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1、全市人口和计划生育工作总结及工作安排一、20年全市人口和计划生育工作主要进展20年以来，全市人口计生工作在市委、市政府的正确领导下，紧紧围绕稳定低生育水平和综合治理出生人口性别比偏高问题的核心任务，以扎实稳妥推进“单独二孩”政策落实为重点，突出便民利民，突出优质服务，突出利益导向，突出区域协作，努力促进计划生育工作转型发展，人口计生工作取得了阶段性成效。一是有力保持了低生育水平稳定。统计年度报表显示，全市出生人口政策符合率90.80%，同比提高0.94个百分点，人口出生率同比下降0.51个千分点。扎实稳妥有序实施了“单独二孩”政策，市委、市政府出台了关于落实调整生育政策加强计划生育工作的实施意
2、见（六发2012号），为全市2854对申请符合“单独两孩”政策的夫妻发放了生育证。二是有力遏制了出生人口性别比升高势头。不断强化出生人口性别比综合治理工作，将早孕发现作为控制出生人口性别选择的关键环节紧抓不放，将全市性别比偏高的乡镇列为“重点监控”单位，强化督查调度，将依法打击“两非”行为作为治标措施，严厉查处了一批“两非”案件，将“关爱女孩行动”作为治本之策，大力营造有利于女孩健康成长的社会环境。统计年度全市出生人口性别比同比下降14.48个点。三是不断强化了流动人口区域协作工作。今年以来，市人口计生工作领导小组先后开展了4批次的流动人口跨省市协作工作，分别赴江、浙、沪等我市流出人口集中地，
3、与当地计划生育部门联系建立我市驻所在地流动人口计划生育区域协作工作站，积极探索与流入地开展资源共享、责任共担、服务共为。“以房管人”“市民化待遇”的流入人口计生管理服务机制进一步健全，城市和流动人口计生服务管理水平不断提高。四是进一步深化了计划生育奖励扶助机制建设。扎实推进以农村计划生育家庭奖励扶助政策、农村计划生育家庭特别扶助政策、长效节育措施奖励制度为重点的计划生育奖励扶助机制建设，全市共为27660个符合计划生育奖、特扶人员发放奖扶资金3388.872万元，为12539个落实长效节育措施的计划生育家庭发放奖金3761.7万元。依法落实计划法定奖励优惠政策，市人口计生工作领导小组印发了全面
4、落实城镇无工作单位居民领取独生子女父母光荣证计划生育一次性奖励政策（六人口组209号），解决了城镇无工作单位居民领取独生子女父母光荣证计划生育一次性奖励政策长期不落实的问题。五是探索建立了对计划生育特殊困难家庭扶助关怀长效机制。市人口计生工作领导小组印发了关于贯彻落实省人民政府办公厅关于进一步做好计划生育特殊困难家庭扶助工作的意见的意见（六人口组2012号），对符合条件的计划生育特殊家庭中年满60周岁的失能人员，根据失能程度，每人每月发放100300元不等的护理补贴；对计划生育特殊困难家庭成员死亡的每人补贴2000元的基本丧葬服务费用。六是不断加大了人口计生工作领导力度。市委常委会将计划生育工
5、作作为20年18项重点工作任务之一列入了常委会年度工作要点，市政府将计划生育工作目标任务写入了政府工作报告。市委、市政府先后3次召开由县区党委、政府主要负责人参加的人口计生工作会议，市及县级财政对计生投入在上年基础上进一步增加。二、20年全市人口计生工作目标任务、主要思路及重点工作（一）主要思路及目标任务20全市人口计生工作以党的十八大和十八届三中、四中全会精神为指导，继续坚持“强基固本，分类指导，转型发展，创先争优”的总体思路和“保根本，守底线，创特色，促转型”的总体要求，继续保持低生育水平稳定，努力促进出生人口性别比平稳下降，积极打造区域协作“一盘棋”工作品牌，不断完善宣传倡导为主、服务关
