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1、北京铁路路局文件件京铁办200082225号号关于印发发加强强营业线线施工安安全管理理杜绝“黑黑施工”隐患的的措施的的通知局管内各各运输站站段，各各工程建建设指挥挥部，各各铁路办办事处： 为了切切实加强强营业线线施工安安全管理理，坚决决杜绝“黑施工工”问题的的发生，路路局研究究制定了了加强强营业线线施工安安全管理理杜绝“黑施工工”隐患的的措施，现现予印发发。有关关部门和和单位必必须严格格遵照执执行。参参与我局局建设工工程项目目的路外外施工、监理、设计等等单位由由建设处、总总工室负负责送达达告知。前发文件件如有与与本文件件相抵触触之处以以本文为为准。 二八年六六月二十十七日加强营业业线施工工安全
2、管管理杜绝绝“黑施工工”隐患的的措施营业线“黑施工工”问题，是是威胁运运输安全全的重大大隐患。为切实实加强营营业线施施工安全全管理，特制定以下措施：一、严格格落实营营业线施施工安全全管理责责任建设、设设计、施施工、监监理、行行车组织织、设备备管理等等相关部部门和单单位，必必须严格格落实营营业线施施工及安安全管理理实施细细则（京京铁师200081155号号）的各各项规定定，认真真履行法法律法规规和规章章制度赋赋予的安安全管理理职责，确确保营业业线施工工和运输输生产绝绝对安全全。1严格格落实技技术审核核责任。施工设设计文件件对施工期期间营业业线的行行车安全全条件，施工影影响范围围内各种种行车设设备
3、的状况、防护措措施、过过渡方案案以及为为确保安安全采取取的工艺艺、采用用的材料料等必须须予以明明确，建建设、监监理单位位对技术术文件要要严格进进行审查查。设计计文件不不明确的的，责成成设计单单位修改改补充；建设、监理单单位未认认真审查查的，追追究主管管人员责责任；因因设计文文件不明明确或审审核不认认真造成成事故的的，追究究设计、建设、监理单单位的责责任。2严格格落实计计划审批批责任。路局各各业务主主管部门门和建设设单位、项目管管理部门门、施工工配合监监护单位位，必须须认真审审核施工工设计文文件、施工组组织方案案、施工工安全协协议，并并在施工工计划审审批表上上签注意意见，承承担相应应的施工工安全
4、管管理责任任。审核核不严格格、随意意签注意意见的，追追究签字字单位、部门领领导的责责任；审审批不严严格，追追究审批批人员和和部门领领导的责责任。3严格格落实项项目管理理责任。项目管管理单位位在建设设管理过过程中担担负着确确保行车车安全的的主导作作用，必必须切实实加强施施工安全全管理。因项目目管理不不到位发发生施工工安全问问题的，给给予主管管人员行行政处分分；造成成事故的的，追究究主管部部门领导导的责任任。4严格格落实设设备监护护责任。设备管管理单位位是营业业线施工工安全的的监护单单位，必必须244小时监监控铁路路线路安安全保护护区内所所有施工工的动态态，保证证行车设设备完整整和状态态良好。因监
5、护护责任落落实不到到位，未未能及时时发现和和制止施施工安全全问题的的，给予予监护人人员行政政处分；造成事事故的，追追究监护护单位的的同等责责任。5严格格落实组组织协调调责任。根据营营业线施施工等级级，路局局、站段段必须成成立施工工领导小小组，认认真审定定施工计计划、过过渡方案案和安全全措施，做做好施工工组织协协调工作作。因组组织协调调不力造造成施工工安全问问题或事事故的，追追究单位位和部门门领导的的责任。6严格格落实干干部盯控控责任。根据施施工等级级，路局局、铁路路办事处处和相关关部门、单位的的领导或或主管人人员，必必须按规规定到施施工现场场进行监监督和指指导。对对未按规规定参加加施工盯盯控或
