2人，空编4人。具备法律资格 50人，其 中检察官47 人，占在编人数的84。检察长1 人，副检察 长 4 人（包括党组书记 1 人）、检察委员会委员 6 人、检察 员 22 人、助理检察员 14 人，法警 4 人。本科学历 47 人， 占总人数81%，大专学历9 人，占总人数16%，中专以下 2 人，占总人数

4、 3%；汉族干警 37 人，占干警总数的 64%， 少数民族干警 21人，占干警总数的 36%；党员52人，占 干警总数的 90%。年龄结构为:30岁以下4人,31-40岁11人,41-50岁26 人,51 岁以上 17 人。检察官等级为：二级高级检察官1 人，三级高级检察官 14人，四级高级检察官11人，一级检察官9 人，二级检察 官5人，三级检察官 4人，四级检察官 3人。二、狠抓政治素质，提高检察干警的政治思想水平 检察机关要履行为党的中心工作服务的使命，就必须努 力打造一支高素质、现代化的检察队伍，必须抓好检察干警 的基本政治素质和思想道德素质。近年来，工作中，我们坚 持以加强领导班子

5、建设为关键，以提高执法能力为中心，以 开展“发扬传统、坚定信念、执法为民”主题教育实践活动， 案件评查、比武练兵、演讲比赛、党日活动、书画摄影才艺 展以及文体比赛等各项活动为载体，不断加强检察队伍建 设，努力提高队伍的整体素质。一是认真开展经常性的教育 工作。分院利用集中学习与干警自学的方式，组织全体干警 学习组织干警深入学习党的十七届四中、五中、六中全会及 中央、自治区等领导对检察工作的重要讲话批示精神，深入 学习掌握马克思主义的世界观和方法论和检察官职业道德 以及关于维护新疆稳定、加强反分裂斗争的一系列讲话和 区、地级领导的重要讲话，深刻理解所学习内容的基本内涵， 不断提高干警的政治素质和

6、执法水平。二是把开展主题实践 活动与创先争优活动、与深化“恪守检察职业道德，促进公 正廉洁执法”主题实践活动、与中国共产党成立 90 周年和 人民检察创建 80 周年纪念活动、与加强基层党组织建设、 与深入推进五项重点工作、与开展的“机关作风和效能建设” 活动及 “热爱伟大祖国，建设美好家园”活动有机结合起 来。认真制定各项活动实施方案，扎扎实实开展好每一项活 动，充分展现检察机关和检察人员“忠诚、公正、清廉、文 明”的良好职业形象，进一步提高执法公信力，推动检察事 业科学发展。在活动中，我们注重质量，讲求实效，做到每 个阶段有计划、有方案、有小结。科学地处理工作和学习的 矛盾，保证人员、时间

7、、内容、效果的落实，收到了较好的 效果。目前，各项活动的开展都在按照实施方案有序地进行。三、突出重点，大力加强领导班子建设，促进检察队伍 建设按照“政治坚定、求真务实、开拓创新、勤政廉洁、团 结协调”的要求，分院始终把领导班子建设摆在突出位置。 一是认真落实高检院下发的关于加强检察机关领导班子思 想政治建设的实施意见，着力提高领导班子的思想政治素 质和解决问题的能力。二是加大了对分院机关干部和基层院 班子的协管力度，以换届为契机对基层院领导班子进行了调 整和充实。在全面考察的基础上，积极酝酿调整各院班子成 员，改善班子的年龄结构、知识结构和专业结构，使其保持 奋发向上、开拓进取的良好精神风貌。

8、三是分院党组成员与 各基层院实行定点联系、指导制度，切实增强对基层院班子 建设、队伍建设和业务建设的指导力度。四是分院党组狠抓 班子自身建设工作。注重加强领导班子政治理论学习，坚持 党组中心组理论学习制度。注重从讲政治、维护党性原则出 发，搞好班子成员之间的团结，坚持党组民主生活会制度。 注重加强领导班子和领导干部的作风建设，认真落实党风廉 政建设责任制。四、注重根本，加强队伍的政治建设。1.高度重视思想政治工作是我党一贯的优良传统和政治 优势，作为检察机关，加强政治建设则是建设高素质的检察 队伍、促进检察事业快速发展的重要保证。当前，检察队伍 的政治建设总体趋势是好的，两级检察院都能牢牢抓住

9、政治 建设这根弦不放松，坚持把政治建设放在首位，深入扎实地 开展种主题教育和形势任务教育，切实增强新形势下思想政 治工作的针对性和实效性，在内容上坚持以理想信念为核 心，突出抓好路线方针教育，宗旨教育、主题教育、职业道 德建设、廉政建设，在方法上着力增强时代感和感召力，用 先进的检察文化教育人、引导人、凝聚人，以坚强有力的思 想政治工作确保了党对检察工作的绝对领导，确保了检察工 作的正确方向，确保了检察队伍的纯洁坚定。事物的存在总 有其相反面，肯定成绩的同时我们应当客观地审视思想政治 工作中所存在“短板”，还存在着单纯“业务论”观点，政 治“弱化”的现象明显，个别领导对政治工作存有“偏见”，

10、对政治工作的地位和作用没有一个正确清晰的认识，存在着 “说起来重要，做起来次要”的片面观点，“政治工作是形 式，是口号，是业务中心工作的附属物”的意识在相当 一部分人群中存在，不注重政工队伍建设、不舍得政工办公 设备的“投入”便是这一认识的充分反映。也正是在此错误 认识的指导下，其所在单位的政治工作形同虚设，出现了经 常性工作不经常、基础性工作不扎实的现状，政治工作的服 务保证作用发挥不到位，促使政治工作逐步走向“边缘化”， 也导致了单位在全面建设过程中暴露出种种这样或那样的 问题，大大削弱了检察机关的法律监督职能。2.面对新形势新情况新变化，政治工作也要讲究“与时 俱进”，着力在增强时代感，

