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1、在稽查工作会议上的讲话 在 地区稽查工作会议上的讲话 （二一一年三月二十五日) 同志们： 今年的地区地税稽查工作会议是我们稽查局机构调整后召开的第一次年度工作会议，不仅对做好今年的稽查工作有着重要的指导作用，更对地区稽查工作继往开来,有着承前启后的重要意义。今天会议在座的同志,既有长期从事稽查工作的老同志,也有很多刚刚调入稽查部门的新同志,还有系统各县市局的主要领导和地区局相关科室的负责同志，今天我来一是代表地区局党组和书记看望大家,特别是向工作在稽查岗位的各位领导和同志们表示感谢和问候。二是就进一步做好地区稽查工作,谈几点意见。 一、牢固树立大局意识,进一步增强做好地税稽查工作的责任感和使命
2、感。今年，是“十二五”的开局之年。地区新型工业化、农牧业现代化和新型城镇化进程显著加快,特别是随着煤电冶基地、煤化工基地、风光电基地、煤炭生产外运基地的加快建设，九大产业链的逐步形成，已经进入了转变经济发展方式的关键期、集聚资本的旺盛期、经济总量的扩张期、质量效益的提升期。宏观形势的发展，为我们围绕中心、服务发展稳定大局,进一步做好税收工作创造了新机遇,也带来了新挑战。稽查工作作为税收工作的最后一道防线,在切实保障组织收入原则有效落实，保障税收征纳秩序不断规范,促进税收征管措施不断细化，税法威慑力不断增强方面发挥着不可替代作用。因此,我们的稽查干部必须更加自觉将稽查工作融入地税发展的大局之中，
3、通过每个人在本职岗位的努力来落实和实现年初地区局召开的地区地税工作会议上对稽查工作提出的目标和要求,将服从和服务于地区经济社会发展大局作为履行税务稽查职能的重要准则，进一步增强责任感和使命感，既要严格依法稽查,规范执法，又要坚持执法与服务并重,遵循税收与经济发展的规律,形成税收与经济协调运行的机制。 二、牢固树立创新意识,进一步提高稽查工作的质量和效率。随着经济税源结构日益复杂化,仅凭过去工作的老经验、老办法已经不能适应税收稽查工作的需要,迫切需要我们积极研究税务稽查工作的新情况，解决新问题，在工作思路、系统管理、稽查方法、执法服务等方面稽查局的同志特别是领导干部要解放思想，不断创新。要不断强
4、化税务稽查的案例分析和应用，认真开展对税收违法案件新动向的分析研究,探索稽查新方法,掌握作案新手段,发现案发新规律，指导稽查执法实践。要根据地区局的工作安排,有针对性加大区域税收秩序整治力度，对于那些疑点多，风险大的企业,要充分利用综合征管软件提供的信息以及第三方信息,在掌握大量数据资料的基础上，科学分析、筛选,找出问题,提高选案及检查的精准度和效率。保证年内查处一批有分量、有影响力的大案要案。要把地区范围内的重点工程、重点建设项目列入我们检查的重点。对检查中发现的问题要及时沟通、反馈，通过查前告知、调查约谈等形式,加强与纳税人的沟通、理解,切实维护纳税人的合法权益，增强纳税人自觉纳税的意识，
5、各基层单位和相关部门也要积极配合,大力支持稽查局开展工作,从而进一步提高稽查工作的质量和效率。 三、牢固树立责任意识,进一步形成做好稽查工作的合力。在这个方面，我主要强调两点:一是稽查局自身。要把责任意识贯穿于稽查工作的始终。在税务稽查四个环节的具体工作中,要牢固树立责任意识，强化执法责任和管理责任,进一步完善稽查制度建设，健全稽查业务管理制度，改进和税务稽查内部管理文书和对外稽查文书，确保稽查工作健康、有序发展。二是系统相关部门和各单位。要树立“税务稽查一盘棋”的思想,深入落实税收分析、税源监控、纳税评估、税务稽查“四位一体”工作机制。充分利用电子化平台,加强各部门、各环节之间的相互联动、相