6、未未及时制制止纠正正违章问问题的，给给予责任任者行政政处分；造成事事故的，追追究部门门和单位位领导的的责任。二、杜绝绝营业线线“黑施工工”“黑施工工”，系指指路内外外施工单单位在施施工天窗窗外，在在铁路线线路安全全保护区区内无计计划进行行的影响响行车安安全的施施工和在在施工天天窗内进进行的超超计划范范围和项项目的作作业；以以及设备备管理单单位在维维修天窗窗外进行行的营营业线施施工及安安全管理理实施细细则（京京铁师200081155号号）明令令禁止的的维修作作业。重点防范范以下十十类“黑施工工”：1未经经申报批批准，在在铁路线线路安全全保护区区内进行行影响行行车安全全或设备备稳定的的施工。2点前
7、前无慢行行的，提提前上线线做线上上准备工工作。3. 天天窗点内内，超出出施工计计划，扩扩大施工工作业范范围和项项目。4施工工点后，线线路、信信号和供供电设备备质量达达不到标标准的，盲盲目冒险险放行列列车。5施工工单位未未与设备备管理单单位及车车务站、段签订订安全协协议，私私自进行行施工作作业。6防洪洪期内，未未履行审审批手续续，进行行可能影影响路基基、桥涵涵、隧道道等设施施设备稳稳定的作作业。7未经经批准，私私自设置置道口；经批准准设置的的临时道道口，未未按规定定派人看看守、允允许施工工以外的的其他车车辆通行行。8未经经设备部部门批准准，私自自进入护护网或擅擅自拆开开护网。9在维维修天窗窗点外
8、，违违反规定定进行影影响设备备稳定、设备使使用和行行车安全全的施工工、维修修作业。10在在电化区区段停电电单元进进行施工工及设备备维修作作业时，工工务、电电务、供供电、工工程等单单位未经经分别确确认天窗窗修命令令和停电电命令，擅擅自进行行施工作作业。发生“黑黑施工”问题，按按下列规规定处理理：1对路路外施工工单位：（1）责责令施工工单位立立即停工工；（22）依照照有关规规定扣除除责任单单位施工工安全抵抵押金；（3）造造成事故故的，按按铁路路运输安安全保护护条例给给予行政政处罚，并并在一定定期限内内招投标标时给予予扣分或或停标处处理，直直至清理理出我局局施工市市场；（44）性质质严重的的，按破破
9、坏铁路路设施论论处，依依法交铁铁路公安安机关处处理。2对设设备管理理单位：（1）给给予工区区、车间间负责人人撤职处处分，同同时给予予单位主主管领导导行政处处分；（22）造成成事故的的，一律律严肃定定责，并并逐级追追究责任任；（33）性质质严重的的，按破破坏铁路路设施论论处，依依法交铁铁路公安安机关处处理。3对监监理单位位：比照照第1条条“路外施施工单位位”第（22）（44）款追追究同等等责任。三、严密密控制营营业线施施工安全全重点路内外施施工单位位、设备备管理单单位要严严格执行行铁道部部铁路路营业线线施工及及安全管管理办法法（铁铁办2200771886号）和和路局营营业线施施工及安安全管理理实
10、施细细则（京京铁师200081155号号）的各各项规定定，并严严密控制制以下十十项重点点：1时速速1600km/h及以以上区段段，施工工机具、物料、人员不不得在两两线间放放置和停停留。2因施施工临时时拆除封封闭栅栏栏时，施施工单位位必须设设置临时时防护设设施，并并派人昼昼夜看守守。3施工工单位必必须按规规定设立立驻站员员、现场场防护员员，细化化落实相相关防护护工作职职责。4现场场防护“T”字牌、停车牌牌、慢行行牌、地地点标等等必须依依据有关关规定，做做到规范范设置、按时撤撤除。5阶梯梯提速必必须按规规定设置置和更换换防护标标志。6夜间间防护设设施的设设置标准准必须符符合有关关规定。7施工工单位、设备单单位必须须采取有有效措施施，防止止挖断电电缆。8施工工单位的的轨道车车辆未经经车站允允许，不不得擅自自在站内内行驶或或进入区区间；施施工作业业车辆必必须按规规定采取取防溜措措施，严严防车辆辆溜逸。9上线线待换的的轨料必必须集中中存放、堆码整整齐、专专人看守守，换下下的旧料料必须及及时清理理。10线线路开通通后，设设备单位位要安排排专人检检查设备备，发现现问题必必须及时时进行整整修。主题词：安全 施工工 管管理 通知-抄送：铁铁道部安安监司、运输局局,局内内各处室室，局管管内路外外各施工工、监理理、设计计单位。-北京铁路路局办公公室20088年6月月29日日印发-1
