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1、农村环境污染治理存在的困难与问题在人们印象中，环境污染似乎只存在于城市。殊不知，如今环境的污染已发 展到农村，且经济落后地区更为严重。主要表现在：一是许多村庄内缺乏排水设 施，污水随意处置；二是家禽、家畜在村内随意走动，粪便随地排泄，基本无控 制措施，街道卫生状况十分恶劣。据有关部门调查，晋西北连片的 8 个贫困县， 至今仍有 8的家户人无厕所猪无圈；90以上的农户院内有卫生垃圾及粪坑； 70的农户院内有禽畜圈。另外，农村环境污染与乡镇企业工业污染物非法排放，滥用农药、 化肥、地膜等有关。环境污染不仅对农民的身体健康有极大的危害，而且对整个 农村生态环境也起了一定的破坏作用。首当其冲的是地表水
2、和地下水遭到污染。 农村环境污染呈逐年加剧趋势，各种有害物质的残留既影响了农产品的质量，又 危害了人体健康，尤其导致滋生各种有害病毒，引起各种疾病，给农民生活带来 诸多安全隐患。为此，首先应加大对农村环境保护的宣传力度，全面提高农民群众 的环保意识，不断引导和规范农民的环保行为。其次应加大农村环境的治理力度， 建立必要的环保基础设施，制定有关农村环保的乡规民约，逐步建立健全环保长 效机制。三是应积极支持和引导农民大力发展绿色农业、绿色养殖，大量增加有 机肥的使用，适量施用化肥和农药，发展无公害农作物，确保农作物综合利用和 农村生态环境的不断改善。最后应强化村级领导，充分发挥基层组织对农村环保
3、工作的领导作用，针对实际情况、具体问题，积极采取相应措施。同时还应利用 风俗习惯和村规民约开展环保活动，普及卫生知识，让环保的良好风气尽快进入 农家。中国经济以 9.5%的发展速度，取得令世界眩目的成就，但同时也有隐患令人担忧 发展中消耗了太多原材料。比如，创造1 万美元价值所需的原料，是日本的7倍，是美国的近6倍，或许更令人 尴尬的结果是，比印度还多3 倍。事态不能这样发展下去。但是，这种观点在国内尚未形成气候。许多因素集中到一起：原材料稀缺，没有足够 的土地，人口持续增长。目前，中国已经有13 亿人口，这个数字是50年前的 2 倍。到 2020 年，中国人口将达到15亿。城市化进程伴随着沙
4、漠化，可居住及可利用土地都是50 年前 的一半。每年中国都不断加强自己作为一个经济神话王国的形象。但是，奇迹将很快结束，因为环境 跟不上发展的步伐。1/3的中国土地上都遭遇过酸雨的袭击，7 大河中一半的水资源是完全 没用的，而另有1/4 的中国人没有纯净的饮用水。1/3的城市人口不得不呼吸被污染的空气。 城市中只有不到20%的垃圾是按照环保的方式处理。最后一点要强调的是，世界上10 个污 染最严重的城市中国占了5 个。当前北峰环境污染问题不容忽视受区域经济和农村种养业发展的影响，在环保意识较为淡薄的北峰地区，环境污染问题已表现的特别 突出。北峰地域广阔，而人口居住分散，因而环境污染问题向来不被
5、重视，造成一些乡村环境质量逐年恶 化，有的已经到了非治理不可的地步。当前，造成北峰环境污染主要有以下四个原因：一、养殖业污染随着平原区所有养猪场的关、停、并、转，北峰山区的养殖业在短短的一两年内得到迅猛的发展，据不完 全统计，除集镇所在地外，北峰山区 50%以上的村都建有养猪场，宦溪镇更是达到 80%以上。绝大多 数的养猪场都设在溪边、池塘边甚至是水源源头。我们对北峰 5 个重点养猪村（宦溪板桥村、捷板村、黄 田村、寿山上寮村、日溪乡梓山村）进行了调查了解，发现由于一些村组织管理不力，养殖户基础设施投 入严重不足。如化粪池、水池、冲水设施等投入较少。有的农户连堆放的畜粪也不及时处理，遇到大雨粪