11、加强针对性、实效性上下工夫。 一是内容上要创新。政治工作的内容既要突出检察特色，同 时也要烙上鲜明的时代特征，既要有主题教育，也要有贴近 时代脉博的前沿文化教育。检察政治工作说到底是为检察中 心工作服务，是为了推动检察工作的深入开展，更好地使其 发挥法律监督职能，这一切就决定了政治工作必须紧紧围绕 中心工作来开展，其内容必须彰显检察特色。时代在进步， 社会在前行，检察工作也在不断创新发展，只有与时代“同 行”，与前沿“接轨”，才能使政治工作具有鲜活的生命力。 二是方法上要创新。要努力改变那种思想政治工作就是上大 课做报告的老套路，“封闭施教”、“单向灌输”的老模式， 照本宣科、上传下达的老做法

12、。参加见学其他单位先进经验 和好的做法，请入专家学者进行专题辅导，真正做到将“走 出去学”和“请进来教”相结合，从而不断开阔视野，拓宽 思路；注重开展双向交流，相互教育，使政治工作更具有亲 和力；将政治工作与检察文化相结合，使政治工作的氛围更 浓郁。三是手段上要创新。改变传统手段，重视和发挥检察 机关内部的局域网络作用，利用其快捷便利的优势及时将思 想政治工作动态等相关信息通过网络及时加以发布。四是机 制上要创新。加强和改进思想政治工作，必须要有强有力的 制度和运行机制作保证，使政治工作的目标、任务的落实更 加制度化、经常化、科学化。既要有层层抓落实的责任制， 也要有部门之间密切配合的协调机制

13、，同时还应建立工作奖 惩机制，通过机制的建立，确保政治工作的有序开展。五、立检从严，推进队伍的规范建设。 检察机关作为司法机关，其自身的性质和使命要求必须 具有严明的纪律和步调的一致，只有这样才具有坚强的战斗 力。必须严格进行教育引导。从严治检必须抓住教育这条线 不放松，一味地强调“堵”而不注重“疏”则必然收效甚微 教育中既要使每名干警对各项制度规定和办案纪律做到“深 知熟记”，了然于胸，明白什么“可为”什么“不可为”，清 楚何处可去何处不可去，知道何物可取何物不可取，真正做 到心中有本“明白帐”，同时还要利用身边或者其他外来的 反面典型进行警示教育，使每名干警心里受到触动，感受到 头顶上悬着

14、一柄“斯芬达克”之剑。此外，要注意结合党员 先进性教育和社会主义法制理念教育活动不段提升干警的 思想认识水平，通过教育引导不断强化干警的遵纪守法意 识。必须严格执行制度规定。“凡令，制必先行”，加强制度 建设是从严治检的根本保证，在不断完善制度的同时要严格 抓好制度的执行。领导要以身作则带头落实各项制度，全面 抓好各项规章制度的落实，各业务部门领导按照职责抓好分 管科室工作，形成一级抓一级、层层抓落实的局面，真正使 检察机关内部事事有人管、时时有人管、人人处在管理之中, 使管理的触角真正延伸到各项工作的方方面面，防止出现管 理的真空。必须严格实行责任追究。对于违反纪律规定，不 按章办案，违纪办

15、案，特别是在群众中影响强烈的人员要坚 决查处、“严”字当头，“兑现”事先签定的责任状，真正做 到谁“犯错”，板子就打在谁的身上。纪检监察部门在组织 协调好各有关部门抓好各项制度的落实的同时要充分发挥 检察督导作用，甘做“黑面判官”，当好党组的“监督员”， 防止出现失之以宽、失之以软的现象。六、抓组织建设，不断增强党组织的凝聚力和战斗力 分院牢固树立“抓好党建促检务”的大局意识，充分发 挥院党组和支部班子的战斗堡垒作用，进一步提高班子的创 造力、凝聚力和战斗力。院党组把党建工作列入党组议事日 程，由党组书记亲自抓，对党建工作大力支持。加强在职党 员的“双重管理”，全面参与社区共建，充分发挥了党员

16、志 愿者的先锋模范作用，更好地服务社区、服务居民。积极开 展一些扶贫帮困、互助互学、传统教育等活动。分院党总支 加大对一、二支部和老干支部的指导力度，进一步加强党支 部的规范化和制度化建设。继续加强党员学习教育工作的针 对性和实效性，提高党员的凝聚力和战斗力。举办红色系列 党日活动，开展新党员入党宣誓、老党员重温入党誓词、唱 红歌以及红色军事拓展活动。活动把国防教育、现代科技、 运动游戏、红色教育融为一体，加强了党组织的凝聚力、党 员干部的向心力，营造干警奋发进取、快乐向上的精神风貌。 通过“娱乐检察”、“休闲检察”、“运动检察”等一系列活动， 让干警在轻松愉快的氛围中加强沟通，增强了队伍的凝聚力 和战斗力。积极引导干警开展献爱心活动。在开展工作中， 分院从党员的管理和教育入手。年初，院党支部与每名党员 签定了党建和业务工作目标责任状，认真抓好党员的学习培 训，坚持落实“三会一课一日”制度和民主评议党员等各项 制度。在党员发展工作上，严格落实制度，对每项程序严格 把关，把坚持标准，保证质量的要求落到实处。为了加