6、怀为主、基层自治为主的工作机制，扎实推进计划生育工作转型发展，着力提升计划生育工作整体水平。目标任务是：力争全市人口自然增长率控制在7.6以内，出生人口政策符合率稳定在88%以上，统计准确率达97%以上，出生人口性别比平稳下降，免费孕前优生健康检查项目扎实开展，群众满意度进一步提高，整体水平进一步提升，努力为推进绿色发展、建设幸福创造良好的人口环境。（二）重点工作强力推进出生人口性别比综合治理，努力遏制出生人口性别比升高势头。一是强化源头控管。以孕检为龙头，以符合再生育条件的对象为重点，健全完善从孕情监测到出生信息上报全过程的管理服务制度，做到孕情及时发现、干部全程跟踪包保、出生信息及时上报，
7、真正把实现出生人口性别比控制目标的责任“包到人”。加强对孕情上报误差、孕情丢失等个案的逆向倒查追究，对因工作落实不力导致的孕情漏报、错报或无端消失的要严格追究包保乡、村干部责任，最大限度地防止选择性生育行为的发生。二是强化行业监管。突出重点科室和重点环节，严格执行各项监管制度，建立健全联防联控工作机制，严格把好孕情监测服务关、终止妊娠审批关、出生申报和婴儿死亡核查关、B超使用和管理关、医药市场监管关，从管理上杜绝“两非”行为的发生。三是强化关爱引导。继续深入开展“关爱女孩行动”、“婚育新风进万家”等活动，积极探索建立有利于女孩健康成长的利益导向、舆论导向机制，对涉及计划生育家庭的各项奖励，足额
8、筹集，简化程序，优先保证，及时兑现，让这些家庭得到实实在在的好处，帮助群众树立新型婚育观念。四是强化案件查处。继续坚持行之有效的好做法，从纪检监察、法院、公安、药监等抽调人员合署办公，建立联合执法机制，针对城乡结合部等管理松散的地方，以打击非法行医、无证游医为重点，主动出击，严查重处，真正形成“打击一例、震慑一方、教育一片”的效果。五是强化目标考核。把实现“十二五”出生人口性别比控制目标列入政府目标管理和年度人口目标责任制考评的重要内容。加强统计监测，强化平台监控，努力遏制出生人口性别比攀升势头。 着力夯实基层基础，确保低生育水平稳定。坚持摸实情报实数，切实做到底子清、数据实、情况明。坚持“市
9、指导、县抓实、乡负责、村为主”的经常性工作长效机制，不断完善“月定责、月考评、月兑现、季积分、年总评”的责任落实、绩效考核和过程问责制度，不断优化过程质量。将早孕发现率特别是二多孩早孕发现率作为龙头性、基础性工作紧抓不放，始终保持孕环情监测的工作力度。进一步加大利益引导、宣传教育工作力度，有力引导一孩生育对象上环、二多孩生育对象落实以结扎为主的长效节育措施，努力控制政策外和选择性生育。充分发挥计划生育信息系统在分析问题、指导工作上的作用，全面提高信息化水平。 持续拓展区域协作，探索创新流动人口计划生育服务管理新途径。扎实做好我市驻外流动人口区域协作工作站点全省计划生育证件全程代理服务试点工作。
10、坚持流出人口“双向协管”制度，突出重点区域，积极完善“省协调、市牵头、县负责”的流动人口区域协作工作格局，全力打造流动人口计生服务管理“协会+党支部”工作品牌。落实流入人口属地化管、市民化待遇，不断提升城市人口和计划生育公共服务均等化水平。 始终坚持以人为本，扎实推进计划生育工作转型发展。牢固树立依法行政意识，严格落实计划生育行政执法责任制和过错责任追究制，探索推行计划生育基层群众自治，切实保护育龄群众的合法权益。认真实施好以计划生育家庭奖励扶助、特别扶助、长效节育措施奖励“三项制度”为重点的计划生育民生工程，扎实做好计划生育特殊困难家庭扶助工作，全面落实城乡居民社会养老保险优待计生家庭政策，实现城乡居民社会养老保险制度与人口和计划生育政策的衔接，深入开展“生育关怀幸福家庭”行动，提升计划生育家庭发展能力；深入开展计划生育优质服务创建活动，积极推进免费孕前优生健康检查向城镇居民覆盖，不断提高出生人口素质。深入推进人口文化建设，不断满足群众对人口文化的多样性需求，引导群众树立科学、文明、进步的婚育观念。 切实加强分类指导，不断提升整体水平。对人口和计划生育工作长期处于被动局面的乡镇实行重点监控、定期调度；强化日常监测和督查调度，加强对人口大县区、大乡镇、后进区域、后进乡镇的督查指导，促进后进转化，提高整体工作水平。