6、 便四处横溢。养猪场建在溪边的就直接排入溪流，严重地影响当时村民的正常生活，周边群众的意见很大。二、生活垃圾污染 不断提高的生活水平，正在改变着广大农民的传统生活习惯。农村的生活垃圾由过去易自然腐烂的菜 叶瓜皮发展到塑料袋、碎玻璃、快餐盒、废电池与腐败植物产生的混合体，这其中许多垃圾由于无人回收 而且不可降解严重污染了环境。多数农村受观念和生活习惯所限，既没有垃圾存放点，也没有垃圾处理场 所。日积月累，垃圾越堆越多，污染也越来越严重。除了一些主要集镇街道有专人清洁，绝大多数村庄都 是把垃圾堆放在房前屋后、道路两旁、田边地头、水塘沟渠，散发出恶臭气味，并严重污染着水源。甚至 在一些旅游区，如寿山
7、商贸街背面、田黄溪中、鼓岭避暑山庄都经常垃圾遍地，与北峰的“福州后花园”地 位极不相称。三、外来企业带来的污染 近几年，北峰低廉的地租和廉价的劳动力，吸引着越来越多的企业到北峰落户。外来企业的异军突起， 已成为北峰农村经济和社会发展中不可替代的力量，在增加税收和解决农村就业上做出很大的贡献。然而， 绝大多数在北峰的外来工厂没有很好的排污设施和防治措施，不具备治理污染的技术能力和资金保障。个 别企业在未通过环保部门检测审查的情况下，私自排放化学物质含量严重超标的废水、废气，对当地农村 的水源、土壤、空气产生严重污染，给北峰生态环境带来了很大的压力，成为北峰地区的最大污染源。四、农业生产造成的污染
8、 北峰是典型的农村，农民为了保证粮食作物产量的增长，往往在农药和化肥上下功夫。据测算，北峰 农业每年的化肥使用量超过 1000 吨（折纯），农药使用量达到 30 吨以上（制剂），农用塑料薄膜的使 用量为 40 多吨。化肥和农药的过量使用，不仅造成土壤物理性恶化，而且造成了对粮食、水果、蔬菜以 及大气、水体、土壤等环境的污染。尤其在北峰山区个别农资店仍然在销售高剧毒农药，一些农药虽然急 性毒性较低，但却有较高的慢性毒性，施用后会 造成更严重的潜在危害，直接影响人们的身体健康。同时，农民有使用生活污水和废水灌溉农田的习惯， 大部分污水未经任何处理直接进入农田，给土壤带来了大量的污染物，再加上缺乏常
9、规监测及科学管理， 排灌系统不健全等，造成对土壤及地下水源的污染。为切实加强我区北峰农业农村污染防治工作，大力发展农村生态经济，确保农村经济的可持续发展， 现就北峰环境污染防治工作提出以下建议：一、实施北峰农村环境综合整治。仿效城市对生活垃圾进行规范化收集运输，各村、各单位、各景区 都要有专门的清洁工；加快集镇建设规划与实施工作，将环境保护规划纳入集镇总体建设规划；深化生态 示范镇（村）创建活动，提倡使用可降解塑料农膜，鼓励塑料地膜回收及农膜再生加工技术的开发和利用 旅游区及主要街道、集镇所在地定点置放垃圾箱，沿街店面实行门三包，各乡村负责自己属地内的环境卫 生。二、加强生猪养殖污染治理。由各
10、乡镇和有关部门牵头，设立禁养区和非禁养区，场址最好建在远离 村庄、水源和交通要道的地方。限制养殖规模和种类，养殖场既要集中便于管理，又要有一定距离。实施 防疫登记和环保年检制度，落实新、扩、改建生猪养殖场的环境影响评价机制工作，控制污染物排入总量 实行排污申报许可证制度。对家庭养殖户进行适度规模集中，鼓励建立生态养殖小区，形成以沼气为纽带 的农牧复合系统。三、加快对污染企业的整改。坚决取缔水源上游的污染企业，在引进企业过程中，要严格把关，必须 保证企业不排入未经处理的三废；严格实施谁污染谁治理的原则，统筹考虑适合当地工业发展的结构、布 局和环境基础，逐步实施集镇生活污水集中处理；积极实施工业园
11、区化战略，提高园区内供水、供电以及 排污等基础设施建设的综合配套水平，促进资源合理利用和污染的有效治理。四、加强化肥农药的用量控制。积极推进绿色农产品基地建设，积极实施“沃土工程”，调整和 优化施肥结构，鼓励和引导增施有机肥，逐步减少氮、磷、钾等无机肥料的用量。各乡村要有计划地进行 农田排灌沟渠改造，提高水的利用率。禁止销售和使用有机磷等高毒高残留农药，大力推广生物农药。加 大农业产业结构调整力度，加强农业自然资源保护，继续实施无公害农产品、绿色食品、有机食品基地建 设温家宝:将至少采取四项措施应对环境污染问题中广网 03-14 12:10国务院总理温家宝14日表示，中国决不能走先污染后治理的