6、互配合和相互制约，形成税收征管与税务稽查的岗责互动体系,不断提高税源管理能力和为稽查工作提供案源的能力。 四、牢固树立发展意识,进一步加快稽查队伍建设的步伐。稽查局升格,是区局提升稽查权威的一项新举措，也充分体现了地区局党组对稽查工作的高度重视。但真正的权威不在于“帽子”的大小，而在于我们这支队伍的业务素质、水平的高低。稽查局将业务培训和干部职业道德教育放在了今年工作的突出位置上。这很好,但我认为还远远不够。税务稽查工作涉及面广，税法、会计、企业生产经营和管理等方面的业务都要熟悉,这绝非一年两年时间就能练就出来的。因此稽查局的同志和领导必须要有清醒地认识，牢固树立起发展的意识，始终把打造稽查精
7、兵作为长期坚持的战略,抓紧、抓好。这次稽查人员调整,补充进的新鲜血液更要抓紧时间把稽查业务捡起来，学好、掌握好,练就过硬的业务本领。 五、牢固树立效能意识，进一步树立稽查部门作风优良,纪律严明的形象。效能建设这个话题,地区局在大会小会上都在强调,也做了专题部署，并专门下发了详细具体的实施方案。目的就是要在全地区掀起以“勤政高效”为主题的效能建设活动,着力提高我们的税收执法效能，纳税服务效能，征收管理效能，行政管理效能和落实执行效能。今天,我在这里再强调两点。一是要建立确保政令畅通，指挥有力,反映快捷，管理有序的内部管理机制和效能考评机制。这个方面，你们可以参照地区局的有关制度和办法,务求效能建
8、设职责层层落实到位,落实到人。对违反考勤纪律、工作纪律的,这里我也再次明确一条原则。今后,全地区局对效能建设检查中查出的问题，处理标准决不能低于地区局的处理标准。谁违反“十条禁令”，给我们地税系统抹黑,我们就坚决给予严肃处理、绝不手软。二是要针对稽查工作的特殊性，做好严格执法与优质服务的统一。在稽查执法过程中,稽查干部绝不能霸气十足、盛气凌人,要文明执法,依法办事,严格遵循法律程序。既要严厉打击各类涉税违法行为,让违法纳税人付出高昂的成本和代价,也要注意把握好分寸，切实维护好纳税人的合法权益,增强纳税人自觉纳税的意识，为构建和谐税收环境作出积极贡献。 六、牢固树立风险意识,进一步增强稽查干部的
9、拒腐防变的能力。税务稽查工作处于各种经济利益交汇的风口浪尖，集中了多种矛盾,触及到多方利益,难免会成为少数违法分子腐蚀、拉拢的对象。因此我们必须要坚持用制度管权、管事、管人的原则，重点加强对稽查“四个环节”关键岗位的监督，实施事前警示、过程监控、事后监督,要明确执法责任,做到权责清晰、分工明确，堵塞以权谋私、循私舞弊的制度漏洞，有效防范可能出现的税务稽查执法风险。我们的稽查干部也必须要牢固地树立风险意识，筑牢拒腐防变的思想防线。要能顶住压力,依法办事,该补税的就补税,该处罚的就处罚，不管谁讲情都不能放弃原则。同时稽查人员要加强保密意识，严格保守案件的秘密，涉及企业商业机密、社会影响的一些东西,不能公开的就不要公开,要大力增强稽查干部的保密观念，有效杜绝司法风险。 同志们，当前我们正处在一个新的历史机遇期,希望大家从我做起，从本职工作做起,乘势而上,以卓有成效的工作，不断开创地税事业跨域发展的新局面。 谢谢大家。第 4 页 共 5 页免责声明：图文来源于网络搜集，版权归原作者所以若侵犯了您的合法权益，请作者与本上传人联系，我们将及时更正删除。