12、老路，要给子孙后代留 一片青山绿水。但必须有切实有力的措施跟上。十届全国人大四次会议14日上午在人民大会堂举行记者招待会，国务院总理温家宝同 中外记者见面并回答记者提出的问题。温家宝在回答记者关于环保的问题时作上述表示。温家宝说，确实环境污染已经成为当前中国发展中的一个重大问题。这个问题至今没有 得到很好的解决。如果说“十五”计划我们大多数的指标都基本完成了，但是坦白地告诉大家， 环境指标没有完成。温家宝表示，中国今后将至少在四个方面采取措施应对环境污染问题：第一，我们在制定发展目标当中，不要只看经济增长，而要看能源节约和环境保护。因 此，这次“十一五”规划，我们特别提出了两项目标，就是在今后
13、五年，单位GDP的增长，能 源消耗要降低2 0%，污染物的排放要降低1 0%。第二，要严格实行产业政策，特别是基础设施和企业的准入制度。那些污染环境、浪费 资源的企业和基础设施，一律不能搞。第三，要加大对于环境污染的专项整治。特别是对重要的水体、空气和土地的面源污染， 要有计划、有步骤地进行治理。第四，要严格执法，依法保护环境，这是最关键的，也是最难的。依法关闭那些高耗能、 高污染的企业，依法追究那些制造污染而给群众、给社会带来重大损失的企业和个人的责任。农村环境污染治理存在的主要困难与问题一、规模化养殖场污染治理投入资金大，企业往往无力承担。据测算，要完成一个存栏3000头的生 猪养殖场的治
14、污，需投入50万元，一个存栏500头的奶牛养殖场治污投入需100150万元。如果再加上 对禁建、禁养区内的养猪场进行搬迁、散养户治理费用则需要更多的资金。许多企业资金困难，特别是奶 牛场，近两年经营困难，无治污投资能力，牛粪便直接排往江河。有的业主治污设备不全，仅做简单治理, 或建了沼气池，但后处理跟不上，致使畜禽污水四处横流，对环境造成了严重污染。新建规模养殖场数量 增长快，污染治理率仍很低。例如，2002年底南平市有规模畜禽养殖场398家，2004年底统计达到793 家，两年时间就新增了 395家。由于这些规模养殖场多数是先发展后被要求治理，因此有一大部分的厂、 场受地理条件的限制，无法按
15、设计方案进行粪尿污水治理，造成了治理率低。二、农村散养畜禽、生活垃圾和人粪便污染，面广量大，治理困难。1、农户小型养殖治理率低，成为环保部门最大难题。调查表明，各地农村户用沼气推广力度不够，改 厕、改圈还未全面普及，一些地方人畜共居现象仍十分普遍。从农工党仙游县总支提供的调查数据看：该 县6万多养殖户（不含家禽养殖户）中，80%以上家庭饲养生猪25头；全县养殖户中沼气开发利用率还很 低，不到资源量的10%。2、溪流江河成为消纳生活垃圾的主要方式，从基层的乡村到乡镇甚至一些县（市）都寄望于发大水把 当地的垃圾带走。目前在各地农村已经很难见到较清澈的河水、溪流。据龙岩市对区域内38条溪涧进行调 查
16、，未受污染的仅有2条，轻度污染的2条，其余34条都受到严重的污染。3、农村和乡镇人粪尿的处置严重影响环境卫生。据调查，农村粪便无害化处理率较低，本次调查的相 当一部分行政村，人均收入都在4000元以上，但是仍有相当一部分村没有公厕或有公厕但未建有化粪池； 农户的厕所也大都没有化粪池。仙游县平原乡镇中设有卫生间的农户仅有46%，山区乡镇中仅有20%；许 多乡村露天粪坑仍随处可见。三、农村生活垃圾涉及面广、量大且分散，县、乡财力无法承担垃圾处理的费用。据调查，建设一座 无害化垃圾填埋场投资在数千万元以上，建设一个污水处理厂的费用更高，一般乡镇（甚至县级）都难以 承担巨额建设资金。例如顺昌县因为地理因素，建立污水处理厂耗资巨大，县里不敢要省里拨给的建厂经 费，因为县财政无力配套经费。不少县乡财力有限，即使建了污水处理厂，由于运行成本过高，也难以正 常运转。大部分乡镇和村垃圾均为露天堆放（或简易填埋），一些乡镇环卫基础设施相当薄弱，
